本刊記者 車(chē)文斌

會(huì)東 40萬(wàn)人筑起四川南向高地專訪四川省會(huì)東縣委書(shū)記袁文林

本刊記者 車(chē)文斌

袁文林（左）接受本刊記者采訪

川南一隅，世外桃源。陽(yáng)光還是漢唐時(shí)的那片陽(yáng)光，而會(huì)東，早已不是當(dāng)年那個(gè)“大長(zhǎng)和國(guó)”。

三月陽(yáng)春，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者經(jīng)西昌，過(guò)會(huì)理，行車(chē)進(jìn)入會(huì)東地界時(shí)，在彎曲旋繞的山路間，眼前突然就呈現(xiàn)出片片整潔的耕地，和著汪汪藍(lán)幽幽的山塘，靈魂深處便不自禁地跳出了四個(gè)字：高原明珠。

高原明珠，真是的。一個(gè)距涼山州府西昌市200公里地之外的小縣，四川的最南邊，僅一條主干道與外界相連的偏遠(yuǎn)之地，其經(jīng)濟(jì)竟然發(fā)展得有聲有色，在涼山17個(gè)市縣中，居于第三位。

誰(shuí)說(shuō)偏遠(yuǎn)就不能發(fā)達(dá)呢？誰(shuí)說(shuō)高原就沒(méi)有前途呢？這樣的看法，在會(huì)東被顛覆了。

這本是記者內(nèi)心深處的看法，記者的“小”，隨著走近會(huì)東，走近會(huì)東縣委書(shū)記袁文林而改變。隨著采訪的深入，會(huì)東，展示出它精細(xì)的一面，展示出它蓬勃向上的一面。

“川滇前沿，四川南向橋頭堡，未來(lái)會(huì)更美好?！痹牧稚罹咝判?。

會(huì)東，與國(guó)家戰(zhàn)略共舞

會(huì)東，是“中國(guó)最具投資價(jià)值縣”。一個(gè)人口僅40余萬(wàn)，交通又不發(fā)達(dá)的小縣，因何最具投資價(jià)值？

打開(kāi)地圖，探尋其秘密，這里地處安寧河谷，“攀西資源聚寶盆”，為攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的重要區(qū)域。除了豐富的礦藏，還有充沛的水能，充足的日照，是全國(guó)重要的烤煙生產(chǎn)基地縣。“新常態(tài)下，推動(dòng)會(huì)東發(fā)展，務(wù)必繼續(xù)對(duì)接投資走向大抓項(xiàng)目，牽好項(xiàng)目投資這個(gè)‘牛鼻子’，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大拉力?！痹牧终f(shuō)。

與國(guó)家戰(zhàn)略共舞，正是會(huì)東的優(yōu)勢(shì)所在：攀西戰(zhàn)略資源區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。會(huì)東人清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但又不止步于此。袁文林常常告誡干部說(shuō)：“金山銀山是大自然賦予的優(yōu)勢(shì)，但是，我們不能‘大石頭賣(mài)了賣(mài)小石頭，小石頭賣(mài)了賣(mài)灰灰’?！币蚨?，會(huì)東的招商引資注重引進(jìn)資金，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈，把資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效率發(fā)揮到最大化。

如此躺在資源上面吃飯，會(huì)東也不會(huì)取得令人矚目的成績(jī)，其新型農(nóng)業(yè)尤為令人稱道，烤煙收獲時(shí)節(jié)，漫山遍野的煙草令人眼紅。會(huì)東縣已是連續(xù)三年奪得烤煙的產(chǎn)量、煙農(nóng)收入和均價(jià)全省第一，正向全國(guó)烤煙生產(chǎn)一流大縣邁進(jìn)。

會(huì)東人地處偏遠(yuǎn)，對(duì)四通八達(dá)的交通物流深為羨慕。言談中，會(huì)東人掩飾不住自己對(duì)高速公路、鐵路、高鐵的渴盼之情。“宜攀高速公路已規(guī)劃修建，麗攀昭鐵路也正在推進(jìn)，攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)正加速發(fā)展。”

2014年，會(huì)東縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值120.58億元，地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)8.8億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資79.36億元。

