淺議江西環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人才現(xiàn)狀及人才培養(yǎng)

鐘彩霞

(江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院，江西 南昌 330095)

摘要：調(diào)查分析了江西省內(nèi)行政監(jiān)測機構(gòu)及市場監(jiān)測機構(gòu)的人才現(xiàn)狀及存在的問題，從監(jiān)測人員持證上崗、從業(yè)人員的繼續(xù)教育兩方面提出了人才培養(yǎng)措施。

關(guān)鍵詞：監(jiān)測機構(gòu)人才現(xiàn)狀持證上崗繼續(xù)教育

前言

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的哨兵，是開展環(huán)境影響評價和進行環(huán)境科學研究的基礎(chǔ)，是環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境立法、執(zhí)法的依據(jù)，是促進科技發(fā)展、開展清潔生產(chǎn)、實行污染物源頭治理的政策導(dǎo)向標桿，也是企業(yè)全面進行環(huán)境治理和科學管理的手段。環(huán)境監(jiān)測是監(jiān)測人員利用科學、有效、合理的技術(shù)手段，對進入環(huán)境中的各種有毒有害物質(zhì)的濃度、排放強度等進行長時間的監(jiān)視、監(jiān)控和測定，以確定環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢。監(jiān)測的科學性、客觀性、準確性，是確保環(huán)境決策、開展環(huán)境管理、進行環(huán)境治理的前提。因此，監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)已成為制約環(huán)境監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展的重要因素之一。

1　江西環(huán)境行政監(jiān)測機構(gòu)

1.1行政監(jiān)測機構(gòu)概況

至2014年底，全省建有國家一級監(jiān)測站1家(江西省環(huán)境監(jiān)測中心站)、二級監(jiān)測站11家(11個設(shè)區(qū)市監(jiān)測站)、三級監(jiān)測站98家(包括縣(市)、區(qū)監(jiān)測站)。三級監(jiān)測站是全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的基層力量，承擔著轄區(qū)內(nèi)各環(huán)境要素的例行監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測等任務(wù)，但通過省環(huán)境保護廳三級站標準化驗收的僅17家、占三級監(jiān)測站總數(shù)的17.3%。

筆者對這17家三級監(jiān)測站的人員構(gòu)成進行了統(tǒng)計分析，詳見表1。

表1　通過標準化驗收的三級站人員構(gòu)成調(diào)查表

對照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準》中部地區(qū)三級站標準：人員編制不少于18人、專業(yè)技術(shù)人員比例不低于75%、中級以上技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)比例不低于50%，我省通過標準化驗收的三級站在人員配制及構(gòu)成方面與國家標準還存在一定差距。

1.2存在的問題

(1)技術(shù)人員不足。這17家三級站中，人員編制達到國家標準的有8家、占47.1%，人員編制最少的僅7人、遠低于國家標準；專業(yè)技術(shù)人員比例達標的有14家、占82.4%，專業(yè)技術(shù)人員比例最低的僅32.1%、遠低于國家標準；中級以上技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)比例達標的有8家、占47.1%，最低的僅10%、遠低于國家標準；在人員配制及構(gòu)成上均達到要求的僅3家、占17.6%。通過驗收的三級站尚且如此，其他暫未通過的三級站情況更不容樂觀。

(2)人員結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，技術(shù)人員專業(yè)背景與環(huán)境監(jiān)測工作需求不匹配，與環(huán)境監(jiān)測專業(yè)無關(guān)的人員較多，專業(yè)人員的缺乏導(dǎo)致監(jiān)測站發(fā)展后勁不足。在引進環(huán)境監(jiān)測人才方面，沒有有效的競爭和激勵機制，出現(xiàn)了人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

(3)技術(shù)人員水平待提高。由于環(huán)境監(jiān)測是一門新興學科，原先從事環(huán)境監(jiān)測工作的人員并未進行系統(tǒng)化學習，加之監(jiān)測儀器設(shè)備不斷更新?lián)Q代，導(dǎo)致監(jiān)測人員知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)能力較差。

2　江西環(huán)境監(jiān)測市場機構(gòu)

2.1監(jiān)測服務(wù)社會化導(dǎo)向需求

為了扶持和規(guī)范社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的發(fā)展，環(huán)保部于2015年2月10日發(fā)布了《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》。意見提出，全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領(lǐng)域，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會或第三方機構(gòu)的作用。這為我省環(huán)境監(jiān)測市場機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了新的契機。

2.2市場監(jiān)測機構(gòu)概況

根據(jù)調(diào)查，省內(nèi)目前還沒有通過計量認證的市場監(jiān)測機構(gòu)。筆者所在單位建有比較完善的校內(nèi)實訓(xùn)室，現(xiàn)有兩家企業(yè)借著《意見》的東風，正洽談校企合作、利用校內(nèi)實訓(xùn)室開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)。

