[摘要]習(xí)近平群眾監(jiān)督思想是在繼承馬克思主義經(jīng)典作家群眾監(jiān)督思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合其深厚的人民情結(jié)和豐富的施政經(jīng)驗而形成的。它蘊含著三個維度的豐富內(nèi)容，其中樹立主動接受群眾監(jiān)督的意識是其觀念視野，創(chuàng)造便于群眾監(jiān)督權(quán)力運行的條件是其實踐取向，而維護和保障人民群眾的根本利益是其價值追求。這三個維度的群眾監(jiān)督思想相互遞進、相互補充，構(gòu)成了習(xí)近平相對完善的群眾監(jiān)督思想體系。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；群眾監(jiān)督；人民群眾；領(lǐng)導(dǎo)干部

[中圖分類號]D262.6

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-8487（2015）12-0027-05

[收稿日期]2015-05-10

[基金項目]教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃基金項目“建國后中國共產(chǎn)黨處理黨群關(guān)系的歷史經(jīng)驗研究”（12YJA710033）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費專項資金資助（14ZZ2106）。

[作者簡介]王俊淇（1987-），男，河南鄲城人，東北師范大學(xué)政法學(xué)院中共黨史專業(yè)博士研究生。

群眾監(jiān)督是指人民群眾在既定的政治表達渠道下通過舉報、揭發(fā)、控告等手段對掌握權(quán)力的黨政機關(guān)及其工作人員的工作、生活、作風(fēng)等狀況進行的監(jiān)視和督促。它是中國共產(chǎn)黨人重視人民群眾創(chuàng)造歷史作用、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的完美展現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨用以保證政府永不懈怠、跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期律的重要法寶。黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都十分注重依靠群眾監(jiān)督來懲治和預(yù)防腐敗，維護和鞏固人民主體地位。習(xí)近平總書記在繼承馬克思主義經(jīng)典作家群眾監(jiān)督思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己深厚的人民情結(jié)和豐富的施政經(jīng)驗，形成了自己的從思想觀念到實踐過程再到價值追求的三重相互遞進又相互依賴的群眾監(jiān)督思想體系。

一、觀念視野：樹立主動接受群眾監(jiān)督的意識

思想是行動的先導(dǎo)。內(nèi)心深處樹立對待群眾的正確立場和主動接受群眾監(jiān)督的思想意識，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極接受群眾監(jiān)督的思想前提。端正對待群眾監(jiān)督的態(tài)度，在群眾的監(jiān)督下及時地改正自己的缺點和不足，做到從思想上不想腐，才有助于實現(xiàn)真正的源頭嚴防。

（一）主動接受群眾監(jiān)督是黨的性質(zhì)和宗旨的內(nèi)在要求

中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的黨，人民的利益和需要是黨永恒的奮斗目標，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是代表人民掌握由人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)的，他們作為人民公仆，必須牢記主仆關(guān)系，認真踐行黨的宗旨，除了廣大人民群眾的利益，他們不應(yīng)該也不能有自己的任何私利。然而，權(quán)力一旦離開監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵的定律。要從根本上杜絕腐敗，讓人民放心把權(quán)力交給黨和政府，必須允許并鼓勵人民群眾起來監(jiān)督權(quán)力的運行，監(jiān)督掌權(quán)者是如何運用權(quán)力為群眾謀取福利的?！凹热晃覀兊囊磺泄ぷ鞫际菫槿嗣穹?wù)的，那么，我們就應(yīng)當(dāng)而且可以廣泛接受人民群眾的批評監(jiān)督?！盵1]（P29）經(jīng)常傾聽群眾的呼聲、主動了解群眾的訴求，敢于公開接受群眾監(jiān)督并樂于為其創(chuàng)造便利條件，不僅是做好群眾工作、更好服務(wù)群眾的需要，而且是推進全面從嚴治黨、始終保持黨的先進性的需要，更是共產(chǎn)黨人尤其是作為領(lǐng)導(dǎo)干部的共產(chǎn)黨人所應(yīng)該秉持的根本立場。那些“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)”[2]。在習(xí)近平看來，權(quán)力就是責(zé)任，掌權(quán)用權(quán)必須接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部只有常思手中的權(quán)力是從何而來、應(yīng)該為誰所用、如何使用，才能使權(quán)力的行使不致偏離正確的方向，才能維護權(quán)力的神圣性和領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。這一點與領(lǐng)導(dǎo)干部的級別無關(guān)，與人民群眾本身的身份、職業(yè)、性別、地位也無關(guān)。不管是身為地委書記，還是中共中央總書記，習(xí)近平都始終堅持這樣一個信念：“任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。”[3]（P388）他用自己的實際行動詮釋了一個領(lǐng)導(dǎo)干部對待權(quán)力、對待群眾、對待群眾監(jiān)督的正確態(tài)度。

