李 倩，秦尊文

（1.中南財經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢 430073；2.湖北省社會科學(xué)院，湖北 武漢 430077）

關(guān)于流動人口對經(jīng)濟增長的影響，眾多學(xué)者已經(jīng)從不同的角度作了大量研究。王桂新等（2005）考察了1995-2000年間東部地帶的省際人口遷移與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，得出外來勞動力彌補了東部地帶勞動供給的不足，已成為推動?xùn)|部地帶經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，而且遷入人口規(guī)模越大，其對遷入地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越大。[1](p19)付曉東（2007）利用2000年的第五次人口普查（以下簡稱“五普”）數(shù)據(jù)描述分析中國的流動人口總體特征，指出流動人口的規(guī)模、流向以及生產(chǎn)生活方式是影響全國城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要因素之一。[2](p91)袁曉玲等（2009）認為人口遷移有助于縮小地區(qū)經(jīng)濟差距，對經(jīng)濟增長有積極的貢獻。[3](p27)但是，也有學(xué)者認為人口遷移也會產(chǎn)生一些負面的影響，如張文新（2004）等證明勞動力和高素質(zhì)人才的流失將不利于遷出地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。[4](p90)張勝康（1995）認為農(nóng)村勞動力的流出可能會使農(nóng)業(yè)勞動力短缺，農(nóng)村老齡化速度加快。而且，城市外來人口的大量流入會給城市住房、交通、環(huán)境、能源等方面帶來巨大的壓力。[5](p62-63)于瀟等（2013）以兩次人口普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析了我國目前遷移人口特征的變化，確定了新的人口遷移中心，并通過灰色關(guān)聯(lián)度分析，證明遷入人口數(shù)和就業(yè)人數(shù)與經(jīng)濟總量之間存在較強的相關(guān)關(guān)系。[6](p5)

但是，目前關(guān)于流動人口對經(jīng)濟增長的影響研究多集中于單個省份或地區(qū)，對跨省的區(qū)域性研究較少，即使有也主要集中在東部地區(qū)，特別是對中部地區(qū)流動人口對經(jīng)濟發(fā)展的影響研究不多。且研究方法多采用描述性分析，客觀的實證分析相對較少。因此，本文在研究大量文獻的基礎(chǔ)上運用有效勞動模型，研究中部地區(qū)流動人口對經(jīng)濟發(fā)展的影響。

一、中部地區(qū)流動人口狀況分析

流動人口的產(chǎn)生和我國現(xiàn)有的戶籍管理政策、勞動人事管理等制度有關(guān)，是人口的非正式遷移而形成的。我國在改革開放前，戶口控制嚴格，因此流動人口較少；20世紀80年代后，隨著用工制度的放寬，流動人口的數(shù)量急劇增長。流動人口通常被定義為“人戶分離”人口，即戶口所在地與現(xiàn)住地不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、且離開戶口所在地已經(jīng)超過半年的人口。流動人口可以分為流入人口和流出人口，流入人口是指來到該地區(qū)的非戶籍人口，流出人口是指離開該地區(qū)到其他地方居住的戶籍人口。本文以五普和六普數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對中部地區(qū)的流動人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)和原因等方面進行分析和研究。

1.流動人口總規(guī)模分析。

由表1和表2可知：

表1 五普中部地區(qū)流動人口總規(guī)模（單位：人）

表2 六普中部地區(qū)流動人口總規(guī)模（單位：人）

第一，2010年中國總流動人口達到了26093.8萬人（含市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口3990.7萬人），比2000年五普的總流動人口14439.1萬人增加了11655萬人，十年間增長了80.72%，遠高于該時期內(nèi)中國總?cè)丝?.3%的增長速度，流動人口增長的數(shù)量大，增長的速度快。

第二，2010年，中部地區(qū)流動人口8264.03萬人，占全國總流動人口的31.67%。與五普的總流動人口4355.47萬人相比，增長了89.74%，高于全國平均增長速度。其中中部地區(qū)總流入人口4608.07萬人（包括省內(nèi)流入4150.09萬人），跨省流出人口3823.82萬人，凈流出人口3365.84萬人，分別比五普增長了77.61%、106.77%、111.58%。說明中部地區(qū)流入人口以省內(nèi)流入為主，是人口凈流出地區(qū)，并且跨省流出人口、凈流出人口都出現(xiàn)了大幅增長。

