黃永春+石秋平

摘要：資源環(huán)境對我國經(jīng)濟增長的硬約束已開始顯現(xiàn)，鑒于此我國亟需向創(chuàng)新驅動增長模式轉型。本文基于研發(fā)驅動理論，構建了包含研發(fā)投入的SBM模型，測算了我國區(qū)域的環(huán)境效率和環(huán)境全要素增長率，并借助Tobit模型對區(qū)域環(huán)境全要素生產(chǎn)率的影響因素進行了實證分析。研究表明：①東部地區(qū)傳統(tǒng)要素和創(chuàng)新要素的利用效率均高于中、西部地區(qū)，但三大地區(qū)傳統(tǒng)要素的無效率來源有差異，東部地區(qū)主要來源于資本，中部主要來源于勞動力，西部主要來源于能源；②中部地區(qū)全要素增長率最高，西部次之，東部最低。東部地區(qū)技術進步對環(huán)境全要素增長率的貢獻最大，效率改善對中、西部地區(qū)環(huán)境全要素增長率的貢獻最大；③經(jīng)濟發(fā)展水平與區(qū)域環(huán)境全要素生產(chǎn)率呈“U”型關系，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構與區(qū)域環(huán)境全要素生產(chǎn)率呈負向關系，對外開放水平與區(qū)域環(huán)境全要素生產(chǎn)率呈正向關系。R&D來源和R&D結構對區(qū)域環(huán)境全要素生產(chǎn)率的影響具有地區(qū)差異性，其中東部地區(qū)企業(yè)研發(fā)投入的驅動作用較大，并應提高基礎研究投入。而中西部地區(qū)政府研發(fā)投入的驅動作用較大，并應強化應用研究。

關鍵詞：資源環(huán)境；經(jīng)濟增長；創(chuàng)新驅動；環(huán)境效率；環(huán)境全要素

中圖分類號：F061.3；F062.1；F74 文獻標識碼：A

文章編號：1002-2104（2015）12-0025-10

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，以年均9.5%的GDP增長率創(chuàng)造了“中國式奇跡”。但我國在取得經(jīng)濟增長的同時，也面臨環(huán)境污染、資源消耗等困境。據(jù)估計，中國環(huán)境污染成本已占GDP的8%以上，發(fā)達地區(qū)環(huán)境成本更高達GDP的 10%。再如，世界經(jīng)濟論壇（WEF）發(fā)布的《2014年世界環(huán)境績效指數(shù)報告》和《2014 年全球能源架構績效指數(shù)報告》顯示，中國環(huán)境績效在178個國家中排名118位，能源績效排名從2013年的74位跌落到85位。由此可知，我國經(jīng)濟快速增長引致的“高能耗、高排放、高污染”問題已日益嚴重。由于資源和環(huán)境不僅是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量， 而且是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度的剛性約束。由此，嚴峻的資源環(huán)境形勢已對我國經(jīng)濟增長形成硬約束。從2011年開始，我國經(jīng)濟增速持續(xù)下滑，進入到次高增長階段的“新常態(tài)”[1]。面對粗放型發(fā)展模式引發(fā)的資源和環(huán)境雙重壓力，我國提出“和諧社會”、“科學發(fā)展觀”和“中國夢”等治國方略，并且著力推行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)和消費方式，旨在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為轉型經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉型，我國“十二五 ”規(guī)劃綱要提出，在2010-2015年資源節(jié)約和環(huán)境保護方面，要實現(xiàn)單位GDP的能耗降低16%，單位GDP的CO2排放降低17%、COD（化學需氧量）和SO2分別減少8%。鑒于我國區(qū)域空間發(fā)展不均衡，區(qū)域要素稟賦結構迥異，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構差異也較大，由此我國各區(qū)域的環(huán)境效率和環(huán)境全要素也具有異質性。因此，如期實現(xiàn)上述目標，依賴于將上述指標科學地分解給各區(qū)域，更需要各區(qū)域認真貫徹落實。鑒于，環(huán)境效率和環(huán)境全要素的研究，有助于了解各區(qū)域環(huán)境效率之間的絕對差異，而且有助于分析各區(qū)域環(huán)境無效率來源的相對差異，從而有助于提高區(qū)域環(huán)境效率政策制定的針對性。與此同時，由于技術創(chuàng)新可通過改變能源、資本、勞動力等投入要素的邊際生產(chǎn)率來改變其使用量和比例，進而有助于降低能源消耗和碳排放，提高能源效率。特別是當技術進步偏向于在增長中更少使用能源時，技術進步就既能實現(xiàn)減排，又能促進經(jīng)濟增長[2]。因此，本文基于研發(fā)驅動理論，構建了包含研發(fā)投入的SBM模型，測算了我國東、中、西三大區(qū)域的環(huán)境效率和環(huán)境全要素生產(chǎn)率，探尋了三大區(qū)域環(huán)境全要素生產(chǎn)率的影響因素，并結合區(qū)域差異性提出了相應的政策建議，旨在改善我國的生態(tài)環(huán)境，加速我國的綠色創(chuàng)新發(fā)展。