（二）主動接受群眾監(jiān)督是權(quán)力的來源和屬性的本質(zhì)追尋

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，體現(xiàn)在人民群眾既是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，又是社會精神財富的創(chuàng)造者，同時又是社會變革的決定力量，在社會變革中起主體作用，并且人民群眾對歷史發(fā)展的決定作用，突出地表現(xiàn)在社會變革時期。中國共產(chǎn)黨看到了人民群眾力量的偉大，緊緊依靠人民群眾的力量，歷經(jīng)艱苦的革命斗爭，最終取得了民主革命的勝利，成立了人民民主專政的社會主義國家，從此，人民群眾成為了國家一切權(quán)力的真正主人。正是權(quán)力的這種來源和屬性，從根本上賦予了人民群眾對權(quán)力運行的監(jiān)督權(quán)，決定了人民群眾監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何運用權(quán)力為群眾服務(wù)是再正當(dāng)不過的事情。習(xí)近平指出：“我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益?！盵1]（P29）他始終堅信，群眾是真正的英雄，群眾的實踐是最偉大、最生動的實踐，群眾中蘊藏著治國理政和管黨治黨的巨大智慧和力量，無論是發(fā)展中國特色社會主義，還是推動實現(xiàn)全面從嚴治黨，都必須緊緊依靠人民群眾的力量。人民群眾創(chuàng)造歷史的歷史主體地位以及他們在發(fā)現(xiàn)一切假丑惡現(xiàn)象時雪亮的眼睛，決定了他們不僅必須要擔(dān)負起監(jiān)督權(quán)力運行、保障權(quán)力健康運行的責(zé)任，而且必然能夠擔(dān)負起這個責(zé)任。代表人民群眾行使權(quán)力的各級人民公仆，只有堅持“珍惜人民給予的權(quán)力，用好人民給予的權(quán)力，自覺讓人民監(jiān)督權(quán)力”[3]（P27），真正樹立起主動接受群眾監(jiān)督的自覺意識，才能保證自己不會陷入濫用權(quán)力的深淵，使來自人民群眾的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

（三）主動接受群眾監(jiān)督是保護和關(guān)心干部的最好方式

習(xí)近平認為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該追求“慎獨”的高境界，但作為普通的人，領(lǐng)導(dǎo)干部也必然會存在各種弱點和不足，甚至?xí)父鞣N錯誤，如果這些錯誤和不足能夠被及時指出，那么無論是對于做好工作干成事業(yè)，還是對于促進自己的成長進步，都具有莫大的幫助。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常以群眾為鑒，勇敢地把自己的一舉一動、一言一行都置于群眾的監(jiān)督之下，在群眾的幫助下認真檢查自己的缺點和不足，這樣才能 “對一些干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早糾正，做到關(guān)口前移，未雨綢繆，防患于未然，這實際上是對干部關(guān)心愛護的最好體現(xiàn)”[4]（P69）。習(xí)近平對待批評和監(jiān)督一貫有著正確的態(tài)度，他在2004年8月6日的《莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)》一文中指出：“批評的目的是促使當(dāng)事人改正缺點和錯誤，其他同志引以為戒。如果批評不得，聽不進不同意見，我們的事業(yè)還怎么進行？”[4]（P71）由此觀之，習(xí)近平之所以鼓勵群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和監(jiān)督，并不僅僅是因為群眾監(jiān)督是懲治腐敗的有力武器，更是因為他深知群眾的監(jiān)督和批評可以有效地防止干部犯錯誤，在事實上是對干部最大的愛護、最好的保護和最真誠的幫助。當(dāng)每個領(lǐng)導(dǎo)干部都能清醒地認識到群眾監(jiān)督是對自己最好的保護而不是對自己手腳的束縛時，主動接受群眾監(jiān)督、依靠群眾監(jiān)督來及時發(fā)現(xiàn)和改正自身的不足便會成為支配他們思想意識的主旋律，這對促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上劃清與貪污腐敗的界限，真正成為一名為民做實事、謀實利的人民公仆具有重要意義。

