■ 中國水上消防協(xié)會秘書處

2014年，在各分支（代表）機構的共同努力下，在港航企業(yè)、會員單位和水上公安消防部門的支持下，中國水上消防協(xié)會在自身建設、消防宣傳、教育培訓、消防咨詢等方面取得了明顯成效，協(xié)會的整體工作水平和發(fā)展能力得到進一步提升。

一、加強自身建設，夯實工作基礎，積極推進協(xié)會發(fā)展能力提升

圍繞協(xié)會生存發(fā)展大局，協(xié)會先后召開了常務理事擴大會議和多次專題會議，分析了當前水上消防安全形勢和協(xié)會發(fā)展面臨的機遇、挑戰(zhàn)及在體制、機制等方面存在的不適應等問題，提出了“加強自身建設、夯實工作基礎、提升發(fā)展能力”的思路和目標，統(tǒng)一了協(xié)會及各分支機構的思想認識，堅定了推進協(xié)會發(fā)展的信心和決心。大家一致認為，加強自身建設，健全體制，完善機制，激發(fā)內在動力，形成整體合力，是協(xié)會貫徹服務港航消防安全理念、持續(xù)健康發(fā)展的基本保證。為此，重點加強了3個方面的建設：

1．積極推動加強分支機構建設。根據(jù)交通運輸部人勞司同意中國水上消防協(xié)會在重點港口地區(qū)增設聯(lián)絡處的批復，在保持現(xiàn)有分支（代表）機構框架不變的前提下，協(xié)會主動與港航單位溝通協(xié)調，積極推動在消防安全形勢復雜嚴峻的港口地區(qū)增設聯(lián)絡處。聯(lián)絡處建設主要是基于近些年來我國港口建設發(fā)展快、生產(chǎn)規(guī)模和?；愤\量日益增大、經(jīng)營主體多元化、港口區(qū)域公共特征越來越明顯、消防安全形勢和管理局面越來越復雜，各級政府和消防主管部門，以及港航企業(yè)單位的消防安全責任越來越大，預防火災的任務越來越重的現(xiàn)實消防需要考慮。同時，也是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用和推進協(xié)會發(fā)展的需要。在推進聯(lián)絡處建設工作中，得到了有關港航企業(yè)單位和交通公安部門的普遍認同和大力支持。經(jīng)過各方共同努力，截至2014年底，已在日照、營口、煙臺、南京和武漢新組建了5個聯(lián)絡處，同時正在協(xié)調推進長江重點區(qū)段聯(lián)絡處的組建工作。在當前復雜嚴峻的消防安全形勢下，通過聯(lián)絡處建設，搭建一個能夠更直接、有效為港航企業(yè)和會員單位消防安全服務的平臺非常必要。這種“點、線、面” 結合的體制機制，既有利于廣泛團結、服務港航企業(yè)和會員單位，又能夠發(fā)揮協(xié)會及各分支機構的積極作用，有效地促進水上消防安全基礎建設。

2014年底，按照交通運輸部《關于進一步做好部社團換屆工作有關事宜的通知》要求，協(xié)會本著精心組織、周密安排、充分醞釀和民主協(xié)商的原則，部署和指導各分支（代表）機構開展了換屆選舉工作。目前，大部分機構已完成換屆工作，經(jīng)推薦和會員大會選舉，產(chǎn)生了新一屆理事會理事長、副理事長、秘書長等人選。

