魏建義

（安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空學(xué)院,河南安陽455000）

校企融合探索建設(shè)中國航空緊急救援基地

魏建義

（安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空學(xué)院,河南安陽455000）

通過對我國航空緊急救援現(xiàn)狀的分析，結(jié)合安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空學(xué)院的辦學(xué)實踐，提出以校企融合的方式建立航空緊急救援基地，培養(yǎng)緊急救援專門人才，促進(jìn)我國航空緊急救援事業(yè)的快速發(fā)展。

航空緊急救援；校企融合；基地建設(shè)

航空緊急救援在我國還處在起步和探索階段，和世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大。如何快速提升我國航空緊急救援能力，建立適合我國國情的航空緊急救援體系是當(dāng)務(wù)之急。本文將結(jié)合安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空緊急救援人才培訓(xùn)基地的建設(shè)和發(fā)展，分析以校企融合的模式發(fā)展我國緊急救援體系的對策。

一、我國航空緊急救援的現(xiàn)狀

航空緊急救援已成為許多國家普遍采用的最有效的緊急救援手段，具有救援速度快、機(jī)動性強(qiáng)、范圍廣、效果好的特點。我國幅員遼闊，地理條件和氣候條件都極為復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，是世界上自然災(zāi)害損失最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一，因此發(fā)展航空緊急救援事業(yè)時不我待。與2008年的四川汶川地震相比，在2012年雅安地震和2014年云南魯?shù)榈卣鸬膿岆U救災(zāi)過程中，航空救援發(fā)揮了很大作用，但同時我國航空緊急救援領(lǐng)域一些亟待解決的問題也擺在人們面前：機(jī)構(gòu)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，缺乏相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和具有專業(yè)能力的救援人員，而且由于民用航空受空域限制，因此參與救援的飛機(jī)依然以軍用飛機(jī)為主，多數(shù)民航飛機(jī)被迫在原地待命等。這些問題已經(jīng)成為我國航空緊急救援發(fā)展的瓶頸。

二、我國航空緊急救援的發(fā)展思路

（一）建立多層面的緊急救援管理體系

對我國而言，航空緊急救援體系建設(shè)必須立足我國基本國情，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的水平相適應(yīng)?？梢越梃b英美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法，走出一條具有中國特色的航空緊急救援體系新途徑。進(jìn)一步完善國家航空緊急救援工作的體制，健全配套法規(guī)，整合應(yīng)急救援資源，建設(shè)國家、地區(qū)和?。▍^(qū)、市）三級多層面的緊急救援管理體系，實現(xiàn)三級應(yīng)急指揮平臺與國務(wù)院及相關(guān)部門、地方政府、通用航空公司、機(jī)場、空管等運行管理部門的互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）社會力量的廣泛參與

我國的航空緊急救援事業(yè)，應(yīng)該在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的同時，根據(jù)我國國情和國家發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展。目前，我國航空緊急救援事業(yè)如果完全依靠政府出資建設(shè)，發(fā)展進(jìn)度很可能會非常緩慢，因此，應(yīng)該引入社會力量加快航空緊急救援事業(yè)的發(fā)展壯大。有許多熱心公益事業(yè)，有能力、有眼光的有識之士愿意投入到航空緊急救援事業(yè)。合理利用這些社會力量，便是一個很好的發(fā)展途徑。

另外，利用民間資本建立區(qū)域性的緊急救援基地，可以與110、120及武警部隊等聯(lián)動，建立空地一體化的緊急救援聯(lián)動機(jī)制，把航空救援建設(shè)成空中的120，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這將會是人人需要的高端服務(wù)。由一個救援點覆蓋一定的區(qū)域，幾個點覆蓋整個省、自治區(qū)，再有區(qū)域網(wǎng)擴(kuò)展聯(lián)網(wǎng)到全國，實現(xiàn)國土面積的全覆蓋。

（三）加強(qiáng)商業(yè)化運作

航空緊急救援是一個高投入的行業(yè)，良好的運營方式是航空緊急救援能夠正常生存的重要途徑。如何使救援直升機(jī)在沒有救援任務(wù)的時候開展商業(yè)運作，維持自身消耗，是擺在航空緊急救援事業(yè)面前的又一個難題。

目前，我國對直升機(jī)的應(yīng)用除了軍事任務(wù)和緊急救援外，還有商業(yè)包機(jī)、旅游、婚慶、攝影等商業(yè)活動，然而這些商業(yè)活動使用緊急救援直升機(jī)并不適當(dāng)。一般的緊急救援直升機(jī)都是6座以上的大中型直升機(jī)，而商業(yè)包機(jī)、旅游、婚慶、攝影等活動僅用4座的直升機(jī)，如羅賓遜R-44便足以進(jìn)行?？上攵?，如果緊急救援直升機(jī)從事這些活動，費用較高，沒有很強(qiáng)的競爭力，而且盈利也不會很高。

