劉佳　李晨

[摘要]采用相對(duì)發(fā)展率、Moore結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)、地理集中度等方法對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)目前藍(lán)區(qū)內(nèi)濱海旅游業(yè)存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、客流分布不均衡、區(qū)域拉動(dòng)性弱等問題。由此，應(yīng)采取措施，構(gòu)建半島區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，推動(dòng)多圈層旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)，加速建設(shè)濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群等，以促進(jìn)藍(lán)區(qū)濱海旅游業(yè)的改革與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]山東半島；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；濱海旅游；改革發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2015）02-0047-06

一、引言

可持續(xù)發(fā)展理念下的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是在倡導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也就是摒棄在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中以犧牲環(huán)境為代價(jià)過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思路，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)由“經(jīng)濟(jì)健康”（healthy economy）到“環(huán)境健康”（healthy environment）的轉(zhuǎn)變。因此，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在海洋生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)上，對(duì)海洋資源進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，對(duì)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，同時(shí)兼顧海洋經(jīng)濟(jì)、海洋社會(huì)和海洋生態(tài)等綜合效益。2011年1月4日，國務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，這是我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。同年5月，山東省委省政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的實(shí)施意見》，為山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供政策支持，同時(shí)制定了7個(gè)區(qū)域性規(guī)劃，如《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《東營市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等，并完善了24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了完整的政策體系，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展保駕護(hù)航。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體區(qū)包括山東省全部海域和青島、東營、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個(gè)沿?？h所屬陸域，海域面積共15.95萬平方公里，陸域面積共6.4萬平方公里。其戰(zhàn)略定位是重點(diǎn)建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，努力打造海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

近年來，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得了顯著成績，經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長。2002-2012年地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重保持在50%以上。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，是山東省旅游資源的集聚分布區(qū)，擁有全省一半以上的國家A級(jí)旅游景區(qū)，沿海7城市旅游總收入在其GDE總量和服務(wù)業(yè)增加值中的比重分別達(dá)到8%以上和20%以上，極有條件和優(yōu)勢將濱海旅游培育成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)31號(hào)），明確提出樹立科學(xué)旅游觀、增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力、拓展旅游發(fā)展空間和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境等政策建議，推動(dòng)本地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展方面已有的研究成果主要包括：在定量測度方面，胡宇娜、曹艷英等利用主成分分析法對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行了分析。劉佳等提出了由資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)四個(gè)承載子系統(tǒng)構(gòu)成的濱海旅游環(huán)境承載力評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法、物元評(píng)價(jià)和灰色預(yù)測模型，對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游環(huán)境承載力水平進(jìn)行量化測度與系統(tǒng)分析。張廣海等從合理化、高度化、效益水平三個(gè)方面構(gòu)建了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平進(jìn)行了量化測度和系統(tǒng)分析，從提高合理化水平、高度化水平及效益水平角度提出了相應(yīng)的政策建議。梁姣嬌結(jié)合區(qū)位論、增長極理論、點(diǎn)軸理論以及區(qū)域分工與合作理論，運(yùn)用比較分析法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等方法，提出了增長極布局模式和點(diǎn)軸型模式，在政府、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游交通、旅游企業(yè)等方面提出調(diào)整和優(yōu)化措施。李鳳霞對(duì)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了分析，在構(gòu)建區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型，針對(duì)不用潛力類型提出相應(yīng)對(duì)策。邢麗濤等利用GEM模型，建立旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力進(jìn)行分析。在旅游發(fā)展對(duì)策方面，胡琳琳、徐福英、劉勇、王瑞靜等、徐崇灝分別針對(duì)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游戰(zhàn)略定位、海洋生態(tài)旅游、海洋文化旅游、濱海體育旅游和可持續(xù)旅游發(fā)展等，提出了建設(shè)性的意見和建議。本文基于上述研究，梳理半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游發(fā)展的地區(qū)差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局特點(diǎn)，探討轉(zhuǎn)型時(shí)期其濱海旅游改革發(fā)展及其轉(zhuǎn)型路徑，為培育半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、推動(dòng)濱海旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供一定的決策參考。