第三，2010年中部各省均是人口凈流出省份，其中凈流出人口最多安徽省為890.51萬人，其余依次為河南、湖南、江西、湖北、山西，總流入人口中均以省內(nèi)流入為主。而2000年凈流出人口最多的是安徽省409.57萬人，其余依次為湖南、江西、河南、湖北，且總流入人口中均以省內(nèi)流入為主，而山西還是人口凈流入省份。與五普數(shù)據(jù)相比，2010年中部各省總流入人口增長率均超過50%，其中增長最快的是安徽省，達到99.54%；跨省流出人口中增長最快的是山西省，達到255.01%；凈流出人口中增長最快的是河南省，達到209.75%。

2.流動人口的結(jié)構(gòu)分析。

2010年全國總流入人口占戶籍人口的比重為19.51%，省內(nèi)流入占比13.09%，說明省內(nèi)流入是國家層面上的主要流動方式。中部地區(qū)總流入占戶籍人口的比重為11.81%，比全國總流入占比低7.70個百分點，省內(nèi)流入和跨省流入人口數(shù)占戶籍人口比重均低于全國水平，特別是跨省流入占比低于全國5.21個百分點。說明中部地區(qū)的人口總流入、省內(nèi)流入和跨省流入的規(guī)模都明顯低于全國水平。中部各省從總流入人口的構(gòu)成情況看，雖然河南省和安徽省是人口流入的大省，但是這兩省總流入占當(dāng)?shù)貞艏丝诘谋戎貐s較低，主要是因為兩省戶籍人口數(shù)較多。除山西省和湖北省外，中部各省省內(nèi)流入的規(guī)模都低于全國的平均水平。從跨省流入占當(dāng)?shù)貞艏丝诘谋戎乜矗胁扛魇】缡×魅氲娜丝谝?guī)模都遠遠低于全國平均水平。

將跨省流入的人口數(shù)按來源地進行細分，可以了解中部地區(qū)流入人口的結(jié)構(gòu)狀況。中部地區(qū)跨省流入的人口主要來自河南省、四川省、湖北省、安徽省、江蘇省等省份。同時中部地區(qū)跨省流入的人口中，涉及了除山西省外的中部其他五省。中部六省中跨省流入的來源地主要特征表現(xiàn)為：跨省流入的人口中大部分都是與該省鄰近的省份，而且距離越近，流入的人口比重越大。而江蘇省、浙江省在跨省流入的來源地占有一定比例，除了與中部地區(qū)鄰近外，與其流入人口相當(dāng)一部分在中部地區(qū)投資興業(yè)有關(guān)。這與中部地區(qū)流出人口主要是出賣勞動力形成較大反差。

中部地區(qū)省內(nèi)流入人口男女比例相當(dāng)，男性人數(shù)稍多。在跨省流入的人口中，男性的比例遠高于女性，說明中部地區(qū)跨省流入的人口男性為主。中部各省中總流入人口均表現(xiàn)為以男性居多，特別是山西省和江西省。省內(nèi)流入人口的性別比均以男性為主，但男女性別比例差別不大。中部地區(qū)流出人口也以男性為主；中部地區(qū)流入人口中，低學(xué)歷以女性為主，高學(xué)歷水平以男性為主。此外，各種受教育水平中，初中和高中學(xué)歷是最多的，與全國流入人口一樣，受教育水平主要是初中和高中。

按流入性質(zhì)和流入時間可知中部六省總流入、省內(nèi)流入和跨省流入時間呈現(xiàn)兩端高、中間低的分布狀態(tài)。但是六省之間還存在著一些差異。首先，在總流入和省內(nèi)流入的時間分布上分為兩類：一類是江西省、湖南省和安徽省，短期流動性強，長期流動性較弱；另一類是山西省、河南省和湖北省，短期流動性稍弱，長期流動性較強。其次，在跨省流入的時間分布上，分為三類：一類是安徽省、江西省和湖南省，三省人口短期流入性強，但長期流入性弱；第二類是山西省和湖北省，短期流入和長期流入性都強；第三類是河南省，短期流入和長期流入的流動性都較弱。