2．進一步加強秘書處建設，各分支（代表）機構普遍增強了對秘書處建設重要性的認識。（1）采取專兼職結合的方法，選聘秘書處工作人員，普遍配備了專職工作人員。注重了秘書長的選配，推薦素質能力比較強、工作有熱情、樂于奉獻的同志兼任。有的分支機構聘任了專職副秘書長，具體負責秘書處的日常工作。（2）普遍建立了秘書處的工作規(guī)則，加強了內部管理，健全了工作制度，明確了責任分工，并將工作責任落實情況納入考核機制。（3）加強了秘書處硬件建設，逐步改善了辦公條件。有些分支（代表）機構積極爭取掛靠的港航單位和交通公安部門的支持，為秘書處解決了辦公場所，配備電腦、傳真機、打印機、復印機等必要的辦公設備。特別是汕頭、寧波、煙臺等聯(lián)絡處，在港口集團和港口公安等有關方面的關心支持下，硬件建設解決得比較好。（4）注重了經(jīng)費保障和財務制度建設，有的設立了往來經(jīng)費財務賬戶，配備了專（兼）職財會人員，規(guī)范了經(jīng)費收支程序和使用范圍，財務管理制度不斷完善。

3．進一步加強了會費管理。一年來，各分支（代表）機構認真貫徹會費管理使用規(guī)定，主動宣傳，取得會員單位的理解和支持，會費繳納情況總體良好。會費收取堅持公開透明，開具財政部社會團體會費統(tǒng)一收據(jù)，并按照收支兩條線的規(guī)定，將會費及時上繳協(xié)會財務，基本實現(xiàn)了會費收支對賬一致。協(xié)會根據(jù)有關分支（代表）機構申請，按照經(jīng)費預算和管理程序，及時劃撥了一定活動費用。會費管理逐步走向規(guī)范有序。

二、積極組織開展了消防安全培訓和宣傳教育工作

2014年，協(xié)會及分支（代表）機構緊密圍繞港口、水上消防安全需求，在港航企業(yè)、會員單位和公安消防部門的支持配合下，積極組織開展了消防安全培訓工作，先后在日照、營口、連云港和南通等地組織了6期培訓，共培訓企業(yè)單位的消防安全責任人、管理人及重點崗位人員1 400余人。各分支（代表）機構會同水上消防部門，針對電氣焊工、船員、危化品作業(yè)等人員，開展了消防基礎知識、火災自防自救、緊急疏散逃生等內容的培訓講座1 000余期，接受培訓教育的職工達3萬余人。通過培訓，促進了企業(yè)單位和廣大員工安全意識和消防技能的提升。

1．突出重點，抓住關鍵。繼續(xù)把企業(yè)單位的消防安全責任人、管理人及重點崗位人員作為培訓的重點，通過火災案例剖析，增強企業(yè)領導層和重點崗位人員的法制意識、責任意識，普及消防知識，不斷提升企業(yè)單位消防安全管理水平。

2．服務為本，培訓方式多樣性。在消防安全培訓工作的組織方式上，更多考慮了企業(yè)單位生產(chǎn)上的方便，采取“就近屬地”，盡量不影響生產(chǎn)秩序，降低培訓成本。

3．貼近實際，分層分類培訓。針對不同對象的需求，突出了培訓的針對性、實用性。對企業(yè)單位消防安全責任人、管理人的培訓，側重消防法規(guī)講解，通過剖析火災案例，增強消防法制意識、責任意識；對從事?；纷鳂I(yè)人員及火災高危崗位人員的培訓，則突出消防基礎知識和作業(yè)環(huán)節(jié)的防火要求。受海軍航保部邀請，協(xié)會委派消防專家赴青島為海軍組織了培訓班，對海軍學員進行了消防法規(guī)、艦舶防火及火災施救措施等內容的專場培訓，培訓效果得到了海軍方面的一致好評。2015年，各分支（代表）機構還積極協(xié)助港航公安消防部門對企業(yè)單位開展了消防宣傳教育，發(fā)放消防宣傳材料，開展消防知識和疑難問題的問卷調查，組織撰寫消防論文競賽等。

4．重質量，重效果。堅持選擇消防業(yè)務素質高、工作責任心強的同志兼任培訓教員，保證了培訓教學質量。為能更好體現(xiàn)培訓的專業(yè)性、實用性及效果，協(xié)會組織了港航消防骨干力量，對原《消防安全培訓教材》進行了修訂完善，新編教材得到了港航單位的普遍認同。