二、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）濱海旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展速度差距顯著

濱海旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增大，但呈現(xiàn)顯著的地區(qū)差距。如圖1所示，除2003年“非典”影響外，半島七市的旅游收入都是逐年增加的，呈平穩(wěn)上升趨勢。青島市作為半島旅游的龍頭城市，其年均旅游收入遙遙領(lǐng)先，2012年青島市旅游總收入占半島旅游總收入的35.3%。從2009年開始，濰坊市旅游收入開始超過威海，僅次于青島和煙臺(tái)。東營、濱州等城市比較落后，其旅游收入占全省比重較低。

各城市之間旅游規(guī)模絕對(duì)差異呈逐漸增大、相對(duì)差異逐漸縮小態(tài)勢。除2003年外，半島旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展旅游總收入的標(biāo)準(zhǔn)差異都是逐年上升的，標(biāo)準(zhǔn)差由2002年的47.56億元增加至2012年的241.86億元，年均增長幅度達(dá)到19.8%。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)差異正在縮小。相對(duì)差異變化分為2個(gè)時(shí)段，2002-2008年屬于高位波動(dòng)發(fā)展階段，變異系數(shù)均保持在0.8以上，2008-2012年呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢，變異系數(shù)由0.82下降至0.74。由此可知，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)差異在擴(kuò)大，相對(duì)差異在縮小，藍(lán)區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展十分必要。

為深入揭示半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展速度差異，這里引入相對(duì)發(fā)展率（Nieh），從空間演化角度進(jìn)一步加以分析。相對(duì)發(fā)展率是反映相對(duì)增長量的指標(biāo)，表示各市在一段時(shí)間內(nèi)旅游收入的變化與該時(shí)期內(nèi)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游收入變化的關(guān)系。Nieh值大于1，表明該城市旅游收入的增長速度高于半島平均水平，反之則低于半島平均水平。

（二）濱海旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是旅游經(jīng)濟(jì)增長的本質(zhì)要求。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要反映了旅游產(chǎn)業(yè)各要素在規(guī)模上的比例關(guān)系。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文以入境旅游者花費(fèi)作為指標(biāo)依據(jù)，對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國際旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成比重進(jìn)行分析（見圖2），所用指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》。由圖2可知，2002-2012年山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國際旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，交通部門所占比重最大，且自2006年開始提升，旅游活動(dòng)的高附加值行業(yè)中，購物所占比例較大，但游覽和娛樂部門所占比例較低；旅游基礎(chǔ)部門中住宿和餐飲的占比高于游覽和娛樂部門的占比，這種情況會(huì)造成高收益和高彈性部門收益較小的情況，旅游經(jīng)濟(jì)效益較差，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

對(duì)于濱海旅游業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的度量，引用Moore結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)來測量。Moore結(jié)構(gòu)變動(dòng)指數(shù)是指運(yùn)用空間向量測定法，以向量空間中夾角為基礎(chǔ)，將n個(gè)產(chǎn)業(yè)視為一組n維向量，把兩個(gè)時(shí)期兩組向量的夾角作為表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)程度的指標(biāo)。計(jì)算公式為

（三）濱海旅游產(chǎn)業(yè)客流呈現(xiàn)空間分布不均衡特征

為更好地反映山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)游客分布狀況，這里引入地理集中指數(shù)（G），地理集中指數(shù)度量地理現(xiàn)象在空間或時(shí)間分布上的集中程度，計(jì)算公式為