關(guān)于航空緊急救援事業(yè)的運營，美國、德國等發(fā)達(dá)國家采取的是把航空緊急救援加入到社會保險中，從民眾的保險金中拿出一小部分投入到緊急救援直升機(jī)的日常訓(xùn)練維護(hù)、救援任務(wù)的經(jīng)費中，多余部分的經(jīng)費還可以用于救援直升機(jī)的購置、機(jī)場的建設(shè)，加快航空緊急救援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，開展航空緊急救援保險業(yè)務(wù)。國家可以制定相關(guān)政策，把航空緊急救援納入到社會保險中，這樣我國航空緊急救援事業(yè)便會迅速發(fā)展壯大，這項工程的實施需要國家經(jīng)濟(jì)實力和完善的航空緊急救援網(wǎng)絡(luò)作保障，而在此之前，實施商業(yè)化的航空救援保險是一個可行的方式，需要有保險公司推出航空救援險，讓有實力的有識之士優(yōu)先享用這一高端服務(wù)。

緊急救援事件并非天天發(fā)生，這樣一來，飛機(jī)和飛行員平時就會處于閑置狀態(tài)，無論是對通航公司還是對個人，都是一種資源上的浪費。從商業(yè)運營角度考慮，為了充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效能，可以采取以下措施：

（1）兩座和四座的直升機(jī)可以用于飛行訓(xùn)練，開展空中旅游、廣告、攝影、航拍等活動。

（2）可用于航空護(hù)林。護(hù)林的工作包括林區(qū)的監(jiān)視巡邏、勘察、救援、滅火、運送設(shè)備和人員等任務(wù)。

（3）可用于漁情通報、野生動物的監(jiān)護(hù)。

（4）還可用于空中巡邏，如對高壓輸電線路、輸油管道沿線以及交通情況、火警情況的巡邏。

（5）如果再購置相應(yīng)的飛機(jī)，可培養(yǎng)飛行員進(jìn)行農(nóng)林噴灑和飛機(jī)播種等工作。據(jù)統(tǒng)計，全世界農(nóng)業(yè)航空處理的耕地面積占世界耕地總面積的17%左右，美國、俄羅斯、日本的航化作業(yè)面積分別是本國耕地面積的45%、35%、39%，而我國還不到8%，因此我國航化作業(yè)前景廣闊。加強(qiáng)資源整合和有效利用，實現(xiàn)緊急情況出動救援，日常進(jìn)行商業(yè)運營的模式，達(dá)到維護(hù)自身消耗，增加盈利的目的，從而破解航空緊急救援與商業(yè)運行協(xié)調(diào)發(fā)展的難題。

三、航空救援基地的建設(shè)與發(fā)展

目前，我國航空緊急救援事業(yè)正在起步階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的飛速提升，航空緊急救援也將會有快速發(fā)展。民政部緊急救援促進(jìn)中心已經(jīng)規(guī)劃要在全國各地建立850個航空緊急救援基地。據(jù)國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委員會副主任閃諄昌所言，“我們最初的目標(biāo)，是到2020年，2小時350公里半徑的救援能力應(yīng)該能覆蓋全國?！边@些目標(biāo)令人期待，但是要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們還有很多事情要做，不但要有場地、飛機(jī)，最關(guān)鍵是要有專業(yè)人員。這些人員不僅需要專業(yè)的救援知識和技能，還必須具備強(qiáng)勁的體魄和良好的紀(jì)律性、過硬的心理素質(zhì)和人道主義精神，所以培養(yǎng)救援人員必須放在第一位。

（一）基地成立

2012年12月，經(jīng)民政部緊急救援促進(jìn)中心批準(zhǔn)，河南安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣東白云通用航空有限公司聯(lián)合成立了全國首個“航空緊急救援專項人才培訓(xùn)基地”，從2013年起，聯(lián)合培養(yǎng)直升機(jī)飛行員、維修師、航空醫(yī)護(hù)、救援搶險等專業(yè)人才。經(jīng)過1年多的發(fā)展，目前航空緊急救援基地已初具規(guī)模，設(shè)有飛行、機(jī)務(wù)和救援三個大隊，現(xiàn)有飛行員、機(jī)務(wù)維修人員、救援人員、醫(yī)護(hù)人員、教員等專業(yè)人員300余人，是我國目前僅有的航空緊急救援專項人才培訓(xùn)基地。安陽緊急救援專項人才培訓(xùn)基地的成立，是中國在航空緊急救援方面邁出的一大步，具有里程碑意義。

（二）發(fā)展與管理模式

在培養(yǎng)模式上，我們采取校企融合、工學(xué)結(jié)合、定單式培養(yǎng)、軍事化管理，并實行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的方式。學(xué)歷教育模式下的飛行員，畢業(yè)時既可以獲得飛行商業(yè)執(zhí)照，又可以獲得大專畢業(yè)證，即雙證教育；非學(xué)歷模式下的學(xué)員可以考取飛行商業(yè)執(zhí)照；學(xué)生入學(xué)即與廣東白云通用航空公司簽訂就業(yè)合同，考試合格后安排在全國各地航空緊急救援基地工作，享受正式職工待遇。

