李江華，鄭安明，李東明，孫文文

(常州出入境檢驗(yàn)檢疫局，江蘇常州 213003)

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我國(guó)進(jìn)境高粱檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

李江華，鄭安明，李東明，孫文文

(常州出入境檢驗(yàn)檢疫局，江蘇常州 213003)

通過(guò)對(duì)我國(guó)進(jìn)境高粱的檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了進(jìn)境高粱中攜帶的外來(lái)有害生物對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成的危害，進(jìn)而提出了對(duì)進(jìn)境高粱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施。

進(jìn)境高粱；檢驗(yàn)檢疫；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)措施

目前我國(guó)進(jìn)口高粱的主要來(lái)源地為澳大利亞和美國(guó)。在2012年以前我國(guó)進(jìn)口高粱業(yè)務(wù)并未形成規(guī)模，主要以傳統(tǒng)的釀酒行業(yè)的原料為主。近年來(lái)，特別是自2013年10月份以來(lái)我國(guó)連續(xù)退運(yùn)了超過(guò)100萬(wàn)t的美國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米之后，作為玉米的替代品高粱開始廣泛用于飼料行業(yè)[1]。因此近兩年我國(guó)進(jìn)口高粱數(shù)量大幅增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年10月到2014年9月我國(guó)進(jìn)口高粱約300萬(wàn)t。這些大量進(jìn)口的高粱，在滿足國(guó)內(nèi)飼料市場(chǎng)需求的同時(shí)，也給我國(guó)國(guó)門生物安全帶來(lái)了巨大威脅。筆者擬通過(guò)分析我國(guó)目前進(jìn)境高粱的檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀，探討進(jìn)境高粱攜帶的外來(lái)有害生物可能對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成的危害，從而對(duì)進(jìn)境高粱的各個(gè)環(huán)節(jié)采取有針對(duì)性的檢驗(yàn)檢疫措施。

1 檢驗(yàn)檢疫意義

進(jìn)口高粱作為高風(fēng)險(xiǎn)大宗農(nóng)產(chǎn)品，在外來(lái)有害生物、有毒有害物質(zhì)、轉(zhuǎn)基因安全以及品質(zhì)等方面都存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)進(jìn)境高粱的檢驗(yàn)檢疫工作，對(duì)進(jìn)口高粱涉及到的相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)有效防止有害生物和有毒有害物質(zhì)的傳入，保護(hù)我國(guó)農(nóng)林生態(tài)和人類的健康具有極其重要的意義[2]。

1.1 傳入途徑進(jìn)口高粱大多采收方式粗放，存放環(huán)境簡(jiǎn)陋，容易攜帶各類病蟲害。另外，由于國(guó)外農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度較高，采收過(guò)程眾多雜草種籽極易隨高粱籽的收獲而混雜其中，導(dǎo)致進(jìn)境高粱中易攜帶大量雜草種子，而雜草傳帶危險(xiǎn)性及潛在危險(xiǎn)性病害的風(fēng)險(xiǎn)也很高，有的病菌以某些雜草種子為寄主，隨著貨物的運(yùn)輸而傳播成為外來(lái)有害生物傳播擴(kuò)散的重要途徑[3]。

1.2 危害表現(xiàn)由于外來(lái)雜草的種類繁多、習(xí)性差異較大，一旦傳入境內(nèi)，將對(duì)我國(guó)的生態(tài)、生活環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大危害。外來(lái)雜草種子入侵的危害主要表現(xiàn)為以下幾種：一是成為田間雜草，危害農(nóng)林生產(chǎn)。外來(lái)雜草普遍生命力較強(qiáng)，生長(zhǎng)在田間地頭與農(nóng)作物競(jìng)爭(zhēng)光照和養(yǎng)分，從而影響作物產(chǎn)量，給農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)造成損失。二是對(duì)人畜有毒害作用。部分外來(lái)雜草含有毒素，誤食后會(huì)引起人畜中毒，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致死亡，如毒麥，其外形近似小麥，子粒中含有能麻痹中樞神經(jīng)、致人昏迷的毒麥堿，人、畜誤食毒麥子粒或含有毒麥的面粉，可能引起頭暈、惡心、嘔吐、昏迷、痙攣等癥狀，嚴(yán)重者甚至導(dǎo)致死亡 。三是破壞生態(tài)平衡，污染環(huán)境。黃頂菊根系能產(chǎn)生一種化感物質(zhì)，這種化感物會(huì)抑制其他生物生長(zhǎng)，并最終導(dǎo)致其他植物死亡，豚草屬植物花粉能引起人的花粉過(guò)敏，甚至引發(fā)肺氣腫等重癥，危害人體健康[4]。