1文獻綜述

環(huán)境效率指單位環(huán)境負荷下某一地區(qū)或企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟價值大?。╓BCSD，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會），是將環(huán)境作為一種資源投入，力求環(huán)境資源的最小使用和最大產(chǎn)出[3]。基于此，張子龍[4]等學者構建了工業(yè)環(huán)境效率評價模型，并對我國以及東、中、西部地區(qū)環(huán)境效率的空間差異及其收斂性進行了研究。然而現(xiàn)有學者測算的環(huán)境效率僅反映了經(jīng)濟發(fā)展所付出的環(huán)境代價，并沒有考慮資源代價。而經(jīng)濟增長過程中，除了消耗環(huán)境資源外，還會消耗勞動、資本和能源等生產(chǎn)性資源。鑒于此，部分學者構建了綜合的環(huán)境績效指標，將生產(chǎn)資源、環(huán)境污染以及經(jīng)濟增長納入同一個測度體系評價經(jīng)濟增長績效。例如，F(xiàn)are and Lovell[5]和 Fare and Pasurka[6]采用徑向的雙曲線型模型測算了環(huán)境效率指標。近年來，我國也有學者運用SBM模型測算各省份的環(huán)境效率以及環(huán)境全要素生產(chǎn)率[7-8]，認為能源使用和污染排放是我國環(huán)境無效率的主要原因。但現(xiàn)有研究對環(huán)境全要素生產(chǎn)率來源存在分歧，劉瑞翔等[9]認為我國環(huán)境全要素生產(chǎn)率的提高主要來源于技術進步，而匡遠鳳等[8]則認為生產(chǎn)效率改善才是我國環(huán)境全要素生產(chǎn)率提高的主要原因。

本文認為造成分歧的可能原因是這些研究將資本、勞動、能源生產(chǎn)要素納入環(huán)境績效的考察體系，但并未考慮研發(fā)等創(chuàng)新要素對我國經(jīng)濟增長的貢獻，導致測算結果不一。Romer[10]、Grossman & Helpman[11]、Aghion & Howitt[12]等學者指出，R&D對技術進步具有顯著推動作用，能夠促進科研成果的轉化，加快新產(chǎn)品、新方法的實現(xiàn)，從而促進經(jīng)濟增長。一些學者通過省際面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，R&D投入對全要素增長率有顯著促進作用[13]；也有學者利用產(chǎn)業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)，論證了研發(fā)能夠增強技術創(chuàng)新能力和促進生產(chǎn)率的增長[14-15]。與此同時，前人研究亦未從區(qū)域角度分析我國環(huán)境全要素。而我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部地區(qū)經(jīng)濟結構以及技術實力不同，因此有必要從區(qū)域角度分析我國環(huán)境效率以及環(huán)境全要素生產(chǎn)率。

鑒于此，本文根據(jù)R&D驅動理論，結合我國資源環(huán)境實情，構建了包含研發(fā)投入的SBM模型，測算了我國東、中、西三大區(qū)域的環(huán)境效率；進而結合Luenberger指標測算了我國區(qū)域的環(huán)境全要素，分析了我國區(qū)域環(huán)境全要素的演變規(guī)律和區(qū)域差異。在此基礎上，運用Tobit模型對我國東、中、西三大區(qū)域全要素增長率的影響因素進行了實證分析，并提出了我國建設資源環(huán)境友好型國家的政策建議。