3.流入人口的分布特征。

2010年我國流動人口的分布以城市（65.3%）為主，與2000年流動人口的分布情況相比，流動人口向城市集中的趨勢更加明顯，集中于城市的流動人口比例增加了5.9個百分點。針對中部地區(qū)流入人口的城鄉(xiāng)分布進行分析，為了便于研究，將流入人口分成同級流入、向上流入和向下流入三個層級。見表3。

中部地區(qū)總流入人口中以向上流入層級為主，占比45.21%，但沒有全國向上流入性強。同級流入人口中以城市向城市流動為主，占比24.66%，在所有流向中占比最大，比全國城市向城市的流動性強。向上流入人口中以鎮(zhèn)向城市流動為主，但低于全國鎮(zhèn)向城市流動性。向下流入人口中以鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村流動為主，但低于全國鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村流動性。

中部地區(qū)省內(nèi)流入和跨省流入人口中均以向上流入層級為主，但省內(nèi)流入向上流入占比略高于同級流入。同級流入人口中省內(nèi)流入和跨省流入均以城市向城市流動為主，但省內(nèi)流入城市向城市流動在所有流向中占比最大為25.65%，但沒有全國城市向城市的流動性強。向上流入人口中均以鎮(zhèn)向城市流動為主，均低于全國鎮(zhèn)向城市的流動性，但跨省流入人口中鎮(zhèn)向城市流動在所有流向中占比最大為28.51%。向下流入人口中均以鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村流動為主，但省內(nèi)流入沒有全國鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村的流動性強。

通過中部地區(qū)流入人口分布特征可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)-城、鄉(xiāng)-鎮(zhèn)流向合計占比22.38%，遠大于城-鄉(xiāng)、鎮(zhèn)-鄉(xiāng)流向合計占比8.49%，說明人口流動不同程度地提高了中部以及其他各省的城鎮(zhèn)化水平。對于人口流入省，通過吸納外省農(nóng)村人口直接提高了本地城鎮(zhèn)化率；而人口流出省，則通過輸出農(nóng)村人口也間接提高了本地城鎮(zhèn)化率。并且人口流動性越大的地方，城鎮(zhèn)化率越高，如2010年北京、上海、廣東城鎮(zhèn)化率分別為85.93%、89.27%、66.18%，中部地區(qū)僅為43.58%。

表3 2010年中部地區(qū)流入人口分布比例（單位：%）

表4 2000-2010年中部地區(qū)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)所占比重

4.人口流入的原因分析。

中部六省省內(nèi)流入的原因可以歸為兩類：一類為山西省和江西省，其人口省內(nèi)流入的主要原因是務(wù)工經(jīng)商，其次是家屬隨遷，然后是學(xué)習(xí)培訓(xùn)、搬家拆遷、婚姻嫁娶等原因；另一類為其余四省，主要流入的原因依次為務(wù)工經(jīng)商、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、家屬隨遷、搬家拆遷、婚姻嫁娶等原因?？缡×魅氲脑蚍譃槿悾阂活愂巧轿魇?，流入主要原因依次為務(wù)工經(jīng)商、家屬隨遷、婚姻嫁娶和學(xué)習(xí)培訓(xùn)；第二類是安徽省，流入主要原因依次為務(wù)工經(jīng)商、婚姻嫁娶、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和家屬隨遷；第三類為其他四省，流入主要原因依次為務(wù)工經(jīng)商、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、家屬隨遷和婚姻嫁娶。

二、中部地區(qū)經(jīng)濟增長變動情況及特點

1.中部地區(qū)經(jīng)濟總規(guī)模變動情況。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》，為消除通貨膨脹影響，將中部地區(qū)各年地區(qū)生產(chǎn)總值除以2000為100的GDP平減指數(shù)，得到不變價地區(qū)生產(chǎn)總值。具體結(jié)果見表4。

從表4可以看出，2000-2010年期間，中部地區(qū)經(jīng)濟增長始終保持著逐年增長的態(tài)勢，從2000年的18900.75億元增長到2010年的57651.62億元，平均增速為11.80%，高于全國平均增長速度1.32個百分點。

