石化工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)交互影響評估

熊軍1，林科君1，張鵬2

(1.四川天宇石油環(huán)保安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司， 成都610041；

2.西南油氣田公司安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院， 成都610041)

摘要：通過分析石化工業(yè)生產(chǎn)中存在的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合當(dāng)前形勢，探討了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)間可能出現(xiàn)的相互影響及其對項(xiàng)目生產(chǎn)的制約，介紹了國外石油公司的做法，提出了下一步相關(guān)建議，包括建立適合我國國情的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)體系、建立一整套完整的社會(huì)影響監(jiān)測管理體系。

關(guān)鍵詞：石化工業(yè)；安全風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評估

收稿日期：2015-03-02

作者簡介：熊軍(1970—)，男，四川成都人，高級工程師，本科，主要從事石油天然氣行業(yè)HSE評價(jià)與研究，E-mail：xiongjun@petrochina.com.cn

中圖分類號：X820.4

DOI: 10.14068/j.ceia.2015.04.014

石化工業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)主要包括油氣田勘探開發(fā)、油氣長輸管道運(yùn)營以及石油化工生產(chǎn)等，其典型特征是區(qū)域范圍廣、項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長、投入資金大、安全及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)關(guān)注度高，其對自然與社會(huì)的影響往往成為制約項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。本文試圖通過結(jié)合具體案例，分析石化工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，探討其相互間的影響及轉(zhuǎn)化關(guān)系，借鑒國外環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估的新動(dòng)向，提出相關(guān)建議措施。

1石化工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)概述

1.1　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。石化行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包含兩類，一類是污染物排放累積環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，另一類是次生、衍生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如泄漏、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，對人體造成危害或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成影響。而后者占據(jù)了目前突發(fā)環(huán)境事件的大多數(shù)。這些風(fēng)險(xiǎn)貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)的全過程，一旦發(fā)生，將可能對周圍環(huán)境造成持久的甚至不可逆的嚴(yán)重影響。因此，通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)判定風(fēng)險(xiǎn)大小，從而提出相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，將其影響和危害降低到可接受程度，是極其必要的。

1.2　社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一種危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，甚至導(dǎo)致社會(huì)沖突的可能性。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的顯著特征是復(fù)雜性和多變性，其影響因素包括很多，甚至偶發(fā)性的小范圍事件，都可能產(chǎn)生不同程度的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在我國石化生產(chǎn)項(xiàng)目中，安全事故、征地拆遷、環(huán)境污染等事件是引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，引起社會(huì)沖突、社會(huì)秩序失穩(wěn)等，對項(xiàng)目的順利實(shí)施造成不利影響，嚴(yán)重時(shí)可能直接導(dǎo)致項(xiàng)目終止。

1.3　風(fēng)險(xiǎn)升高背景

30多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國石油天然氣工業(yè)發(fā)展迅猛。在上游勘探開發(fā)領(lǐng)域，1978年，全國油氣鉆井總進(jìn)尺622.4萬米，鉆井總數(shù)3 088口[1]，油氣管道總長度為0.83萬公里；2012年，僅中石油年鉆井?dāng)?shù)就已突破20 000口，進(jìn)尺突破4 000萬米[2]，全國油氣管道長度到2013年已超過10萬公里。在石油加工領(lǐng)域，截至2012年，全國主要省市原油加工量產(chǎn)企業(yè)達(dá)到165家，中石油大連石化、中石化鎮(zhèn)海石化已躋身世界2 000萬噸/年以上大型煉廠排名前20位。油氣工業(yè)快速發(fā)展意味著各類風(fēng)險(xiǎn)源急劇增加，對環(huán)境和周圍人群的擾動(dòng)范圍和時(shí)間也在不斷加大，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程使原有的安全距離不斷縮小，企業(yè)生產(chǎn)與居民生活空間交叉越來越多，伴隨而來的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯[3]。近10年中，在石油天然氣工業(yè)的上、下游環(huán)節(jié)，均發(fā)生過震動(dòng)全國、造成重大環(huán)境與社會(huì)影響的安全事故。

