■文/菁 菁

歐盟針對5類產(chǎn)品開展聯(lián)合市場監(jiān)管行動

■文/菁 菁

近日，歐洲產(chǎn)品安全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(PROSAFE)開展了新的消費品聯(lián)合市場監(jiān)管行動。聯(lián)合市場監(jiān)管行動以5類違規(guī)產(chǎn)品為對象，包括發(fā)聲玩具、發(fā)光二極體(LED)和螢光燈等照明產(chǎn)品、煙花、電動工具以及安全圍欄。

P R O S A F E是一家非牟利專業(yè)機(jī)構(gòu)，專為歐盟及其他歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員而設(shè)，旨在改善歐洲產(chǎn)品及服務(wù)使用者的安全。聯(lián)合市場監(jiān)控行動由PROSAFE統(tǒng)籌，并主要由歐洲委員會資助。

據(jù)了解，聯(lián)合市場監(jiān)管行動有3個目的：一是從歐洲市場找出及消除不安全產(chǎn)品，以確保消費者安全；二是為企業(yè)締造“公平競爭環(huán)境”；三是支持及促進(jìn)歐洲市場的貨品自由流動。參與聯(lián)合市場監(jiān)管行動的機(jī)構(gòu)來自歐盟及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國，但不包括匈牙利、愛爾蘭、西班牙及列支敦士登。聯(lián)合市場監(jiān)管行動的整體目標(biāo)是以最有效方法，統(tǒng)籌針對特定產(chǎn)品的市場監(jiān)管行動，行動包括制訂監(jiān)管方法、項目統(tǒng)籌以及特定產(chǎn)品監(jiān)管。

特定產(chǎn)品監(jiān)管行動的目標(biāo)是提升特定產(chǎn)品或特定產(chǎn)品類別的安全，而特定產(chǎn)品包括以下內(nèi)容：

發(fā)聲玩具

EN71-1玩具安全標(biāo)準(zhǔn)于2013年經(jīng)修訂后獲歐盟采納，是歐盟規(guī)管發(fā)聲玩具的主要標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)受玩具聲音影響的時間長度把發(fā)聲玩具分為三類：

第一類、如配備耳機(jī)的玩具。

第二類、如搖鈴和擠壓玩具，以及模仿樂器的吹奏玩具。

第三類、如火藥帽玩具及哨子玩具。

過大噪音可能直接導(dǎo)致耳部受損，損害聽力或閾移(因噪音導(dǎo)致的聽力障礙)。此外，過大噪音亦會產(chǎn)生間接的生理和心理不良反應(yīng)，以及認(rèn)知損害。兒童在噪音過大的環(huán)境下極易受傷，原因是他們?nèi)狈刂骗h(huán)境的能力，對噪音危害的感受有別于成年人。聯(lián)合市場監(jiān)管行動估計，約300種發(fā)聲玩具將接受測試。

發(fā)光二極體及螢光燈等照明產(chǎn)品

發(fā)光二極體及螢光燈等照明產(chǎn)品有較佳的能源效益，于近年日漸流行。不過，有一些低質(zhì)素、違規(guī)及危險的發(fā)光二極體及螢光燈產(chǎn)品已進(jìn)口到歐盟市場。據(jù)最近一項聯(lián)合市場監(jiān)控行動顯示，在123種發(fā)光二極體照明產(chǎn)品中，有86%不符規(guī)定，當(dāng)中更有知名的發(fā)光二極體及螢光燈產(chǎn)品曾經(jīng)發(fā)生意外及引致火警。

歐盟已通過非食品類危險產(chǎn)品快速警報系統(tǒng)(RAPEX)就發(fā)光二極體及螢光燈等照明產(chǎn)品發(fā)出90多項通報。RAPEX允許31個參與國家(包括歐盟及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國)以及歐洲委員會互相交換資訊，這些資訊涉及對消費者健康及安全構(gòu)成風(fēng)險的產(chǎn)品，以及為消除風(fēng)險所采取的措施。聯(lián)合市場監(jiān)管行動預(yù)計，將有40種發(fā)光二極體及螢光燈等照明產(chǎn)品接受測試。

煙花

過往的聯(lián)合市場監(jiān)管行動發(fā)現(xiàn)了大批違規(guī)煙花，有48%的樣本未能符合規(guī)定。自2012年以來，歐盟通過RAPEX發(fā)出了81項針對煙花的通報。聯(lián)合市場監(jiān)管行動聲稱會抽樣測試190項產(chǎn)品，并考慮檢查通過電子商貿(mào)渠道銷售煙花的情況。

電動工具

電動工具類別之下多個產(chǎn)品組別將會接受抽樣測試，例如鉆、鋸、研磨器、大剪刀、電沖剪、錘、裁紙機(jī)、螺絲起子及電動扳手等。聯(lián)合市場監(jiān)管行動特別專注于電動、手提(或可移動)及在自行組裝店內(nèi)出售的電動工具。這些產(chǎn)品類別的風(fēng)險包括割傷、電擊、燒傷、顆粒飛散、服裝糾纏、扭傷和拉傷、噪音及震動。自2010年起，歐盟通過RAPEX就電動工具發(fā)出了大量通報。聯(lián)合市場監(jiān)管行動估計將有40種電動工具需要接受測試。

安全圍欄

安全圍欄是歐洲產(chǎn)品安全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)先處理的產(chǎn)品類別，是兒童護(hù)理物品，能夠防止兒童從梯級墮下。據(jù)稱，每年約有75名4歲或4歲以下兒童因安全圍欄導(dǎo)致嚴(yán)重受傷。安全圍欄可引發(fā)多種問題，并可導(dǎo)致墮下、卡住肢體或頸項、窒息，以及火燒和中毒等其他危害。聯(lián)合市場監(jiān)管行動預(yù)期將檢測60種安全圍欄。

聯(lián)合市場監(jiān)管行動包括4種行動制訂方法：對危險產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險評估；為全歐洲的市場監(jiān)管人員編制網(wǎng)上學(xué)習(xí)材料；各個歐盟國家與其他國家的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)互相評估，藉此持續(xù)改善市場監(jiān)管效果；市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)與海關(guān)、產(chǎn)品制造國及海外監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。此次聯(lián)合市場監(jiān)管行動將進(jìn)行兩年，計劃于2017年7月15日結(jié)束。