在管理方面，我們著重抓好以下幾方面的工作：

（1）強(qiáng)化學(xué)生對于航空緊急救援這種人道主義救援行為的價值認(rèn)同，突出該項事業(yè)的發(fā)展對公共安全的重要性，讓學(xué)生從內(nèi)心對自己所要從事的事業(yè)充滿自豪感和責(zé)任感，從內(nèi)心喜歡和熱愛這個專業(yè)。

（2）進(jìn)行系統(tǒng)的航空救援專業(yè)知識學(xué)習(xí)。如飛行員既要學(xué)習(xí)飛行技能，還要了解直升機(jī)的結(jié)構(gòu)和飛行原理。救援人員需要了解救護(hù)專業(yè)知識和掌握緊急救援的技能。

（3）用軍事化的管理方式強(qiáng)化學(xué)員的作風(fēng)紀(jì)律。航空緊急救援具有特殊性，它要求救援人員無論何時都必須做好隨時出發(fā)的準(zhǔn)備，所以良好的紀(jì)律性是航空緊急救援人員必備的品質(zhì)。

（4）加強(qiáng)鍛煉學(xué)員的體魄。航空緊急救援是一項高強(qiáng)度的體力勞動，沒有一個強(qiáng)健的體魄是根本無法滿足救援任務(wù)要求的。

（三）救援實踐

2014年8月3日，云南昭通市魯?shù)榘l(fā)生6.5級地震，按照民政部緊急救援促進(jìn)中心的指示，基地選派30名專業(yè)救援骨干組成小分隊，連夜趕赴云南魯?shù)榈卣鹨痪€，與成都軍區(qū)陸航二旅密切配合，經(jīng)過六天連續(xù)艱苦奮戰(zhàn)，共計搜救轉(zhuǎn)運危重傷員59人，參與救災(zāi)物資轉(zhuǎn)運，空投86架次，投放救災(zāi)物資85噸。此舉受到武警部隊司令員云南省省長的高度贊揚，并受到媒體高度關(guān)注，連續(xù)在中央電視臺1套滾動播出。此次救援行動是對基地成立以來培訓(xùn)工作的一次綜合檢驗，為實戰(zhàn)性培訓(xùn)提供了經(jīng)驗。

2014年7月7日，廣東白云通航公司從歐洲訂購了50架空客直升機(jī)，中德兩國總理見證了訂購簽字儀式。為了更好地與國際救援機(jī)構(gòu)接軌，2014年8月份，由基地選派的12名飛行員遠(yuǎn)赴美國進(jìn)行飛行員救援培訓(xùn)。

目前，基地正在四川、哈爾濱、廣州等地進(jìn)行海選飛行員活動，此次預(yù)計將招收飛行員300余人，其中將從中選取30名優(yōu)秀學(xué)員再送到國外進(jìn)行培訓(xùn)。海選報名正在進(jìn)行，此項活動受到了有志之士的極大關(guān)注。

航空緊急救援是一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國家公共服務(wù)水平、文明程度、科技水平的重要標(biāo)志之一，我國的緊急救援事業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，所以它在培訓(xùn)市場、技術(shù)市場、服務(wù)市場向我們展現(xiàn)了巨大的發(fā)展空間和十分廣闊的前景，這就為有志于在中國社會化緊急救援領(lǐng)域做出一番事業(yè)、有實力的機(jī)構(gòu)和有識之士提供了一個難能可貴的發(fā)展機(jī)遇，希望盡早參與，抓住機(jī)遇，共謀發(fā)展。

[1]于耕.航空應(yīng)急救援[M].北京：航空工業(yè)出版社，2009.

[2]劉得一，張兆寧，楊新湦.民航概論[M].北京：中國航出版社，2011.

(責(zé)任編輯：陳麗娟）

On the Base Establishment of China Aviation Emergency Rescue by College and Enterprise Cooperation

WEI Jian-yi
(Aviation Institute of Anyang Vocational&Technical College,Anyang 455000,China)

Based on the analysis of the current aviation emergency rescue in our country,referring to the prac?tice of Aviation Institute of Anyang Vocational&Technical College,this paper favors the point to set up aviation emergency rescue base by cooperation of college and enterprises,thus to cultivate specialized personnel for the development of the aviation emergency rescue in China.

China Aviation Emergency Rescue;college and enterprise cooperation;base establishment

G710

A

1673-2998(2015)01-0104-03

2014-12-08

魏建義（1965-），男，河南省內(nèi)黃縣人，安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院航空學(xué)院副院長，研究方向：航空機(jī)電設(shè)備維修。