2安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)交互影響分析

一般來說，石化工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括直接風(fēng)險(xiǎn)和次生風(fēng)險(xiǎn)，直接因素如項(xiàng)目地點(diǎn)涉及環(huán)境敏感區(qū)域；項(xiàng)目原料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品；項(xiàng)目工藝復(fù)雜、工藝技術(shù)條件要求高等；次生風(fēng)險(xiǎn)則主要由安全事故等因素引發(fā)。而項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生也可分為直接和間接兩種方式，直接社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為因項(xiàng)目自身因素引發(fā)的抗議、沖突或社會(huì)秩序不穩(wěn)定事件，例如征占地程序或補(bǔ)償不適當(dāng)、對居民長期生計(jì)的不良影響、對當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗或居民心理的不良影響等；間接社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)因素則包括生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件等。

環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)雖然有各自的引發(fā)要素和表現(xiàn)形式，但二者關(guān)系密切、相互影響，且在條件具備的時(shí)候，還會(huì)呈現(xiàn)相互觸發(fā)、轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)。一方面，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往可能引發(fā)一系列的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，例如因環(huán)境污染造成周邊人群的反對、抗議或沖突，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成項(xiàng)目停滯甚至被取消；另一方面，在某些情形下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)又可誘發(fā)或間接導(dǎo)致重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.1　安全風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)案例分析

2003年12月23日，位于重慶開縣的中石油羅家16H1井由于在鉆井過程中存在違章操作，導(dǎo)致井噴失控，高含硫化氫的天然氣大量泄漏，相應(yīng)的事故應(yīng)急處置和救援疏散不及時(shí)，造成243人死亡、住院治療2 142人的特大人員傷亡事故[4]。下圖表現(xiàn)了該井噴事故的風(fēng)險(xiǎn)演變進(jìn)程，可以清晰看出由安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)遞進(jìn)到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)環(huán)失控，最終導(dǎo)致9萬多人受災(zāi)，公眾恐慌、社會(huì)正常秩序受到影響的進(jìn)程。

圖1　“12·23”井噴事故風(fēng)險(xiǎn)演變示意圖 Fig.1　Risk evolution for “12.23” blowout accident

該事故發(fā)生后，高含硫氣藏的安全環(huán)保開發(fā)問題成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。不久，中石油中止了對該區(qū)域高含硫氣藏的自主開發(fā)進(jìn)程，改由與國際先進(jìn)石油公司合作開發(fā)。

2005年，吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸事故，企業(yè)與地方消防應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)控制火勢，緊急疏散周邊數(shù)萬人員，沒有出現(xiàn)有毒氣體大范圍擴(kuò)散或人員中毒、空氣污染情形。但事故搶險(xiǎn)消防污水含有的大量苯系污染物通過污水管道進(jìn)入松花江流域，由河流水資源污染危機(jī)引發(fā)了地震謠言、城市供水危機(jī)、社會(huì)物資搶購潮等事件，當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)生活秩序受到嚴(yán)重影響。當(dāng)時(shí)，無論企業(yè)還是當(dāng)?shù)卣紱]有意識(shí)到安全環(huán)保問題與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)化影響，缺乏系統(tǒng)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，使企業(yè)安全事故迅速演變?yōu)樗苫ń廴旧鷳B(tài)危機(jī)(環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))與城市公共危機(jī)(社會(huì)風(fēng)險(xiǎn))。圖2展示了在松花江污染事故中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的演變過程。

圖2　社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演變過程示意圖 Fig.2　Social Risk evolution

2.2　社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)案例分析

如前文所述，通常條件下，由安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的情形較多，但如果項(xiàng)目區(qū)域社會(huì)治安惡化，由社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)觸發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的幾率就會(huì)顯著上升。例如，目前國內(nèi)油氣長輸管道運(yùn)營過程中面臨的非傳統(tǒng)安全問題，如打孔盜油等行為，則蘊(yùn)含了由社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)可能。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2002—2009年間，中國石化共遭受打孔盜油1.98萬次，累計(jì)泄漏油量達(dá)4.7萬噸。泄漏的原油可能會(huì)對周圍土壤環(huán)境造成嚴(yán)重污染，治理和修復(fù)這些受污染的土壤需要經(jīng)歷相當(dāng)長的時(shí)間周期并花費(fèi)巨大的經(jīng)濟(jì)成本。

2.3　環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)相互影響及轉(zhuǎn)化關(guān)系