（四）旅玨鏟品布局不合理，同質(zhì)化開發(fā)嚴(yán)重

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游資源豐富，既有美麗的自然旅游資源，又有豐富的人文旅游資源。濰坊近年來，憑借“風(fēng)箏之都”的美譽(yù)，將濰坊風(fēng)箏、楊家埠木板年畫、剪紙藝術(shù)等具有濃厚民俗風(fēng)情的旅游產(chǎn)品組合，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游基地，開發(fā)特色文化旅游，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。從山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，海岸線的開發(fā)與利用是濱海旅游的核心部分，如海水浴場的建設(shè)、海灘的利用和近岸海島的觀光等，然而，半島濱海旅游產(chǎn)品僅以觀光類為主，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，對(duì)海上和海底的旅游資源、遠(yuǎn)岸的海島和遠(yuǎn)洋旅游開發(fā)不足，使游客全身心參與的活動(dòng)較少，產(chǎn)品創(chuàng)新不足。各種專項(xiàng)和特種旅游如郵輪、游艇、海洋科考類旅游產(chǎn)品的開發(fā)滯后，缺乏有吸引力的大型海上旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，如潛水、游輪、沖浪等。目前濱海旅游資源產(chǎn)品的開發(fā)層次較低，精品較少，缺乏濱海旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢。各類海岸、海島觀光度假類的產(chǎn)品尚未形成品牌規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)布局不合理。濱海旅游資源的開發(fā)較為同質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)集群度較低，這就造成濱海旅游產(chǎn)品的可復(fù)制性高，缺乏鮮明的地區(qū)特色。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)專項(xiàng)旅游和特色旅游項(xiàng)目相對(duì)缺乏，造成整個(gè)藍(lán)區(qū)濱海旅游缺乏特色，規(guī)模檔次不高，對(duì)游客缺少吸引力，難以形成整體競爭力。

（五）濱海旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作程度逐漸加強(qiáng)

受行政區(qū)劃的限制，山東半島各市在旅游資源規(guī)劃、項(xiàng)目投資、產(chǎn)品開發(fā)等方面各自成為利益集團(tuán)，導(dǎo)致競爭大于合作，各市逐漸構(gòu)建自己的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，容易造成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游項(xiàng)目重復(fù)、產(chǎn)品雷同等后果，使各地優(yōu)勢資源無法合理配置，導(dǎo)致半島濱海旅游缺乏對(duì)游客的吸引力。長此以往，旅游業(yè)在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的區(qū)域拉動(dòng)性會(huì)大大減弱，使半島濱海旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力降低。隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略地位的提高，半島各市濱海旅游協(xié)作程度正在不斷加強(qiáng)。2009年6月開始，山東省著力進(jìn)行山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋旅游規(guī)劃，積極推進(jìn)山東半島濱海旅游的現(xiàn)代化、大眾化和國際化。同年日照在建市20周年之際，提出了“同城時(shí)代，接軌青島，一體發(fā)展”的主題，旅游一體化的發(fā)展程度不斷加深。2014年2月，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提出加快青島-濰坊-日照城鎮(zhèn)組團(tuán)一體化發(fā)展，憑借獨(dú)特的海洋區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)打造海濱旅游項(xiàng)目，包括以海域、海島旅游開發(fā)為重點(diǎn)，加快青島國際郵輪航線母港和日照、煙臺(tái)等停靠港建設(shè)，形成郵輪旅游、海島度假等新型海洋旅游帶；打造日照山海天旅游度假區(qū)，文登、乳山及濰坊濱海旅游度假區(qū)；整合海濱和內(nèi)陸旅游資源，形成獨(dú)具特色的濱海腹地旅游帶。除此之外，還推行煙臺(tái)—威海、東營一濱州組團(tuán)發(fā)展。七市通過協(xié)商自愿建立起跨地區(qū)、開放型的區(qū)域合作制度——山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合各市發(fā)展實(shí)際，研究制定區(qū)域合作發(fā)展政策和措施，協(xié)商解決跨區(qū)域重大問題，組織開展合作交流活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位深度合作。