探索攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)路徑

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》：2013年2月7日，國(guó)家發(fā)改委審議并正式批準(zhǔn)設(shè)立攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。會(huì)東作為試驗(yàn)區(qū)3市州13縣市區(qū)之一，在戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方面做出了哪些有益探索？

袁文林：會(huì)東是一個(gè)資源大縣，鐵、銅、鉛鋅、錳、金、鈦、鈷、鎳等礦產(chǎn)資源豐富。同時(shí)，會(huì)東也是一個(gè)工業(yè)大縣。在戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)方面，注重在投入、研發(fā)上發(fā)力，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。這些年，會(huì)東引進(jìn)了匯金礦業(yè)10萬(wàn)噸硫酸廠、蜀鑫公司鉛鋅礦尾礦再選項(xiàng)目、香瀘山礦業(yè)鐵選廠、景安礦業(yè)60萬(wàn)噸磷礦洗選廠、大梁礦業(yè)66萬(wàn)噸鉛鋅采選技改項(xiàng)目等，推進(jìn)鈦鋅磷化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)技術(shù)革新、技改擴(kuò)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等，2014年，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)45.2%。

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》：會(huì)東未來(lái)將如何做好戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)這篇文章？

袁文林：省委省政府提出“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，其中“兩化”互動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。在推進(jìn)“新型工業(yè)化”方面，會(huì)東堅(jiān)持“政府辦園區(qū)，企業(yè)建項(xiàng)目”的方向和“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的要求，把會(huì)東鉛鋅磷硫化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為四川省成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“一園四區(qū)多點(diǎn)”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局。產(chǎn)業(yè)園劃分鉛鋅鎮(zhèn)、松坪、淌塘、姜州四大工業(yè)集中區(qū)，做精鋅、做大鐵、發(fā)展銅、開(kāi)發(fā)磷、做強(qiáng)建材、培育新型能源，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造30億元級(jí)黑色金屬產(chǎn)業(yè)、磷化工產(chǎn)業(yè)，20億元鉛鋅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，15億元級(jí)銅產(chǎn)業(yè)，10億元級(jí)建材產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，會(huì)東經(jīng)濟(jì)特征主要表現(xiàn)為資源驅(qū)動(dòng)型、投資拉動(dòng)型。創(chuàng)新上，我們做好“三個(gè)創(chuàng)新”，即科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，精于做乘法，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)恳?jí)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新“四大創(chuàng)新工程”，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在把握總供求關(guān)系新變化中開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在細(xì)化分工中開(kāi)拓新市場(chǎng)，在專業(yè)生產(chǎn)中滿足新需要。要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新模式、新思維，創(chuàng)新商業(yè)模式提升競(jìng)爭(zhēng)力。

“抓緊轉(zhuǎn)”，最大規(guī)模撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》：在“抓緊轉(zhuǎn)”中“加快趕”，這是今年全省兩會(huì)時(shí)提出的要求，會(huì)東縣在“抓緊轉(zhuǎn)”方面，有何新思路？

袁文林：“抓緊轉(zhuǎn)”就是要加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，著力防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板增后勁。2014年，會(huì)東縣著力推廣新工藝、新技術(shù)、新能源，加大縣屬國(guó)有企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，如100萬(wàn)噸干法水泥項(xiàng)目、滿礦集團(tuán)改制等。

同時(shí)，會(huì)東縣找準(zhǔn)科技創(chuàng)新切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)兼并重組，支持企業(yè)多元發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2015年，會(huì)東縣還有一個(gè)“抓緊轉(zhuǎn)”的重大工作任務(wù)，即推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。目前，全縣有53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終要合并為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這是會(huì)東歷史上最大規(guī)模的一次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。以前的120多個(gè)“一把手”，現(xiàn)在壓縮到40個(gè)，工作很繁重。既要確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定，又要保證老百姓辦事方便。

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》：鄉(xiāng)鎮(zhèn)縮減，公務(wù)員減少后，又如何確保方便百姓辦事呢？

袁文林：撤掉部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，全縣便民服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)不會(huì)減少，反而在力量上還會(huì)加強(qiáng)，在服務(wù)方式和手段上還會(huì)提升，并鎮(zhèn)后涉及的銘牌、證件更換等也全由財(cái)政支出，全縣統(tǒng)一一盤(pán)棋，不會(huì)因?yàn)榱Χ却蠖鴾p弱對(duì)群眾的服務(wù)，也不會(huì)給百姓生活造成影響。