通過相關(guān)案例分析，可以據(jù)此構(gòu)建出石化工業(yè)中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系圖，如圖3所示。生產(chǎn)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)可能直接產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，間接產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；一定條件下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。無論是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)失控造成環(huán)境污染事件、社會(huì)群體性事件、社會(huì)動(dòng)蕩甚至社會(huì)危機(jī)，將會(huì)直接影響到項(xiàng)目順利實(shí)施，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致項(xiàng)目夭折終止。

圖3　石化工業(yè)多風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系示意圖 Fig.3　The relationship of risks in petrol chemical industry

3國內(nèi)外安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的環(huán)境及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估現(xiàn)狀

3.1　國外環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)評估現(xiàn)狀

由于體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對項(xiàng)目影響的要求也有所不同。與我國獨(dú)立的環(huán)境影響評價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制不同，許多跨國公司和國際組織在項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備過程中，更側(cè)重于將環(huán)境、社會(huì)、健康等多重因素進(jìn)行綜合評估，即進(jìn)行環(huán)境、社會(huì)和公眾健康影響評價(jià)，以判斷項(xiàng)目在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展方面是否具有可行性。

影響評價(jià)概念在發(fā)達(dá)國家剛被提出時(shí)，就包含了環(huán)境因素和社會(huì)因素在內(nèi)。1970年1月1日，美國《國家環(huán)境政策法》(1969)開始實(shí)施。自20世紀(jì)70年代中期開始，歐美其他國家如英國、瑞典等逐步將環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容擴(kuò)展到包括社會(huì)環(huán)境在內(nèi)的廣義環(huán)境層次。1994年5月，美國頒布了社會(huì)影響評價(jià)指南和原則，使環(huán)境影響評價(jià)中社會(huì)因素評價(jià)的內(nèi)容和方法得到規(guī)范和提高[5]。2006年，國際金融公司(IFC)發(fā)布了《社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)政策和績效標(biāo)準(zhǔn)》，并于2012年進(jìn)行了更新，該標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的方法說明成為眾多跨國公司和國際組織開展項(xiàng)目影響評價(jià)的重要依據(jù)。在石油天然氣行業(yè)，國際石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)社會(huì)影響評價(jià)特別工作組于2004年發(fā)布了《石油天然氣行業(yè)社會(huì)影響評價(jià)導(dǎo)則》[6]，規(guī)定石油天然氣行業(yè)社會(huì)影響評價(jià)基本原則和一般方法。該導(dǎo)則獲得了英國石油公司、國際油氣生產(chǎn)者協(xié)會(huì)、雪佛龍德士古公司、意大利國家能源控股公司等國際石油公司的廣泛認(rèn)同，并成為國際石油天然氣領(lǐng)域開展社會(huì)影響評價(jià)的基礎(chǔ)。雪佛龍、殼牌等公司也在與中石油合作的四川非常規(guī)氣項(xiàng)目以及陜北長北氣田等項(xiàng)目中全面實(shí)施了環(huán)境、社會(huì)、健康影響評價(jià)。實(shí)踐證明，綜合評價(jià)減少了項(xiàng)目推進(jìn)過程中的許多社會(huì)問題的發(fā)生，降低了不利影響程度，在節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本的同時(shí)也維護(hù)了企業(yè)社會(huì)形象，提高了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用瘛h(huán)境和社會(huì)的多贏局面。

3.2　國內(nèi)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染事件的發(fā)生率逐年升高，目前我國已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境污染事件的高發(fā)期。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，僅2013年，全國發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件712次，比2012年同比上升31%，其中重大環(huán)境事件3次，較大環(huán)境事件12次，一般環(huán)境事件697次。一些重特大的環(huán)境事件嚴(yán)重危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。國內(nèi)學(xué)者于20世紀(jì)80年代中期提出在建設(shè)項(xiàng)目中開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的理念；20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，有關(guān)專家學(xué)者、科研單位以及環(huán)評機(jī)構(gòu)開展了大量研究與實(shí)踐工作；2004年，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 169—2004)，規(guī)定了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的技術(shù)要求；2014年，環(huán)保部印發(fā)了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南》，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估程序、評估內(nèi)容、后果分析、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施分析、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級的確定等相關(guān)內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定，評估結(jié)果也從定性分析、半定量預(yù)測向三維定量模擬預(yù)測發(fā)展，為企業(yè)采取有針對性的防范措施、進(jìn)一步提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平提供了技術(shù)支持。