1.3 危害特點(diǎn)外來(lái)入侵雜草的危害具有明顯的滯后性,在一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害,因而容易被人們忽略,但是當(dāng)危害一旦爆發(fā)到引起人們高度重視時(shí),其造成的損失已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn),幾乎陷于失控狀態(tài)。外來(lái)入侵雜草除了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成危害以外,更重要的也是最容易被人們忽視的就是對(duì)其當(dāng)?shù)卦形锓N及生態(tài)結(jié)構(gòu)持久而長(zhǎng)期的威脅和危害,最終將導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭遇無(wú)法恢復(fù)的破壞[5]。由于外來(lái)物種入侵具有兩大顯著的特點(diǎn),即發(fā)生危害的滯后性和造成危害的不可逆性,因此外來(lái)雜草成功侵入并演變?yōu)橥鈦?lái)有害入侵者的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起人們足夠的重視。

2 檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不完善當(dāng)前,我國(guó)檢疫性有害生物名錄中包含了一些有毒雜草種類，但種類有限，不盡全面，而關(guān)于有毒有害草籽的檢驗(yàn)方面的規(guī)定則更不完善,我國(guó)新修訂的《糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2715 - 2005) ,參照CAC(國(guó)際食品法典委員會(huì))系列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了污穢物、麥角菌、毒麥、蔓陀羅籽、麥仙翁及其他有毒植物種子的指標(biāo)。但是標(biāo)準(zhǔn)中明確“本標(biāo)準(zhǔn)適用于供人食用的禾谷類、豆類、薯類的原糧和成品糧,不包括工業(yè)用和飼料用的糧食”。如此一來(lái),該標(biāo)準(zhǔn)不適用于進(jìn)口飼用高粱,關(guān)于有毒植物種子限量的要求對(duì)于進(jìn)境高粱則失去了強(qiáng)制的約束力[5]。此外,國(guó)家質(zhì)檢總局下發(fā)的規(guī)范性指導(dǎo)文件中對(duì)有毒有害種子明確限量要求的只列出了有限的幾種,主要是曼陀羅、毒麥,而未明確其他有毒有害種子的具體種類。

2.2 有毒有害物質(zhì)含量不容樂(lè)觀由于進(jìn)口飼用高粱屬于新增業(yè)務(wù)，目前還沒有專門針對(duì)飼用高粱中有毒有害物質(zhì)的安全衛(wèi)生監(jiān)控項(xiàng)目，口岸一線還是參考飼料糧食的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際工作中沒有針對(duì)性。因此進(jìn)口飼用高粱中有毒有害物質(zhì)的含量一旦超標(biāo)就會(huì)影響飼料安全性，進(jìn)而影響我國(guó)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。由此可見，進(jìn)境高粱中有毒害物質(zhì)的超標(biāo)與否切實(shí)關(guān)系到我國(guó)人畜健康安全。

2.3 轉(zhuǎn)基因高粱隱含風(fēng)險(xiǎn)較高目前我國(guó)進(jìn)口高粱中有部分申報(bào)為轉(zhuǎn)基因，但口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)于轉(zhuǎn)基因檢測(cè)僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的符合性驗(yàn)證，而不進(jìn)行具體的轉(zhuǎn)基因品系檢測(cè)。鑒于轉(zhuǎn)基因高粱的敏感性以及其對(duì)人畜影響的不確定性，因此進(jìn)口轉(zhuǎn)基因高粱隱含的風(fēng)險(xiǎn)較高。

2.4 社會(huì)輿論宣傳不到位關(guān)于進(jìn)境高粱攜帶各類有害生物以及有毒有害物質(zhì)的輿論宣傳不到位，導(dǎo)致社會(huì)特別是部分進(jìn)口商、加工使用企業(yè)等單位只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)進(jìn)境高粱中可能攜帶的有害生物、有毒有害物質(zhì)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)外來(lái)有害生物可能對(duì)我國(guó)農(nóng)牧業(yè)帶來(lái)的危害缺乏理解，從而使得相關(guān)企業(yè)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程、裝卸過(guò)程、加工使用過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的撒漏不能進(jìn)行有效處理，增加了疫情擴(kuò)散的可能性。

