文/孫瑩《世界環(huán)境》特約記者 圖/一萬

“拖堂”32小時的“弱”文本出爐記

Weak text records released after delay 32 hours

文/孫瑩《世界環(huán)境》特約記者 圖/一萬

“我期待著，周五下午六點氣候大會正式結束的時候，能請各國代表一起喝一杯Pisco Sour?！?/p>

這是秘魯環(huán)境部長Manuel Pulgar-Vidal說的。時間是2014年12月8日，聯(lián)合國氣候大會“高級別部長會議”開始時。Pisco Sour是南美非常有名的一款雞尾酒，酸甜可口，世界聞名。

不過他興高采烈說這番話的時候，在場的近200個國家代表，只能表示“呵呵”——聯(lián)合國氣候大會，什么時候準時結束過？

“那也離圣誕節(jié)有點太近了點”

2014年的氣候大會，本來比往年多了不少樂觀氣氛。

中國、美國和歐盟—這三家的排放量已經超過全球總排放量的50%—都在大會召開前，就提前交了“功課”，分別宣布了自己的減排目標。中國提出2030年左右碳排放達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%；美國提出到2025年，排放較2005年下降26%-28%；歐盟提出到2030年排放量較1990年削減40%，可再生能源將占能源消費總量的27%。

這次會議的任務就是：為明年要在巴黎通過的全球減排協(xié)議，準備一個“初稿”。“大頭”們都這么積極，難怪聯(lián)合國氣候署“一姐”克里斯蒂安娜?菲格雷斯在會議一開始，就被人們笑著揶揄說“眉飛色舞，氣色好極了”。

不過本來一片大好的形勢，很快就陷入僵局。談判的第一周，如同過往歷屆一樣乏善可陳；進入第二周“高級別部長會議”時，盡管各國部長陸續(xù)到場，可是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的分歧仍然難以彌合。

會議原定在周五結束，但在周二晚上9點，其中一位會議主席、來自多巴哥的Kishan Kumarsingh疲憊不堪地宣布：“我們決定回酒店了。誰想留下來進行非正式對話也可以?！?/p>

他這句話一說完，在場的各國代表紛紛起立離開。沒幾個人決心要留下來。

現場的大屏幕上，是一份word文檔文件，共18頁。那是最初的“巴黎協(xié)議”初稿。會已經開了八天了，人們可以看到會議的進展：大屏幕上，展示的是：第二頁。

如果按照這個速度協(xié)商下去，原定12日結束的大會，得一直開到12月18日才能結束。外媒RTCC不無諷刺地寫道：“那也離圣誕節(jié)有點太近了點?！?/p>

“各國談判者太習慣于外交辭令了，他們都忘了意識到，在外人看來，這一切有多么荒謬?！?/p>

“我們不是來這里訓練語言能力的”

爭執(zhí)的關鍵，在于各國明天要交的“功課”，到底應該長成什么樣。

簡單說來就是一句話：發(fā)達國家要發(fā)展中國家減排“透明化”，接受國際監(jiān)控；發(fā)展中國家要發(fā)達國家多拿錢。誰也不愿意讓步。

美國國務卿約翰?克里親自到聯(lián)合國氣候大會來打氣：“我們正在走向人類悲劇的道路上……我們必須有一個有力、有效的全球減排協(xié)議……我知道這都是很難做的決定，但事實是我們沒有時間坐在這里來回討論到底誰才有責任作出行動了……我們的孩子，他們會奇怪我們怎么能如此盲目、短視、固執(zhí)，被意識形態(tài)所裹挾，而對這么長久以來這么多科學證據視而不見……”

不過他的話只是飄散在風里。

中國、印度、巴西等發(fā)展中國家強烈反對“國際監(jiān)控”的概念，認為這是對國家自主權的侵犯?！拔覀兺鈬沂聞諔撚型该鞫?，但我們認為對每個國家的減排目標都進行審查，是完全沒有必要的，”巴西代表Antonio Marcondes說。

發(fā)達國家則認為，如果沒有國際監(jiān)控過程，各國“自己交的作業(yè)自己改”，就完全沒辦法控制全球的總排放量，必然導致氣溫大幅升高的悲劇。

這次在利馬大會上，發(fā)達國家拿出了100億美元投入綠色氣候基金；但發(fā)展中國家認為，這離他們原來答應的2020年前達到每年1000億美元的承諾還太遠。發(fā)達國家則表示：無法預計十年后的財政狀況。

大家繼續(xù)吵成一鍋粥。

利馬氣候大會的“中國角”，來自尼日利亞的阿里在練習毛筆字。

到了周四晚上六點——理論上大會周五就應該結束——談判仍然沒什么進展。作為大會主席的秘魯環(huán)境部長，就是文章開頭要請大家喝雞尾酒的那位，怒了：

“你們不是來利馬玩的……我們絕不能兩手空空地離開利馬……”

他指定一位大會副主席重新寫一個文本。這在聯(lián)合國談判中極為少見，但秘魯部長說，他必須破這個例，他負全責。

他再次向各國代表陳詞：“請你們不要再爭吵用逗號還是句號了！請只對文本提出最重要的修改意見。我們不是來這里訓練語言能力的！”

他向各國代表發(fā)了大概十分鐘的火，然后語氣又軟下來：“請大家?guī)椭野伞埐灰涣粝挛乙粋€人……”

會場響起雷鳴般的掌聲。

痛苦的“拖堂”32小時

主席的話都白說了。對他拿出的新文本，各國還是爭吵不下。

會議循例進入“加時賽”。

周六凌晨，主席又拿出新文本，但由于未充分照顧非洲國家等國家集團的利益，遭到多方反彈，只能宣布休會，到上午10點再議。

周六上午，各國表態(tài)。其中中國認為：新文本“很不平衡”，沒有體現“共同但有區(qū)別的責任”；印度也反對，認為文本對資金的描述含糊不清。

周六晚上，主席再次拿出一個新文本。

“時間越拖，越危險。想象一下，如果你是會議主席，不會希望第二天早晨醒來，看到利馬大會崩潰、利馬大會史無前例延遲這樣的標題，”綠色和平氣候與能源項目主任李碩分析稱，“不僅是會議主席，大國、小國也不愿意看到。因為在美國，共和黨會非常想看到這個標題。如果會議拖到周日凌晨6點，那就是史無前例。德班會議就是周日早晨6點結束?！?/p>

在這種壓力下，主席最新拿出來的文本，在一個小時內終于被各國迅速通過。但無疑，經過這么多輪“脫胎換骨”，剩下來的文本，幾乎只剩“渣渣”了。

最終的協(xié)議是：各大國將于2015年3月前提交自己的減排目標，其他各國不遲于6月。但各國的減排目標，不會有嚴格的國際審查。聯(lián)合國將在11月1日前，根據各國的減排目標，計算出“總減排量”，為明年12月的巴黎會議作好準備。

可以說，原有的各種分歧，要等到明年的巴黎會議再來解決了。

英國氣候部長Ed Davay說：“在巴黎的工作會相當繁重，恐怕不會像在公園散步那么簡單……利馬達成的協(xié)議，會是通往巴黎道路上的重要一環(huán)……巴黎，那才是真正達成協(xié)議的地方。”