根據(jù)調(diào)查，全省各類排污企業(yè)監(jiān)測人員缺口較大，國家重點監(jiān)控企業(yè)僅安排1～2名專職環(huán)保崗位工作人員，非重點監(jiān)控企業(yè)幾乎未設(shè)置環(huán)保專員，已無法滿足企業(yè)自行監(jiān)測、環(huán)保設(shè)備運營的需求?？紤]到企業(yè)建設(shè)實驗室所需設(shè)備、人員、場所等方面的要求，所有企業(yè)立即配套建設(shè)實驗室并不切實，勢必委托社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測。另一方面，由于樣品時效性有特定要求，限制了社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)與排污單位的空間距離。這就意味著省內(nèi)各地對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)都有潛在需求，社會力量承擔的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)及其專業(yè)技術(shù)人員需求量仍然較大。

3　環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人才培養(yǎng)

環(huán)境與發(fā)展是永恒的主題，解決發(fā)展中的環(huán)境問題需要有大量的、具有較高能力的專業(yè)技術(shù)人才。隨著可持續(xù)發(fā)展理念深入人心及當前我國的環(huán)境現(xiàn)狀，環(huán)保專業(yè)人才的需求仍將逐年增加。培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人才，提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)，鍛造新型專業(yè)技術(shù)隊伍，將成為環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的一項重要任務(wù)。

3.1堅持監(jiān)測人員持證上崗

嚴把監(jiān)測人員入口關(guān)，嚴格落實環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗制度。環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗是環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理的具體手段之一[1]，環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度是提升環(huán)境監(jiān)測能力水平的有效手段和基礎(chǔ)之一[2]。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》要求，開展環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)測人員必須持證上崗；持證上崗考核現(xiàn)實行分級管理，即中國環(huán)境監(jiān)測總站負責各省級站監(jiān)測人員的考核工作，省級環(huán)境保護廳(局)負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測人員的考核工作[3]。根據(jù)調(diào)查，目前江西省僅對行政監(jiān)測機構(gòu)人員開展了持證上崗考核工作。隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)量的增加，行政監(jiān)測機構(gòu)提供的監(jiān)測服務(wù)已無法滿足社會需求，必須對市場化監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員進行持證上崗考核。

《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》規(guī)定，考核內(nèi)容根據(jù)被考核人員的工作性質(zhì)和崗位要求確定，包括基本理論、基本技能和樣品分析。由于環(huán)境監(jiān)測涉及水、氣、聲、土壤等要素十幾大類近600個監(jiān)測項目，許多項目同時有多種監(jiān)測方法。因此，考核工作量及難度較大。建議搭建融理論考核、技能考核報名、成績查詢、上崗證發(fā)放等功能于一體的全省環(huán)境監(jiān)測人員上崗證在線管理平臺，規(guī)范考核程序、優(yōu)化考核項目；同時成立環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)機構(gòu)，負責全省環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核的培訓(xùn)工作，達到保障并提高監(jiān)測人員技術(shù)水平的目的。

3.2系統(tǒng)組織從業(yè)人員繼續(xù)教育

繼續(xù)教育是技術(shù)人員在工作中對已有專業(yè)基礎(chǔ)知識的補充和完善。監(jiān)測人員應(yīng)在實際工作中不斷學習新知識、新技術(shù)，隨社會的發(fā)展及時更新知識結(jié)構(gòu)。

我國的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備向著自動化型、大型設(shè)備發(fā)展，監(jiān)測項目分析方法隨之逐步更新。這就對環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員尤其是從業(yè)多年的監(jiān)測人員帶來了更大地挑戰(zhàn)。實驗分析過程的連續(xù)化、自動化，大大提高了工作效率和實驗結(jié)果的精準度。這就要求所有監(jiān)測人員必須與時俱進，了解離子色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等大型儀器設(shè)備的工作原理、操作規(guī)程、注意事項、儀器維護等方面的知識，唯有組織監(jiān)測人員再培訓(xùn)并對監(jiān)測人員的監(jiān)測能力進行定期測試檢查，才能切實提高分析儀器操作能力，為保質(zhì)保量完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

沒有現(xiàn)代的監(jiān)測手段，沒有持續(xù)的繼續(xù)教育，很難形成現(xiàn)代化、高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍。因此，各類監(jiān)測機構(gòu)要制定、落實系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)班、自學、集中學習等多種方式，大力開展環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)理論、基本技能培訓(xùn)，使基礎(chǔ)培訓(xùn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。針對特殊崗位，可采取參加行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)班、到上級站或相關(guān)單位學習等外部培訓(xùn)方式進行崗位培訓(xùn)，以勝任崗位需要[4]。同時，加強對各監(jiān)測機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。選送技術(shù)骨干到環(huán)保部、監(jiān)測總站、省監(jiān)測站等上級部門學習，拓寬工作思路、提高專業(yè)技術(shù)水平。此外，可建立激勵機制鼓勵在職技術(shù)人員參加環(huán)境監(jiān)測相關(guān)專業(yè)的學歷教育。

4　結(jié)語

面對我國日益嚴重的環(huán)境污染問題，我們要認真分析當前的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀，充分借鑒國內(nèi)外先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，為我國的環(huán)境監(jiān)測實業(yè)添磚加瓦。目前，我省的環(huán)境監(jiān)測工作取得了較大成效，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)也將逐步完善。隨著社會的發(fā)展，對環(huán)境監(jiān)測人員提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測人員要持續(xù)學習、不斷提升自己的整體素質(zhì)，做好環(huán)境保護的“哨兵”。

參考文獻

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