三、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型路徑

（一）構(gòu)建半島區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化

各市應(yīng)打破行政區(qū)劃的限制，樹立旅游協(xié)同發(fā)展意識(shí)，在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上構(gòu)建山東半島藍(lán)色旅游區(qū)，將其作為統(tǒng)一的整體進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化。發(fā)揮各個(gè)區(qū)域?yàn)I海旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和區(qū)域旅游合作，實(shí)現(xiàn)山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)濱海旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，整體提升山東濱海旅游業(yè)的競爭實(shí)力。解決藍(lán)區(qū)內(nèi)各市旅游發(fā)展不平衡、競爭大于合作的問題。區(qū)域間的不平衡性使各市之間的互補(bǔ)合作成為可能。青島、煙臺(tái)等旅游業(yè)發(fā)展較好的城市應(yīng)意識(shí)到旅游一體化發(fā)展的必要性，對(duì)東營和濱州進(jìn)行幫扶式經(jīng)驗(yàn)介紹和旅游合作。根據(jù)各市旅游資源的特色，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷整合，按照旅游一體化的發(fā)展模式，爭取半島濱海旅游業(yè)的“共贏”。在各地政府的推動(dòng)下，構(gòu)建旅游一體化的合作機(jī)制。政府推動(dòng)建立藍(lán)區(qū)七市的旅游協(xié)作，完善國內(nèi)國際區(qū)域旅游合作機(jī)制，建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域性客源互送，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效、互惠互利的區(qū)域旅游合作體，使藍(lán)區(qū)七市在旅游開發(fā)、市場推廣、交通建設(shè)、信息服務(wù)等多方面實(shí)現(xiàn)一體化，減少由行政區(qū)劃產(chǎn)生的阻礙。藍(lán)區(qū)內(nèi)各市的旅游企業(yè)也應(yīng)積極合作，避免地方保護(hù)主義帶來的不良影響，消除七市間內(nèi)部的市場壁壘，實(shí)施聯(lián)合營銷。建立一個(gè)有市無界、各具特色、效益共享的大旅游區(qū)，使山東半島藍(lán)色旅游區(qū)給游客樹立嶄新的濱海旅游形象，結(jié)合“好客山東”品牌，加強(qiáng)對(duì)外宣傳的力度。

（二）推動(dòng)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)，形成差異互補(bǔ)格局

首先，加強(qiáng)多圈層聯(lián)動(dòng)開發(fā)、構(gòu)建三大濱海旅游區(qū)。根據(jù)各城市旅游資源特點(diǎn)和區(qū)位條件，推動(dòng)多圈層開發(fā)，避免一味強(qiáng)調(diào)龍頭城市青島的單核輻射作用的模式，建立一個(gè)多方合作、全面互動(dòng)的山東半島藍(lán)色旅游網(wǎng)絡(luò)，突出各城市之間的旅游合作與互補(bǔ)。青島、濰坊、日照旅游圈層（半島三角模式）為黃金海岸與民俗文化旅游區(qū)，三市在地理位置上緊密相連，具有合作的天然優(yōu)勢。日照和濰坊分別在2004和2007年提出“接軌青島”的政策，雙方秉著“優(yōu)勢互補(bǔ)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏”的方針在多個(gè)行業(yè)進(jìn)行深度接軌、合作發(fā)展。隨著日照、濰坊與青島對(duì)接合作的逐步加深，青島的核心擴(kuò)散作用也顯現(xiàn)出來。青島和日照的濱海旅游資源豐富，旅游景點(diǎn)密集，濰坊的民俗旅游資源豐富，“風(fēng)箏之都”在國際上具有較高知名度，這樣以青島、濰坊、日照為主體的旅游圈層將濱海旅游度假產(chǎn)品與民俗旅游產(chǎn)品相結(jié)合，在充分發(fā)揮青島輻射作用的基礎(chǔ)上，以青島為樞紐的三市旅游聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)了黃金海岸與民俗文化的有效融合。煙臺(tái)和威海旅游圈層為濱海休閑度假區(qū)。煙臺(tái)和威海地處山東半島的東北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利。煙臺(tái)被譽(yù)為“人間仙境、葡萄酒城”，威海被封為“宜居之地”，兩市憑借豐富的海島旅游資源，可聯(lián)動(dòng)打造東部高端濱海旅游產(chǎn)品，成為濱海休閑度假區(qū)。東營和濱州旅游圈層為濱海特色生態(tài)旅游區(qū)。東營和濱州同處山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的西北部，地域相連。濱州生態(tài)系統(tǒng)較為多樣，具有多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，濕地資源豐富。東營不僅有黃河入?？诘貐^(qū)的濕地生態(tài)系統(tǒng)，還有古齊文化、黃河文化的歷史人文景觀。兩市可以共同依托濱海濕地景觀，塑造黃河三角洲濕地旅游目的地品牌，打造山東半島濱海特色生態(tài)旅游區(qū)。