2統(tǒng)計分析

2.1我國區(qū)域環(huán)境污染的統(tǒng)計分析

近幾年我國區(qū)域經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，但區(qū)域經(jīng)濟增長質量并未改善。廢水、廢氣和固體廢棄物三類污染物排放量巨大，使我國環(huán)境污染形勢日益嚴峻。①廢水排放量巨大導致水環(huán)境污染嚴重。2013年，東部地區(qū)廢水排放為366萬t，中部地區(qū)為190萬t，西部地區(qū)為100萬t。廢水排放使全國地表水受到大面積污染，IV類和劣V類水體比例占到38.9%，并產(chǎn)生水體富營養(yǎng)化、有機物污染等環(huán)境問題。②二氧化硫、粉塵以及氮氧化物等大氣污染嚴重。二氧化硫主要來源于煤和石油，而煤是我國的主導能源，占能源消費的60%以上。例如，2004到2013年間，東、中、西部地區(qū)二氧化硫平均排放量都超過了600萬t。再如，我國粉塵污染也不容樂觀， 2013年，東、中、西部均達到了400萬t，粉塵排放總量為1 278萬t。③固體廢棄物污染存在“排放量大、利用率低”雙重難題。2013年全國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為32.8億t，綜合利用量為20.6億t。工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率為62%，存在38%的利用空間。上述數(shù)據(jù)表明，我國粗放型經(jīng)濟增長模式破壞了生態(tài)環(huán)境。近幾年各地區(qū)出現(xiàn)的霧霾、PM2.5等一系列環(huán)境問題表明，以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式是不可持續(xù)的。

2.2我國區(qū)域能源消耗的統(tǒng)計分析

粗放型經(jīng)濟增長模式雖促使我國成為全球GDP第二大國，但也存在能源消耗大和利用率低等問題，由此我國面臨嚴峻的能源約束形勢：①高耗能式經(jīng)濟增長，能源消耗總量不斷增加。2010年，我國已成為世界第一大能源消耗國，能源消費總量為32.49億t標準煤，占全球總量的20.3%。這主要是由于2000年以來，投資的高速增長拉動了鋼鐵、水泥、電解鋁、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)的迅速擴張，從而使我國能源消耗呈增長態(tài)勢。②能源利用效率低，能源消耗強度大。能源消耗強度（tce/萬元）是反映能源利用率的直接指標。2011年，我國東、中、西部地區(qū)的能源消耗強度分別為0.72∶0.95∶1.17，全國的能源消耗強度為0.86。而日本、英國、法國等發(fā)達國家能源消耗強度小于0.3。由此可見，我國能源利用水平偏低，與世界先進水平還有較大差距。③能源消費不合理，以煤炭消費為主導。煤炭是我國主導能源，2013年煤炭消費量為247 500萬t（標準煤），占能源消費總量的66%。與此同時，我國能源消費結構呈現(xiàn)區(qū)域差異性。例如，2012年僅東部地區(qū)的煤炭消費比重小于50%，而中、西部地區(qū)都接近于60%。由此可知，我國經(jīng)濟增長過程中存在能源消耗總量增加，能源利用效率低，以及能源結構不合理等問題。

2.3我國區(qū)域創(chuàng)新要素的統(tǒng)計分析

隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出，我國研發(fā)投入逐年遞增，但區(qū)域間研發(fā)活動不平衡，并且存在創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新效率偏低等問題。①我國R&D規(guī)模和強度逐年遞增，見圖1所示。2001年至2013年間，我國R&D經(jīng)費從1 043.6億元攀升到11 846.6億元，增長了近11倍。與此同時，我國研發(fā)強度也從2001年的0.95%增長到2013年的2.08%，達到了創(chuàng)新型國家標準。②區(qū)域間研發(fā)活動不平衡（見圖2所示）。東部地區(qū)在研發(fā)活動規(guī)模和強度方面，都顯著高于中西部地區(qū)。例如，2013年，東、中、西部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費支出比例為5.89∶1.44∶1；東部地區(qū)的研發(fā)強度為23%，而中、西部地區(qū)分別是1.3%和 1.1%。③創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新效率偏低。由于創(chuàng)新資源的錯配、創(chuàng)新動力的不足，以及創(chuàng)新機制的不完善，我國創(chuàng)新效率偏低。例如：2005到2009年間，我國有效PCT僅占世界的2.5%，而美國、日本占20%以上。再如：我國高科技產(chǎn)品出口總量占世界第一，但其中自主品牌產(chǎn)品不到10%，而外資產(chǎn)品高達80%。