二、實踐取向：創(chuàng)造便于群眾監(jiān)督權(quán)力運行的條件

陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運行過程如果脫離了群眾的視線，便不能有效預(yù)防各種誘惑滲透、抵御各種腐敗侵蝕，便不能真正在權(quán)力運行過程中實現(xiàn)嚴管，保證權(quán)力運行的公平和公正，把“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”[5]落到實處。

（一）堅持與群眾保持密切聯(lián)系，傾聽群眾愿望和呼聲

密切的黨群聯(lián)系，是保證我們黨永不脫離群眾、始終立于不敗之地的根基，也是實現(xiàn)下情上達和上情下達的重要保障。只有在密切的黨群干群聯(lián)系中，人民群眾的愿望和要求才能及時為黨所了解，黨政機關(guān)及其工作人員存在的疏漏和問題才能通過群眾的監(jiān)督和批評為自身所察覺。習(xí)近平十分注意通過各種方式保持與人民群眾的密切聯(lián)系，為群眾監(jiān)督奠定了一定的渠道基礎(chǔ)。首先，他重視深入群眾進行調(diào)查研究，面對面傾聽群眾的呼聲，接受群眾的監(jiān)督和批評，堅信深入基層、深入群眾，認真聽取群眾的意見和批評，以群眾為師，對于更好地解決矛盾、處理問題具有莫大的幫助。他在擔(dān)任寧德地委書記時就指出：“要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實踐中汲取營養(yǎng)，獲得真知?！盵1]（P14）黨的十八大以來，他更是不畏路途遙遠、酷暑嚴寒，與基層人民群眾面對面，深入到了田間地頭和偏遠山區(qū)農(nóng)村貧困戶家庭，對百姓噓寒問暖，與他們親切交談，用實際行動給那些因為長期執(zhí)政而習(xí)慣于高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)、不把群眾看在眼里放在心上的領(lǐng)導(dǎo)干部們上了生動的一課，用自身的榜樣行為譜寫了一曲曲緊密聯(lián)系群眾、主動接受群眾監(jiān)督的動人篇章。其次，他重視通過信訪了解群眾訴求，明確指出：“群眾信訪、群眾舉報和申訴、控告是公民監(jiān)督的重要內(nèi)容”，強調(diào)要通過重視信訪來“接受群眾監(jiān)督，經(jīng)常聽取群眾的意見、建議和批評”[6]（P384），不僅將其作為改進和補救我們工作中的漏洞和缺陷的有效手段，而且將其作為遏制腐敗現(xiàn)象、保障人民民主權(quán)利的重要途徑之一。為進一步做好信訪工作，習(xí)近平提出要“以暢通信訪渠道為主線，以解決群眾信訪問題為核心，以基層信訪工作為重點，健全信訪工作責(zé)任制”來協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門及時調(diào)解糾紛、消除矛盾。另外，為密切各級領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的聯(lián)系和溝通，便利群眾監(jiān)督，習(xí)近平還積極推行領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部變被動等待群眾上訪為主動下訪，并把下訪看作是各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極傾聽群眾呼聲，主動接受群眾監(jiān)督的重要途徑。這些旨在密切聯(lián)系群眾的措施，有力地增進了黨群聯(lián)系和溝通，在一定程度上促進了群眾監(jiān)督的實現(xiàn)。