其次，實(shí)行地域分工，形成差異化發(fā)展模式。避免旅游屏蔽現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)各城市共享客源和市場，正確定位、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展。青島旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢城市的輻射作用，在與日照、濰坊打造黃金海岸和民俗文化旅游區(qū)時(shí)，突出青島“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”“帆船之都、多彩青島”的旅游形象定位，充分展示其啤酒文化、道教文化與都市時(shí)尚文化。日照則立足于“陽光海岸、水運(yùn)之都”，打造水上運(yùn)動(dòng)和漁家樂民俗旅游勝地。濰坊以“放飛夢想、逍遙濰坊”為旅游形象地位，突出濰坊風(fēng)箏、楊家埠木板年畫等民俗文化特色。煙臺(tái)和威海在打造濱海休閑度假區(qū)時(shí)，突出煙臺(tái)“山海仙境、葡萄酒城”的旅游形象定位，挖掘自身葡萄酒文化、養(yǎng)生與賽馬文化等，豐富旅游產(chǎn)品體系。威海則在“幸福海岸、人居威?！钡穆糜涡蜗蠡A(chǔ)上，彰顯宜居文化和古軍事文化。東營和濱州在打造濱海特色生態(tài)旅游區(qū)時(shí)，都以生態(tài)和原始濕地為賣點(diǎn)，但東營黃河文化顯著，更應(yīng)突出“黃河水城”這一特色。被譽(yù)為“孫子故里”的濱州則需彰顯孫子文化。這樣七市凸顯自身特色，形象定位明確，實(shí)行分工互補(bǔ)，形成差異化發(fā)展道路，在保持各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)施區(qū)域合作。

（三）加速旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造復(fù)合型旅游產(chǎn)品

打造濱海休閑旅游產(chǎn)品集群，提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和內(nèi)涵。藍(lán)區(qū)需打造濱海旅游產(chǎn)品集群，豐富旅游產(chǎn)品體系。除濱海觀光度假外，還需開發(fā)民俗、養(yǎng)生旅游、海上體育運(yùn)動(dòng)、海洋科普文化游、游艇與郵輪旅游、河口濕地生態(tài)游、自駕車營地、濱海鄉(xiāng)村游等，形成濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)融合，加速旅游業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。如與第一產(chǎn)業(yè)融合，把傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)與旅游業(yè)相融合，實(shí)行濱海鄉(xiāng)村旅游以及休閑漁業(yè)等，在沿海漁村發(fā)展?jié)O家樂、煙臺(tái)的葡萄酒莊園、濱海休閑垂釣等。與第二產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)工業(yè)旅游的新形勢，如發(fā)展較為成熟的海爾集團(tuán)工業(yè)旅游、青島啤酒博物館游等。與第三產(chǎn)業(yè)融合，依托濱海文化特色，發(fā)展海洋文化創(chuàng)意、黃河特色文化產(chǎn)業(yè)帶，并打造系列節(jié)慶文化旅游，如青島國際啤酒節(jié)、濰坊國際風(fēng)箏節(jié)、日照海洋運(yùn)動(dòng)節(jié)等。通過與三大產(chǎn)業(yè)的不斷融合，加速產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不斷豐富山東半島濱海旅游產(chǎn)品體系，提升藍(lán)區(qū)旅游競爭力。