由上統(tǒng)計分析可知，盡管我國經(jīng)濟增長取得了顯著成效，但我國污染排放、能源消耗問題日益嚴重。為提高經(jīng)濟增長質量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國應強化創(chuàng)新要素的驅動作用，即通過技術變革降低資源環(huán)境的消耗，促進經(jīng)濟的高效增長[16]。鑒于我國創(chuàng)新效率偏低，自主創(chuàng)新能力薄弱。因此，各區(qū)域在加強研發(fā)投入的同時，更要提高研發(fā)效率，提升技術轉化能力，以增強區(qū)域經(jīng)濟的科技競爭力。

3我國區(qū)域環(huán)境效率與環(huán)境全要素分析

3.1研究方法與數(shù)據(jù)收集

3.1.1包含研發(fā)的SBM模型

自Tone[17-18]和Fukuyama & Weber[19]構建出基于松弛變量的SBM模型之后，該模型就普遍被應用于效率測度問題，其中一種是用于環(huán)境效率和環(huán)境全要素的測度。眾多學者通過環(huán)境效率的測算分析了環(huán)境污染給生產(chǎn)效率帶來的損失，或通過環(huán)境全要素的測算分析了污染排放是否給環(huán)境全要素帶來損害。在上述研究中，眾多研究將資本、勞動和能源等傳統(tǒng)要素作為投入，但并未涉及R&D等創(chuàng)新要素的投入。由于SBM模型具有從多投入和多產(chǎn)出進行效率分析的優(yōu)點，因此本文將創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素作為投入變量共同納入測度模型中，并將GDP作為期望產(chǎn)出變量，污染排放作為非期望產(chǎn)出變量，測算環(huán)境效率和環(huán)境全要素的增長率。根據(jù)加入R&D變量的SBM模型，每一個決策單元（DMU）面臨Z種投入要素，其中M種傳統(tǒng)要素投入

3.1.2數(shù)據(jù)來源

本文采取國家統(tǒng)計局的東、中、西三大區(qū)域劃分標準：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南，中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南，西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆；由于西藏數(shù)據(jù)缺失較多，故不在研究范圍。在此基礎上獲取2000-2012年間我國省際面板數(shù)據(jù)，構造了包含傳統(tǒng)要素和創(chuàng)新要素的SBM模型。其中，傳統(tǒng)要素包含資本、勞動以及能源，創(chuàng)新要素包括R&D經(jīng)費與R&D人員，期望產(chǎn)出為GDP，非期望產(chǎn)出為污染排放。

變量收集處理情況具體如下：①資本（K），參照以往研究，以固定資本存量代替。從《中國統(tǒng)計年鑒》獲取每年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，采取永續(xù)盤存法計算，公式為：Kt=（1-δ）kt-1+It-1，同時借鑒張軍等學者[20]的思路，假設各個省份資本折舊率均為0.096。②勞動（L），根據(jù)統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，以每年就業(yè)人員總數(shù)代替。③能源投入（E），我國能源消費品主要有煤炭、石油、天然氣，但煤炭在我國處于主導消費結構，并且是非期望產(chǎn)出二氧化硫的主要來源，因此本文選擇煤炭消費量作為能源投入的代理變量。④研發(fā)投入，我國的創(chuàng)新要素投入主要體現(xiàn)在研發(fā)經(jīng)費和研發(fā)人員的投入。因此，本文以R&D經(jīng)費支出（簡稱RDK）和研發(fā)人員（簡稱RDL）全時當量作為研發(fā)投入的代理變量。⑤期望產(chǎn)出，選取各省份的GDP作為期望產(chǎn)出。⑥非期望產(chǎn)出，由于SO2和COD是我國節(jié)能減排的重點目標，同時是環(huán)境管制的主要監(jiān)控對象。因此，本文將SO2和COD作為非期望產(chǎn)出的代理變量。

