環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-18/ 第15版面/國(guó)際論壇

國(guó)家發(fā)改委15日表示，將暫緩調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，意思也就是暫不降價(jià)。發(fā)改委當(dāng)時(shí)給出的理由是這樣做可以充分發(fā)揮成品油價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)資源節(jié)約和治理大氣污染。這件事在輿論場(chǎng)激起軒然大波，一些人指責(zé)發(fā)改委漲價(jià)積極，降價(jià)則是另一種態(tài)度。

發(fā)改委17日通過(guò)官方微博轉(zhuǎn)引新華網(wǎng)的一篇文章，對(duì)暫不降油價(jià)做了進(jìn)一步解釋，指出由于目前不到40美元一桶的油價(jià)已經(jīng)低于國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)成本，繼續(xù)隨國(guó)際市場(chǎng)下調(diào)國(guó)內(nèi)油價(jià)將有損國(guó)家能源安全，認(rèn)為國(guó)家不可能完全依賴進(jìn)口石油，必須保證2億噸左右的國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)。

很多懂行的人認(rèn)為，三十幾美元一桶的油價(jià)是沙特等產(chǎn)油大國(guó)刻意“做出來(lái)的”，其目的在于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擠垮替代性能源等，不太可能長(zhǎng)期維持。由于這個(gè)價(jià)格的確已經(jīng)低于很多產(chǎn)油國(guó)的生產(chǎn)成本，中國(guó)控制國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)節(jié)奏，有一定的戰(zhàn)略合理性。

相信如果能把這一切給中國(guó)消費(fèi)者講明白，會(huì)有很多人對(duì)暫不繼續(xù)下調(diào)油價(jià)給予理解。由于預(yù)期的降價(jià)也就是每升一毛幾分錢，對(duì)消費(fèi)者實(shí)際影響有限，這個(gè)解釋工作經(jīng)過(guò)努力應(yīng)當(dāng)是可以做通的。

然而發(fā)改委對(duì)決定所做的說(shuō)明顯然過(guò)于簡(jiǎn)單了，尤其是最初的解釋，在邏輯上容易遭到質(zhì)疑。也許發(fā)改委對(duì)輿論反應(yīng)估計(jì)不足，也許把解釋工作的困難估計(jì)得很高，有了畏難情緒，因此基本放棄了。

輿論目前對(duì)“兩桶油”等大型國(guó)企有不少成見(jiàn)，一些人不斷引導(dǎo)人們相信“兩桶油”有它們不同于全國(guó)人民利益的特殊企業(yè)利益，并進(jìn)一步制造一種印象：發(fā)改委在通過(guò)加速提油價(jià)和拖沓降油價(jià)幫助“兩桶油”來(lái)“盤(pán)剝”全國(guó)人民，如何定油價(jià)成為“人民與利益集團(tuán)之間的斗爭(zhēng)”。

這樣的網(wǎng)上輿論導(dǎo)向在幾年前就逐漸形成，加劇了部分民眾對(duì)“兩桶油”及發(fā)改委的不信任，使得一些本來(lái)不復(fù)雜的事情變得復(fù)雜了，嚴(yán)重增加了社會(huì)一些重要溝通的成本。

這種局面必須破解，而且只能從發(fā)改委和“兩桶油”等大國(guó)企這一方認(rèn)真做起來(lái)。抱怨網(wǎng)上輿論“有問(wèn)題”是沒(méi)用的，用“陰謀論”來(lái)分析那些輿論尤其不會(huì)有好效果。“國(guó)”字號(hào)的一方唯有迎難而上，在扎實(shí)做好實(shí)際工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)幾次成功的重大輿論溝通，情況就將出現(xiàn)變化。

像這一次國(guó)內(nèi)油品暫不降價(jià)，輿論將激烈反彈完全應(yīng)當(dāng)預(yù)期到，那么放棄艱難的解釋工作不可取，也不應(yīng)指望由宣傳部門幫助“管理輿論”。輿論都是客觀現(xiàn)實(shí)，該發(fā)生的很難阻止，好的輿論只能通過(guò)內(nèi)在引導(dǎo)來(lái)促成，而無(wú)法通過(guò)外部修剪來(lái)塑造。

經(jīng)常有人宣揚(yáng)，發(fā)改委降油價(jià)小心謹(jǐn)慎，升油價(jià)則大大方方。這不是真實(shí)情況，但這種說(shuō)法能有市場(chǎng)，說(shuō)明目前油價(jià)生成機(jī)制的市場(chǎng)準(zhǔn)則并沒(méi)有得到普遍信任，相關(guān)質(zhì)疑被消除的力度不夠。而發(fā)改委這次緩降油價(jià)由于解釋得太少，讓輿論的質(zhì)疑找到了新的理由。

可以想見(jiàn)，這一次的油價(jià)風(fēng)波將帶來(lái)一些有關(guān)公信力的深度損害，這是國(guó)家軟實(shí)力的一個(gè)負(fù)分。

輿論工作很難，但的確非常重要?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論管理能力建設(shè)的成就或許會(huì)讓一些地方和部門產(chǎn)生誤解，以為所有輿論都是“可以調(diào)控的”，從而放松做重大決定時(shí)對(duì)輿論工作的投入。很多單位的領(lǐng)導(dǎo)都忙著抓事情本身去了，而把同輿論的溝通放到次要位置，這似乎是當(dāng)前工作的一個(gè)普遍缺陷。

解決這個(gè)問(wèn)題似乎很難。我們呼吁一些媒體和有話語(yǔ)權(quán)的人也為社會(huì)的重要溝通積極做些工作，不要讓一些誤解越陷越深。這應(yīng)當(dāng)是中國(guó)社會(huì)一項(xiàng)關(guān)系重大的共同利益。▲