（四）重視濱海旅游科技創(chuàng)新，打造“智慧旅游”平臺(tái)

積極發(fā)展智慧旅游，實(shí)現(xiàn)對(duì)山東半島傳統(tǒng)濱海旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)，努力提高濱海旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效率。針對(duì)目前山東半島濱海旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化與易模仿的問題，提高旅游產(chǎn)品的科技含量，不斷提升半島濱海旅游創(chuàng)新性科技研發(fā)成果的市場化轉(zhuǎn)化能力與效率，形成橫向多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、縱向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷延伸的濱海旅游科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體系。提高海洋旅游科技創(chuàng)新水平，充分利用海洋空間環(huán)境與資源，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3G，4G移動(dòng)通信等新興信息技術(shù)，以應(yīng)用計(jì)算機(jī)、移動(dòng)設(shè)備、智能終端等工具為導(dǎo)向，以濱海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為支撐，構(gòu)建集濱海觀光娛樂體驗(yàn)、休閑度假、節(jié)事會(huì)展，海面體育競技、郵輪游艇旅游、深海垂釣、海島生態(tài)養(yǎng)生、海底潛水探險(xiǎn)、海上低空觀光與低空運(yùn)動(dòng)休閑等于一體的海洋旅游立體開發(fā)與海陸聯(lián)動(dòng)的旅游開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)濱海旅游市場消費(fèi)群體個(gè)性化體驗(yàn)需求趨勢，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)、多媒體技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等科技創(chuàng)新技術(shù)，提供海洋旅游智慧服務(wù)、智慧商務(wù)、智慧政務(wù)與智慧管理，實(shí)現(xiàn)濱海旅游產(chǎn)品開發(fā)與市場運(yùn)作數(shù)字化、智能化、系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。如，景區(qū)除游覽區(qū)外增設(shè)體驗(yàn)區(qū)、聲光電展示區(qū)等，增強(qiáng)游客感官體驗(yàn)，提高濱海旅游產(chǎn)品的科技含量、體驗(yàn)效果、文化內(nèi)涵與品牌知名度。創(chuàng)建一批智慧旅游信息化示范企業(yè)，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及試點(diǎn)工作，加強(qiáng)景區(qū)、酒店等自助式、智能型服務(wù)功能的開發(fā)應(yīng)用，借助電商微博等營銷方式打造“智慧旅游”宣傳平臺(tái)，同時(shí)將加強(qiáng)與淘寶旅行、同程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、馬蜂窩旅游攻略網(wǎng)等旅游網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商（OTA）的合作，擴(kuò)大電子商務(wù)規(guī)模。積極引導(dǎo)各類旅游企業(yè)加盟參與、投放產(chǎn)品上線并將其作為重要的營銷平臺(tái)，完善旅游產(chǎn)品的發(fā)布與管理。推動(dòng)智慧旅游與山東半島濱海智慧城市建設(shè)有效融合，依托煙臺(tái)、青島被列為全國智慧旅游城市示范點(diǎn)的契機(jī)，加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)濱海旅游科技成果與智慧旅游建設(shè)的資金投入，將科技、智能與濱海旅游結(jié)合起來，建立完善的城市公共服務(wù)保障體系與城市旅游信息網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，為各類旅游消費(fèi)者提供更便捷、智能化的海洋旅游體驗(yàn)，為行業(yè)管理提供更高效、智能化的信息平臺(tái)，以強(qiáng)有力的科技與技術(shù)支撐推動(dòng)藍(lán)區(qū)濱海旅游產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)山東半島濱海旅游資源深度開發(fā)，提升山東半島濱海旅游整體競爭實(shí)力。