數(shù)據(jù)來源情況如下：資本、勞動和GDP的數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒》（2000-2012），能源投入的數(shù)據(jù)來自《中國能源統(tǒng)計年鑒》（2000-2012），研發(fā)投入的數(shù)據(jù)來自《中國科技統(tǒng)計年鑒》（2000-2012），污染排放的數(shù)據(jù)來自《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》（2000-2012）和各省歷年的環(huán)境統(tǒng)計公報。

3.2環(huán)境效率地區(qū)差異分析

3.2.1全國的環(huán)境效率分析

測算結果顯示，環(huán)境污染和要素投入的無效率是我國環(huán)境無效率的主要來源，這也驗證了我國現(xiàn)階段仍然是“高投入、高排放”的粗放型經(jīng)濟增長模式。由表1可看出，2000-2012年間我國環(huán)境效率為0.234 2，說明我國經(jīng)濟增長過程中損失了23.42%的資源投入。其中，污染排放是我國環(huán)境無效率的主要來源，從測算結果看出，SO2與COD排放的無效率水平達到了0.139 0。嚴重的污染排放，不但造成環(huán)境破壞，也導致環(huán)境效率的降低，這與我國以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長模式密切相關。與此同時，投入的無效率是我國環(huán)境無效率的第二大來源，全國可以減少9.20%的要素投入。在要素投入中，雖然創(chuàng)新要素的無效率水平為1.83%，低于傳統(tǒng)要素的無效率水平7.37%。但在加入創(chuàng)新要素后，本文測得的環(huán)境無效率水平有所偏高，說明創(chuàng)新要素利用不足導致我國環(huán)境效率水平的下降。

3.2.2區(qū)域傳統(tǒng)要素和創(chuàng)新要素無效率來源分析

（1）傳統(tǒng)要素無效率來源分析。東部地區(qū)主要來源于資本，中部地區(qū)主要來源于勞動力，西部地區(qū)主要來源于能源。東部地區(qū)傳統(tǒng)要素中資本無效率水平最高，這與東部地區(qū)投資驅動經(jīng)濟增長模式有關。投資需求是拉動中國經(jīng)濟增長的主要因素[21]，國家在改革開放以來，就制定了有利于東部的投資鼓勵政策，推動了資金要素向東部的集聚，為東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)越的政策環(huán)境，但也帶來投資過高等問題。2000年到2013年間，東部人均固定資產(chǎn)投資平均增長率為19.1%，人均固定資產(chǎn)增長了9.53倍。而過度投資導致居民消費不足和資本深化，并引致資本邊際生產(chǎn)率的降低[22]，不利于經(jīng)濟增長。中部地區(qū)勞動力投入的無效率水平最高，其原因在于高素質勞動力的流失。通常，高技能或高學歷人才的流動性較強[23]。受東部地區(qū)高勞動報酬的吸引，中部地區(qū)高素質勞動力往往會向東部轉移和集聚，由此造成中部匱乏高素質勞動力。相對而言，西部地區(qū)的能源無效率水平最高，這是因為西部地區(qū)煤炭、石油等資源稟賦相對豐富。鑒于地理位置劣勢和資源稟賦優(yōu)勢，為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，當?shù)卣畠A向于引進一些高耗能項目，以致能源利用效率不足，不利于經(jīng)濟發(fā)展。例如近幾年來，西部地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長了近6倍，全要素出現(xiàn)負增長[24]。