（二）堅持讓群眾考核和評價干部，接受群眾監(jiān)督和評判

各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著各個方面的權(quán)力，他們是黨的路線、方針和政策制定的重要參與者和具體執(zhí)行者，直接代表著黨的形象。如果他們沒有全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識、清正廉明務(wù)實肯干的過硬作風(fēng)，則黨的形象必然遭到破壞，黨的事業(yè)也必然受到損害。人民群眾是權(quán)力的真正擁有者和賦予者，是領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的對象，他們對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活和作風(fēng)狀況最有發(fā)言權(quán)。而且群眾認識我們的黨，最主要的就是通過我們黨的干部。把干部選拔任用的全過程都置于群眾的知情、參與和監(jiān)督之下，讓群眾來評價干部的工作、考核干部的業(yè)績，并使他們在對干部的去留升降問題上擁有發(fā)言權(quán)，是防止帶病提拔、提高選人用人公信度的關(guān)鍵。習(xí)近平對讓人民群眾參與干部的考核和選拔始終給予高度的關(guān)注。在他看來，干部選拔任用工作最為重要也最為根本的就是“用制度選人，讓群眾選人”[6]（P423）。因此，他認為科學(xué)的干部政績考核體系應(yīng)該是“定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，特別是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，把黨組織的考核與群眾的評價有機結(jié)合起來”[6]（P417）的體系，應(yīng)該是以群眾公認、注重實績?yōu)樵瓌t，并把群眾意見作為重要尺度的體系。為確保群眾能夠有序地參與干部選拔任用工作的全過程，他提出要不斷拓寬民主渠道，規(guī)范民主形式，有計劃有步驟地擴大干部民主推薦和民主測評人員的范圍，完善民意調(diào)查與實績分析等具體的干部考核評價辦法等方式來強化群眾參與和監(jiān)督，以有效防止民意失真和監(jiān)督盲區(qū)，切實避免選人用人權(quán)被濫用、錯用，使其真正跳出暗箱操作的人情關(guān)系藩籬而在陽光下運行。

（三）堅持開門搞活動，迎接群眾建議和批評

公開是監(jiān)督實現(xiàn)的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾監(jiān)督的真正支持不是其如何允諾愿意接受群眾監(jiān)督，而是其如何創(chuàng)造條件以便利群眾監(jiān)督。習(xí)近平深諳開門聽取群眾意見和批評、開門整改工作中的缺點和不足、開門制定各項規(guī)章和制度對于黨的事業(yè)取得成功的重要意義，熱情倡導(dǎo)在群眾的參與和監(jiān)督下推進黨的事業(yè)。在黨的十八大以來全黨上下如火如荼開展的群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平從一開始就提出“要堅持開門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，切忌‘自說自話、自彈自唱，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)”[3]（P378）。后來，在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署電視電話會議上的講話中，他再次強調(diào)：“必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判?！盵7]習(xí)近平要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動把自己置于社會和群眾的監(jiān)督之下，善于培養(yǎng)自己在放大鏡和聚光燈下行使權(quán)力的習(xí)慣，用真誠的態(tài)度、正確的方法和耐心細致的工作對待群眾提出的具體問題，激發(fā)和鼓勵群眾大膽提意見、敢于評頭品足。在他的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，中央紀委等相關(guān)部門制定并實施了一系列有利于群眾監(jiān)督的政策和措施，如開通了直接接受群眾舉報的中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，中紀委官網(wǎng)還在“每月e題”欄目主動邀請廣大網(wǎng)民揭發(fā)身邊那些披著隱身衣的“四風(fēng)”問題、曝光那些改頭換面的腐敗手段等等。實踐證明，這些措施對激發(fā)群眾監(jiān)督熱情、發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、保證群眾監(jiān)督效果等方面具有重要意義。由此不難看出，習(xí)近平把開門搞活動以便于群眾的參與和批評作為其群眾監(jiān)督思想落到實處的重要環(huán)節(jié)。

三、價值追求：維護和保障人民群眾的根本利益

群眾監(jiān)督是群眾政治參與的重要方式和主要表現(xiàn)，它展現(xiàn)著人民群眾的國家主人和歷史主體地位，承載著人民群眾表達利益訴求和愿望呼聲的深切期許，敦促著掌權(quán)者清正廉潔奉公守法正確行使權(quán)力，連接著黨群之間親如魚水密如血肉的親密情誼，是人民群眾借以維護和保障自身根本利益的重要載體。