從當(dāng)前我國社會(huì)的總體形勢來看，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，政治體系運(yùn)行平穩(wěn)有序，社會(huì)整體發(fā)展保持良好態(tài)勢，但發(fā)展過程中的各種問題和矛盾凸顯，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積。2012年，國家發(fā)改委下發(fā)了《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》，2013年又陸續(xù)發(fā)布了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估(以下簡稱“穩(wěn)評”)分析報(bào)告和評估報(bào)告編制大綱，引入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，期望在項(xiàng)目實(shí)施前端控制風(fēng)險(xiǎn)。但從現(xiàn)有基礎(chǔ)和應(yīng)用實(shí)踐來看，穩(wěn)評要發(fā)揮類似環(huán)評的作用，還有很長的路要走。

4我國石化工業(yè)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估問題與建議

雖然國內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估已經(jīng)屬于法律法規(guī)層面的強(qiáng)制性要求，但也存在一個(gè)突出問題：現(xiàn)有環(huán)評報(bào)告和穩(wěn)評報(bào)告對各自領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)論述較多，對安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的交叉影響、相互轉(zhuǎn)化的情形分析不夠，遺漏甚多。而在項(xiàng)目實(shí)踐中，環(huán)境及社會(huì)交叉的復(fù)合性風(fēng)險(xiǎn)，往往危害程度也比單一風(fēng)險(xiǎn)大得多。

此外，我國的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)才剛剛起步，評價(jià)側(cè)重點(diǎn)在于防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。從長遠(yuǎn)來看，我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估對項(xiàng)目與人和社會(huì)和諧發(fā)展的本質(zhì)要求的重視程度還不夠，在評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)方法以及評價(jià)因子的選擇等方面都還未形成成熟完善的技術(shù)體系，只能在摸索和試探中不斷進(jìn)步。同時(shí)，自然災(zāi)害、地理人文等因素對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)也都有貢獻(xiàn)。因此，建立多風(fēng)險(xiǎn)評估方法，實(shí)施多風(fēng)險(xiǎn)綜合管控管理制度是今后研究的重要方向，需要企業(yè)、政府、公眾共同參與解決。

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源匱乏，我國石化工業(yè)發(fā)展面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷提升，由其引發(fā)的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加，盡管行業(yè)內(nèi)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)的重要性，但在如何防范與減少風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展方面仍然有許多問題亟待解決。借鑒國外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國當(dāng)前國情及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建議重點(diǎn)從以下兩方面進(jìn)行加強(qiáng)：

(1)建立適合我國國情的多風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)體系，提高綜合評價(jià)技術(shù)水平。積極參與國際技術(shù)交流，跟蹤學(xué)習(xí)國際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，參照相關(guān)國際指南以及國際石油公司通行做法，結(jié)合國內(nèi)石化工業(yè)發(fā)展實(shí)際，開發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)方法和管理模式，盡快建立適合我國國情和滿足行業(yè)發(fā)展需求的多風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)體系，進(jìn)一步提高企業(yè)自身防控環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(2)逐步建立一整套完整的企業(yè)內(nèi)部和外部社會(huì)影響監(jiān)測管理系統(tǒng)。過去，國內(nèi)石化企業(yè)在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面往往只重視影響發(fā)生之后的補(bǔ)償措施，而缺少一套系統(tǒng)的管理機(jī)制去履行社會(huì)責(zé)任和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，建立一整套完整的社會(huì)影響監(jiān)測管理體系，使社會(huì)影響的早期識(shí)別和跟蹤監(jiān)測形成制度化管理，從源頭控制和管理項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。

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Evaluation of Reciprocal Effects between Environmental Risks and

Social Risks in Petrochemical Industry

XIONG Jun1, LIN Ke-jun1, ZHANG Peng2

(1.Sichuan Tianyu Petroleum Environmental Protection & Safety Technology Consulting Services Ltd., Chengdu 610041, China;

2.Satety, Environment & Technology Supervision Research Institute, PetroChina Southwest Oil & Gasfield

Company, Chengdu 610041, China)

Abstract:In this paper, the main environmental and social risks in petrochemical industry are analyzed. Possible interactions between them and the restrictions that might be posed accordingly on production are discussed based on current situations. Corporate experience at home and abroad are introduced. Advice are given on establishing a social risks assessment system and a comprehensive social impact monitoring and management system.

Key words: petrochemical industry; safety risks; environmental risks; social risks; risk evaluation