（2）創(chuàng)新要素無效率來源分析。東部地區(qū)相對于中、西部地區(qū)具有顯著優(yōu)勢，而中、西部地區(qū)差異不大。東部地區(qū)創(chuàng)新要素利用效率較高，其原因是，相對于中西部，東部地區(qū)是我國生物醫(yī)藥、信息技術等高技術產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，擁有雄厚的技術實力，以及眾多科研院所，這為東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供了優(yōu)越的平臺。其次，東部地區(qū)創(chuàng)新要素的投入力度比中、西部地區(qū)更大。例如，2013年東部地區(qū)的研發(fā)經(jīng)費是中部地區(qū)的4倍，是西部的7.41倍；研發(fā)人員是中部的4倍，是西部的7.25倍。創(chuàng)新要素的投入不僅能激發(fā)創(chuàng)新主體的研發(fā)動力，而且能幫助創(chuàng)新主體吸引和集聚外部創(chuàng)新要素，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展，即形成“研發(fā)促進經(jīng)濟，經(jīng)濟帶動研發(fā)”的良性循環(huán)，從而促進研發(fā)效率的提高。而中、西部不僅研發(fā)經(jīng)費投入相對不足，而且人力資本匱乏。如，2013年，東部地區(qū)每十萬人口高等學校平均在校生人數(shù)達3 000人，而中部只有2 500人，西部僅有2 000人左右。其次，西部地區(qū)教育水平落后，東部地區(qū)普通高校達1 084所，而西部僅有610所。鑒于此，技術水平的落后，產(chǎn)業(yè)基礎的薄弱，創(chuàng)新人才的匱乏，制約了中、西部經(jīng)濟的增長。

3.2.3區(qū)域傳統(tǒng)要素與創(chuàng)新要素無效率水平時間演變分析

（1）傳統(tǒng)要素無效率水平時間演變分析。東、中、西部地區(qū)對傳統(tǒng)要素的利用效率并不穩(wěn)定，依次經(jīng)歷了發(fā)展期、粗放期和效率改善期（如圖3所示）。 2000-2002年是傳統(tǒng)要素投入效率的穩(wěn)定時期，在該時期，除了2000年西部地區(qū)的無效率值偏高，其它年份東、中、西部地區(qū)都比較穩(wěn)定。這主要得益于90年代中后期的國有企業(yè)改革，并且政府關閉了10多萬家高耗能、高污染的小企業(yè)，使一些能源依賴型和排放密集型小企業(yè)的無序生產(chǎn)得到了遏止[25]。但自2002年以后，三大區(qū)域傳統(tǒng)要素投入的無效率水平迅速攀升。2004與2005年是我國經(jīng)濟發(fā)展最黑暗的時期，資源浪費現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟效率跌至低谷。在該時期，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，并且采掘、石油、化工、鋼鐵等重工業(yè)也迅猛發(fā)展，由此我國經(jīng)濟增長質量面臨重大威脅。但緊隨其后，我國又迎來效率改善期。2006-2008年我國傳統(tǒng)要素無效率水平逐步下降，2008年是我國資源利用效率最高的年份。2008年以后，雖然我國傳統(tǒng)要素的無效率水平小幅攀升，但總體趨好。這與十一五期間政府提出的節(jié)能減排政策密不可分。

（2）創(chuàng)新要素無效率水平時間演變分析。三大區(qū)域創(chuàng)新要素無效率水平的變化趨勢比較平緩，呈遞減趨勢，說明我國區(qū)域的創(chuàng)新效率在逐漸提高（如圖4所示）。近些年來，我國為加強自主創(chuàng)新能力，提出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略規(guī)劃，并不斷地加強研發(fā)投入，提高了區(qū)域創(chuàng)新效率。從圖8可以看出，我國東部地區(qū)創(chuàng)新要素的無效率水平呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢，創(chuàng)新效率在不斷提高。這是因為，一方面，東部地區(qū)是我國高新技術前沿陣地，代表著我國技術前沿。一些企業(yè)通過技術模仿和再創(chuàng)新活動，實現(xiàn)了技術進步。另一方面，東部地區(qū)市場化程度高，F(xiàn)DI的引入和激烈的競爭壓力迫使企業(yè)加強研發(fā)和創(chuàng)新，從而提高了研發(fā)效率。通過對中、西部地區(qū)無效率水平變化趨勢分析可知，盡管中、西部在2005年之前，創(chuàng)新要素投入效率改善不明顯；但2005年以后，創(chuàng)新要素投入的無效率水平也呈現(xiàn)不斷下降趨勢。另外，從時間趨勢圖可以看出，在分析期間，中、西部地區(qū)的創(chuàng)新效率逐漸向東部收斂。這可能是由于，中、西部地區(qū)雖然自主創(chuàng)新能力落后于東部，技術基礎也較薄弱，但可以借助東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移和技術外溢實現(xiàn)對東部的追趕。