（一）通過群眾監(jiān)督鞏固人民主體地位，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主

讓權(quán)力的主人監(jiān)督權(quán)力運行的過程、決定權(quán)力行使的指向、評判權(quán)力行使的成效是人民當(dāng)家作主的根本要求。習(xí)近平秉承相信群眾、依靠群眾和為了群眾的群眾觀，把人民群眾與中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，有力地鞏固和保障了人民主體地位。在人民群眾的認識主體地位上，他堅持黨的一切工作都要“廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改”[3]（P387）；在人民群眾的實踐主體地位上，他遵循“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”“真正的歷史是群眾的歷史”的唯物史觀，把中國特色社會主義事業(yè)看作是億萬人民自己的事業(yè)，主張積極調(diào)動人民群眾的主人翁精神，激發(fā)人民群眾的使命感、責(zé)任感，在人民當(dāng)家作主的框架內(nèi)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；在人民群眾的價值主體地位上，他倡導(dǎo)由人民群眾來評判黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效，把人民群眾作為黨的工作的最高裁決者和最終評判者；在人民群眾的利益主體地位上，他強調(diào)必須以人民群眾的根本利益作為黨的一切工作的最高標準，主張把人民是否真正得到了實惠、人民生活是否真正得到了改善和人民權(quán)益是否真正得到了保障作為檢驗我們一切工作是否取得成效的重要標尺。這些思想都充分體現(xiàn)了習(xí)近平深厚的人民情結(jié)，蘊含了其竭力想要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的責(zé)任意識和為民情懷，彰顯其對人民群眾參與監(jiān)督的深切依賴、監(jiān)督能力的由衷信任和歷史主體地位的充分尊重。

（二）通過群眾監(jiān)督鼓勵群眾政治參與，增強群眾維護自身利益的能力

作為實現(xiàn)黨群干群溝通和交流的重要橋梁，群眾監(jiān)督在傳遞群眾所想所求、表達群眾所思所盼、展現(xiàn)群眾所憂所患、明了群眾所憤所擾等方面具有十分重要的意義。賦予群眾監(jiān)督權(quán)，讓群眾可以通過自己積極的政治參與去影響黨和政府的決策，使其更有利于自身利益的實現(xiàn)，也即是說，讓群眾擁有維護自身利益的能力并不斷增強這種能力，無疑是對群眾利益更為根本和長遠的維護。習(xí)近平在2011年2月23日的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上的總結(jié)講話中指出：“凡是涉及群眾切身利益的重大事項，都要充分聽取群眾的意見和建議，充分考慮群眾的承受能力，全面分析可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的各種問題，把決策的過程變成深入了解民意、廣泛集中民智、尋求不同利益交匯點、獲得群眾普遍認同、取得群眾支持和擁護的過程?！盵8]可見，習(xí)近平認定決策的過程實質(zhì)上就是接受群眾監(jiān)督的過程，人民群眾的熱情參與和積極監(jiān)督正是黨和政府科學(xué)決策的重要條件。他所以積極呼吁在群眾的監(jiān)督和批評中制定并貫徹黨的各項方針政策，群眾不滿意的地方就要認真研究、及時整改，就在于在他內(nèi)心已經(jīng)明確無疑：唯如此，才能更好地想群眾所想、急群眾所急，從根本上維護和擴大群眾的利益；才能充分贏得群眾的信賴和擁護，營造黨群干群和諧、親如一家的局面；才能始終保持并鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，在世情國情黨情民情都已經(jīng)發(fā)生巨大變化的發(fā)展新階段不斷使黨的執(zhí)政合法性得到增強。

