王陸

對建筑工程招投標階段的造價控制

王陸

Point

本研究以建筑工程招投標時期的造價工作作為研究對象，在展開建筑工程行業(yè)在招投標階段造價控制存在典型性問題深層次研討的基礎上，提供了建筑工程招投標階段全面控制造價水平的策略和方法，希望為更好地進行招投標時期的造價控制工作，實現(xiàn)建筑工程建設的系統(tǒng)性、綜合性目標有所啟迪。

建筑工程招投標的目的是在確保質(zhì)量的同時，最大限度地壓縮造價，在確保建筑工程建設效率的同時，進一步提升建筑工程的水平。市場經(jīng)濟中建筑工程招投標已經(jīng)成為控制和管理造價的重要時期，如何發(fā)揮造價工作的職能，更好地適應建筑工程招投工作的特點成為現(xiàn)實性的重要問題。在實際的工程招投標階段中，工程造價是其主要內(nèi)容所在，在該過程中合理控制造價，一方面可以有效控制規(guī)劃階段的預算及概算，另一方面還可以提前了解及核實本工程的投資規(guī)模以及施工階段的工程造價內(nèi)容。隨著建筑工程市場發(fā)展規(guī)模越來越大以及建筑體系逐漸成熟，某種程度上提高了建筑工程招投標工作的合法性、規(guī)范性以及科學性。面對競爭形勢不斷激烈化的今天，建筑工程招投標各階段均實施造價控制，是招投標質(zhì)量上升的前提所在。

1、建筑工程行業(yè)在招投標階段造價控制存在的典型性問題

1.1 建筑工程招投標制度體系不完善

為了確保建筑工程招投標的工作順利地開展，實現(xiàn)建筑工程造價工作的深層次意義，在市場經(jīng)濟條件下，必須依靠完善而系統(tǒng)的建筑工程招投標制度作為前提。而現(xiàn)實的情況是，在法律層面，沒有強制性的建筑工程招投標法律和法規(guī)；在地方政府和產(chǎn)業(yè)層面，沒有指導意義的建筑工程招投標規(guī)范；在業(yè)主方面也沒有參照性的招投標指導思想，這些形成了建筑工程招投標體系和制度的不完善，嚴重影響了造價工作意義和價值的發(fā)揮與體現(xiàn)。

1.2 建筑工程招投標評標方式不完善

按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。

1.3 建筑工程招投中競標行為規(guī)范性不足

建筑市場規(guī)范化過程中，市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預算非常低難以完成工程，從而導致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴大了建筑工程的實際成本，這樣的造價不到控制的效果和理想的狀態(tài)。

2、建筑工程招投標階段全面控制造價水平的策略和方法

建筑工程招投標階段是建設雙方進行相互溝通，相互協(xié)調(diào)的關(guān)鍵時期，進行科學的造價工作，成為建設雙方的共同要求。為了做好造價工作，應該結(jié)合建筑工程招投標階段的特點，制定出造價工作的對策，形成造價工作的框架和系統(tǒng)，進而確保建筑工程招投標階段能夠?qū)崿F(xiàn)對造價水平和造價質(zhì)量的全面、準確控制。

2.1 完善建筑工程招投標制度體系

在建筑工程招投標階段應該以現(xiàn)有的法律和法規(guī)，行業(yè)規(guī)范為平臺，建立指導和規(guī)范建筑工程招投標階段招投標工作的制度基礎，使招投標工作更加適應建筑產(chǎn)業(yè)和建筑市場的具體要求。應該在建筑工程招投標階段結(jié)合工程項目的特點，以地方主管部門要求和規(guī)定作為參考，建立建筑工程招投標階段造價工作的參考標準，使造價工作更能適應地方具體情況和實際，確保造價工作能夠順利開展和持續(xù)進行。在建筑工程招投標階段應該以業(yè)主的具體要求作為前提，建立造價工作的參照體系，使建筑工程招投標階段能夠取得造價工作的新突破，為順利進行建筑工程招投標工作，切實提升造價工作水平提供制度性的參考。

2.2 優(yōu)化建筑工程招投標階段的評標系統(tǒng)

評標系統(tǒng)的效率和質(zhì)量直接決定著建筑工程招投標階段造價工作的水平。因此，應該在建筑工程招投標階段建立起評標系統(tǒng)的基本原則，以此來不斷豐富和優(yōu)化評標系統(tǒng)和評標工作，通過公開化招投標、公平競爭和公正評價，充分挖掘市場的資源和動力，提升建筑工程招投標階段的造價工作水平。當前評標系統(tǒng)的優(yōu)化要從信息公開、程序公平、評標公正三個環(huán)節(jié)入手，給予所有招投標參與者以平等而充分的機遇，通過評標系統(tǒng)的建設將符合建筑工程招投標要求的企業(yè)顯著而準確地突出出來，進而提升和控制造價的質(zhì)量與水平。

2.3 突出招投標工程量清單的根本環(huán)節(jié)

通過工程量清單控制造價質(zhì)量是建筑工程招投標工作和建筑市場化的共同要求，特別在當前工程量清單計價模式已經(jīng)成為招投標工作的常見方法，因此造價工作的全面提升要以工程量清單的控制和計算作為基礎。在建筑工程招投標階段應該從全局的角度出發(fā)，將造價工作的重點放在工程量清單的計算、優(yōu)化之上，通過工程量清單更好地實現(xiàn)人工、材料、設備、機械、資源的優(yōu)化配置，形成具有高效率、高效能的組合和模式，預防各類缺陷和問題的發(fā)生，避免招投標環(huán)節(jié)在造價上產(chǎn)生違法和違規(guī)的錯誤，在進一步控制造價誤差和缺失的基礎上，實現(xiàn)建筑工程招投標階段的公平和公正，進而為造價工作準確性、效率性、公開性提供保障。

結(jié)語

招投標是建筑工程甲乙雙方形成建筑合同和意象的重要階段，建筑工程造價的有效控制也應該重視招投標這一關(guān)鍵時期。應該明確造價、質(zhì)量之間的關(guān)系，將成本控制思想、科學管理理念和實現(xiàn)控制策略體現(xiàn)在建筑工程造價的工作之中，進而提升建筑工程招投標階段管理工作、造價控制工作的水平，為建筑工程的順利開展，建筑工程各類目標的實現(xiàn)提供系統(tǒng)性、策略性、結(jié)構(gòu)性的平臺和基礎。

（作者單位：大連宏發(fā)工程造價咨詢事務所有限公司）