敢于“亮劍”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》：立足資源稟賦，因地制宜，特色發(fā)展是四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。會(huì)東偏居四川和涼山州的最南邊，俗稱“金邊銀角”，又是怎樣因地制宜發(fā)展，從而打造出獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的？

袁文林：“金”和“銀”的豐富資源是會(huì)東的優(yōu)勢(shì)，但“邊”和“角”則是會(huì)東的短板。會(huì)東縣地域內(nèi)90%是大山大水，交通不便，更無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這些年會(huì)東取得的巨大發(fā)展，得益于40萬(wàn)會(huì)東人民的負(fù)重拼搏和敢于“亮劍”的精神。

發(fā)展烤煙，就敢于爭(zhēng)第一，目前，已連續(xù)三年在產(chǎn)量、煙農(nóng)收入和質(zhì)量三個(gè)方面奪得全省第一。今年將完成68.7萬(wàn)擔(dān)的煙葉收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，煙農(nóng)收入突破10億元大關(guān)。

會(huì)東松籽、會(huì)東塊菌、會(huì)東黑山羊、“清甜香型”煙葉、野租泉燕麥酒等農(nóng)特產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播，獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證4個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證5個(gè)、綠色食品認(rèn)證5個(gè)，共注冊(cè)“大涼山”商標(biāo)65個(gè)。2014年，會(huì)東實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值35.96億元。

三大“短板”鞭策會(huì)東

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》：會(huì)東地處橫斷山脈，很多地區(qū)雖然資源富聚，但仍面臨交通、能源、人才三大“短板”。會(huì)東人也清晰地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。那么，未來(lái)會(huì)東又將如何突破這些“短板”？

袁文林：這三大“短板”實(shí)際上也是制約會(huì)東發(fā)展的三大瓶頸。我們既要看到自己的優(yōu)勢(shì)，又要看到自己的劣勢(shì)，要有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。優(yōu)勢(shì)方面，工業(yè)上有資源，世界500強(qiáng)企業(yè)已引進(jìn)多家；農(nóng)業(yè)上有特色農(nóng)產(chǎn)品，在全省甚至全國(guó)都叫得響。劣勢(shì)方面，我們正想辦法突破。

交通方面，我們正全力爭(zhēng)取高速公路、鐵路過(guò)會(huì)東，并在爭(zhēng)取成麗高速會(huì)東段的建設(shè)。目前，會(huì)東交通落后的狀況正在改變。東向，啟動(dòng)小街至松坪段路基工程和會(huì)東大橋建設(shè)；南向，啟動(dòng)烏東德專用公路和金沙江河門(mén)口大橋建設(shè)，融入昆明三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；西向，啟動(dòng)“兩會(huì)”（會(huì)東縣、會(huì)理縣）快速通道建設(shè)，打造“兩會(huì)”半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、融入攀西兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；北向，啟動(dòng)南環(huán)線升級(jí)改造項(xiàng)目。

能源方面，依托國(guó)家電網(wǎng)公司積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，做好500kV輸變電工程，開(kāi)工建設(shè)淌塘110kV輸變電站的35kV配套工程、紅房110kV輸變電站改擴(kuò)建和新云35kV輸變電工程。烏東德電站、拉馬魯南風(fēng)電項(xiàng)目、3萬(wàn)kW的小龍?zhí)豆夥l(fā)電項(xiàng)目，以及魯北、雪山、綠蔭塘風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，有的已經(jīng)竣工，切實(shí)解決會(huì)東電力能源瓶頸。

人才教育方面，加大教育投入，建萬(wàn)人學(xué)校和文中學(xué)，不該拆的村小不拆，讓百姓的孩子就近上學(xué)，開(kāi)工建設(shè)城南小學(xué)、縣城第二幼兒園、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，逐步將和文中學(xué)、會(huì)東中學(xué)建成“四川省實(shí)驗(yàn)示范學(xué)校”。

會(huì)東的目標(biāo)，就是要將“邊”和“角”變成發(fā)展高地，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，成為四川南向開(kāi)放的橋頭堡。