（三）通過群眾監(jiān)督懲治預(yù)防腐敗，純潔為民服務(wù)的干部隊伍

習(xí)近平指出：“群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。”[3]（P377-378）群眾是無處不在的，他們分布在各個地區(qū)各個行業(yè)各個領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止無不處于群眾的監(jiān)督之下。人民群眾對于領(lǐng)導(dǎo)干部稱職與否了然于胸。把領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止置于群眾的監(jiān)督之下，既可以增加對腐化墮落分子的威懾，敦促他們從思想上不敢腐，又可以在群眾監(jiān)督下有效懲治腐化墮落分子，純潔黨的干部隊伍，對從思想、組織、作風(fēng)等方面推進全面從嚴治黨都具有莫大的幫助。習(xí)近平敏銳而準確地意識到了群眾監(jiān)督在從嚴治吏和正風(fēng)反腐方面的這種無可替代性，非常重視賦予群眾監(jiān)督權(quán)力、創(chuàng)造便于群眾參與監(jiān)督的條件以充分調(diào)動群眾起來監(jiān)督、起來負責(zé)的熱情。他深信積極而充分的群眾監(jiān)督必將有力地驅(qū)逐干部隊伍中的腐化墮落分子，“讓‘隱身人無處藏身”[9]，使人民公仆隊伍更加純潔。

（四）通過群眾監(jiān)督及時查遺補漏，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)

讓權(quán)力在群眾監(jiān)督下運行，就是為了充分發(fā)揮人民群眾因為經(jīng)常處在生產(chǎn)實踐、階級斗爭和科學(xué)實驗第一線的特點，使人民群眾可以及時地對重大方針政策的制定提出意見，對權(quán)力運行的利弊得失進行客觀公正的評判，對黨和政府決策的是非對錯進行有理有據(jù)的批評。一個地區(qū)一個部門存在哪些問題、應(yīng)該實行哪些政策，群眾看得最清楚；一個領(lǐng)導(dǎo)干部為人民辦了多少好事、做了哪些壞事，群眾心里也最明白。習(xí)近平指出：“接受群眾監(jiān)督，經(jīng)常聽取群眾的意見、建議和批評，不僅對我們工作中的漏洞和缺陷可以起到補救和改進作用，而且還可以遏制腐敗現(xiàn)象?！盵6]（P384）他認為虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠懇接受群眾監(jiān)督，始終與群眾保持密切聯(lián)系，是及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不斷提高自己的執(zhí)政本領(lǐng)，使其能夠適應(yīng)群眾不斷變化的愿望、利益和要求的關(guān)鍵所在。因此，不管是積極建立領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，還是敦促領(lǐng)導(dǎo)干部認真對待群眾來信來訪，不管是身體力行深入群眾進行調(diào)查研究，還是在全黨重點強調(diào)密切聯(lián)系群眾對于黨的前途和命運的極端重要性，都是源于他對群眾監(jiān)督在發(fā)現(xiàn)問題與辨別是非方面的獨到性和敏銳性的深刻認知；源于他對群眾監(jiān)督對于幫助黨及時查遺補漏、克服自身缺陷和不足的重要意義的深信不疑；源于他對鼓勵和促進群眾監(jiān)督、提高自身為民服務(wù)本領(lǐng)對于黨執(zhí)政興國重要性的準確把握。

習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立主動接受群眾監(jiān)督的思想意識以及要創(chuàng)造便于群眾監(jiān)督權(quán)力運行條件的思想，不僅有助于各級領(lǐng)導(dǎo)干部確立正確的權(quán)力觀、利益觀和群眾觀，而且能夠大大縮小權(quán)力被暗箱操作的空間進而降低腐敗發(fā)生的幾率，使權(quán)力真正在陽光下運行，同時還可以使人民群眾的國家主人和歷史主體地位在參與對黨政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中得到彰顯，從而有助于“切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象”[10]，維護和保障廣大群眾的根本利益，是教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上不想腐、約束他們在過程上不能腐的強大思想武器，值得我們認真總結(jié)、梳理和研究。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[2]中共中央文獻研究室.論群眾路線——重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2013.

[3]習(xí)近平談治國理政[M]. 北京：外文出版社，2014.

[4]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[5]十八大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2014.

[6]習(xí)近平.干在實處 走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐[M]. 北京：中共中央黨校出版社，2006.

[7]習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上強調(diào)：扎實開展第二批教育實踐活動 努力取得人民群眾滿意的實效[N].人民日報，2014-01-21（1）.

[8]十七大以來重要文獻選編（下）[G].北京：中央文獻出版社，2013.

[9]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09（2）.

[10]習(xí)近平.扎根本國土壤 汲取充沛養(yǎng)分的制度最可靠也最管用[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-09/05/c_1112384336.htm，2014-09-05.

責(zé)任編輯李業(yè)根