2.5 后續(xù)監(jiān)管不到位目前，關(guān)于進(jìn)境糧食跨區(qū)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的問(wèn)題，雖然國(guó)家質(zhì)檢總局已發(fā)文且有明確規(guī)定，但由于尚處于起步階段，手段還比較原始，沒有全面有效運(yùn)行，尤其是跨省調(diào)運(yùn)的大宗糧谷，由于各直屬檢驗(yàn)檢疫局要求不盡相同，尚不能對(duì)進(jìn)境飼料調(diào)離入境口岸后的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施及時(shí)、有效、到位的監(jiān)管，存在外來(lái)有害生物擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，提高檢驗(yàn)檢疫工作針對(duì)性美國(guó)、澳大利亞和新西蘭等國(guó)家早在20世紀(jì)90年代初期就展開了相應(yīng)的立法工作。我國(guó)也應(yīng)盡快制訂和完善一套既與國(guó)際接軌，又符合我國(guó)國(guó)情的進(jìn)口高粱檢驗(yàn)檢疫技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)法規(guī)方面存在的差距。同時(shí)，相關(guān)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入境糧食產(chǎn)品檢驗(yàn)工作前瞻性研究，逐步將依據(jù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確進(jìn)口糧谷產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目適用標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高一線檢驗(yàn)工作的有效性，減少風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)外來(lái)疫情宣傳工作，提高公眾的關(guān)注度加大對(duì)于外來(lái)有害生物特別是進(jìn)境高粱中攜帶檢疫性有害生物的危害的宣傳力度，可以采取“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)“的模式，一方面通過(guò)在大中學(xué)校園、企業(yè)開展外來(lái)有害生物防控相關(guān)的巡回展覽，積極向公眾宣傳檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾防范有害生物入侵的意識(shí)；另一方面，邀請(qǐng)社會(huì)媒體等公眾人員走進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地觀摩更全面地對(duì)外宣傳外來(lái)有害生物的危害性，從而提高公眾對(duì)外來(lái)有害生物的關(guān)注度。

3.3 加強(qiáng)進(jìn)境高粱后續(xù)監(jiān)管，形成長(zhǎng)效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制加強(qiáng)進(jìn)境口岸與加工地檢驗(yàn)檢疫部門溝通交流，及時(shí)地相互通報(bào)進(jìn)境高粱口岸檢驗(yàn)檢疫、調(diào)運(yùn)及加工監(jiān)管情況，實(shí)現(xiàn)從口岸檢驗(yàn)檢疫到定點(diǎn)加工的全過(guò)程監(jiān)管。探索建立進(jìn)口高粱口岸與加工地檢驗(yàn)檢疫部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，口岸檢驗(yàn)檢疫部門通過(guò)“調(diào)運(yùn)聯(lián)系單”向加工地檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)申請(qǐng)調(diào)運(yùn)高粱的檢驗(yàn)檢疫情況，加工地檢驗(yàn)檢疫部門通過(guò)“初審聯(lián)系單”向口岸檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)前一批進(jìn)口高梁的后續(xù)監(jiān)管情況，逐步形成長(zhǎng)效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，從而對(duì)進(jìn)境高粱進(jìn)行有效監(jiān)管。

3.4 加強(qiáng)外來(lái)有害生物的疫情監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散一方面加強(qiáng)我國(guó)進(jìn)境高粱中攜帶危險(xiǎn)性有害生物疫情的數(shù)據(jù)分析和動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)在原產(chǎn)國(guó)家為惡性雜草而在我國(guó)尚無(wú)分布的種類進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析后對(duì)入侵我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)較高的雜草種類采取有針對(duì)性的防控措施[6]。另一方面，加強(qiáng)進(jìn)境高粱口岸及周邊地區(qū)雜草的疫情監(jiān)測(cè)與防控，對(duì)進(jìn)口高粱的進(jìn)境口岸、運(yùn)輸沿線、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、生產(chǎn)加工、下腳料的處理采取全程監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口高粱的運(yùn)輸沿線和加工廠周邊附近定期開展疫情調(diào)查監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)采取有效措施，防止外來(lái)雜草的定植和擴(kuò)散。

3.5 建立外來(lái)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的高粱攜帶的有害生物疫情進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)估其傳入、定植、傳播、擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)高低，對(duì)于入侵風(fēng)險(xiǎn)性較高和危害性較大的有害生物采取特殊處理措施，對(duì)在我國(guó)已經(jīng)分布和發(fā)生危害的有害生物制定有效的防除措施，控制或消除其危害[7]。逐步建立起一套進(jìn)境高粱的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，將進(jìn)境高粱中攜帶的有害生物的傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)最小化。

[1] 劉亮君. 高粱進(jìn)口及其在飼料中的應(yīng)用初探[J]. 中國(guó)市場(chǎng)，2013(42)：167-169.

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[3] 劉好霞. 加強(qiáng)進(jìn)境糧谷檢疫監(jiān)管的重要性及其對(duì)策[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2013，19(20)：104-105.

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Inspection and Quarantine Status and Strategies of Imported Sorghum in China

LI Jiang-hua, ZHENG An-ming, LI Dong-ming et al

(Changzhou Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau, Changzhou, Jiangsu 213003)

Inspection and quarantine status of imported sorghum in China was analyzed, the possible harm to ecological environment caused by the exotic harmful organisms from imported sorghum was discussed. Serval strategies about inspection and quarantine supervision of imported sorghum were proposed.

Imported sorghum; Inspection and quarantine; Status; Strategies

李江華(1982-)，男，河南靈寶人，碩士，從事進(jìn)出境植物檢疫方面的研究。

2014-12-19

S 514

A

0517-6611(2015)04-295-02