三、積極開展消防技術咨詢和服務工作，為企業(yè)單位解決消防安全問題

為有效開展消防技術咨詢業(yè)務，協(xié)會各分支（代表）機構主動與企業(yè)單位和有關部門溝通，積極拓展消防咨詢和信息業(yè)務。一年來，在水上公安消防機構的協(xié)調支持下，協(xié)會組織消防專家組，先后對秦皇島港消防站建設現(xiàn)狀、上海洋山深水港區(qū)四期工程自動化集裝箱堆場消防給水方案、中國航油天津南疆儲運基地油庫項目依托港口消防站、煙臺103號LPG碼頭工程項目增壓泵和預冷泵消防項目、佳木斯海事局綜合基地建設工程等開展了消防技術咨詢，依據(jù)國家消防法規(guī)標準，結合港口水上消防實際，提出了嚴謹科學的咨詢意見，得到了有關設計和委托單位的一致認同，為水上公安消防機構提供了監(jiān)督依據(jù)。東海、渤海、黃海、南海、長江、黑龍江代表處，煙臺、汕頭、寧波、大連聯(lián)絡處及港口防火委、船舶防火委、水上滅火委等分支機構，積極配合公安消防部門開展消防安全宣傳教育和隱患排查。寧波聯(lián)絡處積極開展調研，為會員單位提供消防技術支持，共開展消防技術咨詢12次，為會員單位解決了消防技術難題。船防委利用專業(yè)優(yōu)勢，積極為政府主管機關、航運企業(yè)、船舶設計單位提供消防技術服務，幫助航運企業(yè)和會員單位解決消防技術難題，為水上公安消防部門的監(jiān)管和地方船檢機構對船舶消防檢驗提供技術支持。

四、積極開展長江（南京段）危險化學品運輸消防安全對策論證

協(xié)會貫徹國務院《推進長江危險化學品運輸安全保障體系建設工作方案》，會同長江航運公安機關組織開展了專項調研，召開了“長江危險化學品運輸消防安全保障對策論證” 專家會議，分析了長江?；愤\輸?shù)内厔莺痛嬖诘碾[患，從履行消防監(jiān)管職責的需要，提出了有針對性的對策建議，為促進長江?；愤\輸消防安全奠定了基礎。

五、繼續(xù)發(fā)揮《水上消防》雜志的宣傳作用，大力普及消防安全知識

一年來，《水上消防》雜志編輯部在各方面的關心、支持下，積極克服辦刊中的諸多困難，想方設法解決好經(jīng)費、稿源、編輯、發(fā)行等問題，確保了質量和發(fā)行量的不斷提升。在稿源方面，注重加強了通訊員隊伍建設，采取了投稿與約稿相結合，主動與港航企業(yè)、會員單位、消防部門以及有關科研機構、消防產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)系，逐步建立了相對穩(wěn)定的約稿組稿機制，稿源的數(shù)量、質量都有了一定提高。在內容上，堅持體現(xiàn)水上消防特色，突出了消防知識科普和消防信息傳播。特別是注重加強了正面宣傳，結合港航區(qū)域性、季節(jié)性消防重點和特點，及時登載了一些防火經(jīng)驗，供港航企業(yè)單位相互借鑒，同時借助火災事故案例進行警示教育。

回顧2014年工作，雖然取得了一定成效，但更應該看到存在的不足和差距。主要是協(xié)會及分支機構自身建設和會員的發(fā)展服務還有待進一步加強；消防安全培訓、消防技術咨詢等重點工作的開展還不平衡、不廣泛，沒有形成常態(tài)長效機制；在積極發(fā)展會員單位、組織會員單位開展活動、交流方面有待進一步努力。新的一年，協(xié)會和各分支（代表）機構要振奮精神，再接再厲，在港航企業(yè)、會員單位和港航公安機關的關心支持下，爭取各項工作取得更好成效。