2000-2010年中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率2000年為21.25%到2010年降為13.03%，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率2000年為38.33%，到2010年降為34.56%，而第二產(chǎn)業(yè)則顯示出強大的拉動力，其貢獻率由2000年的40.42%升至2010年的52.41%，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著愈加重要的作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和改進中。中部地區(qū)的經(jīng)濟增長主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動。

表5 2000-2010年中部不變價各省地區(qū)生產(chǎn)總值 （單位：億元）

2.中部各省經(jīng)濟增長變動情況。

中部各省數(shù)據(jù)處理如上所述，具體結(jié)果見表5。中部各省中河南省的地區(qū)生產(chǎn)總值最高，占中部地區(qū)生產(chǎn)總值的27%左右，湖南、湖北次之，占比約在18%左右，第三是安徽占比約在14.5%左右，最后是江西和山西，占比約在10.8%左右。2000-2010年期間，中部各省經(jīng)濟增長始終保持著逐年增長的態(tài)勢。河南、江西、山西的平均增長速度分別為11.83%、12.19%、12.81%，均高于中部和全國增長速度。湖北、湖南、安徽的平均增長速度分別為11.67%、11.70%、11.05%，均低于中部但高于全國增長速度。

中部各省第一產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中所占比重均最低，2000-2010年第一產(chǎn)業(yè)所占比重均逐漸降低，降低幅度較大的省份依次為安徽（25.56%-13.99%）、江西（24.22%-12.77%）、河南（22.99%-14.11%）、湖南（22.10%-14.50%）。中部各省第二產(chǎn)業(yè)所占比重均呈現(xiàn)逐年上升趨勢，增幅大的省份依次為江西（34.98%-54.20%）、安徽（36.41%-52.08%）、河南（45.40%-57.28%）、山西（46.51%-56.89%）。中部各省第三產(chǎn)業(yè)所占比重均呈現(xiàn)下降趨勢，降幅大的省份依次為江西（40.80%-33.03%）、山西（43.75%-37.09%）、安徽（38.03%-33.93%）。中部各省的經(jīng)濟增長主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動。第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，而第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但是，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷下降，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。眾所周知，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力最強，其占比持續(xù)下降，將加劇人口外流。

三、有效勞動模型介紹

有效勞動模型是柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的改進型，是將舒爾茨和貝克爾的人力資本概念納入經(jīng)濟增長模型，引入勞動力的人力資本水平因素。其基本表達式為：

此模型為分析人力資本甚至人口流動對經(jīng)濟增長的作用提供了可以參考的分析框架。將上式兩邊取對數(shù)，得到自然對數(shù)線性模型：

其中，α、β均為待估計參數(shù)，分別表示資本投入、人力資本存量對總產(chǎn)出的彈性，其正負號表示各要素對總產(chǎn)出作用的方向，若為正，則表示對總產(chǎn)出有促進作用，若為負，則表示對總產(chǎn)出有抑制作用；而大小則表示其作用強度；在完全競爭條件假定下，當(dāng) Kt、Ht均增 1%時，根據(jù)式（2）可知，總產(chǎn)出增加（α+β）%，那么資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻率為，人力資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻率為。

就可收集得到的數(shù)據(jù)，并不能直接用于上述模型，還需要對模型所需要的數(shù)據(jù)進行估算和處理。對于人力資本存量的估算，基于數(shù)據(jù)可得性考慮，本文采用“平均受教育年限”代表人力資本，用Ht=（勞動力數(shù)量*平均受教育年限）表示人力資本存量。在計算平均受教育年限時，不同受教育水平的受教育年限規(guī)定分別為小學(xué)（6年）、初中（9年）、高中（12年）、大學(xué)專科（15年）、大學(xué)本科（16年）、研究生（19年）。中部各省勞動力數(shù)量由三產(chǎn)從業(yè)人員數(shù)量得到，從業(yè)人員平均受教育年限根據(jù)歷年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)估計而得，最終得到中部地區(qū)人力資本存量數(shù)據(jù)。

四、中部地區(qū)流動人口對經(jīng)濟增長的實證研究

本文根據(jù)有效勞動測算模型進行實證研究，從而得出各參數(shù)的值，計算中部及各省省外流入人口對經(jīng)濟增長的貢獻率。式中Yt采用中部及各省歷年地區(qū)生產(chǎn)總值，Kt采用中部及各省歷年固定資本形成總額。

1.中部地區(qū)流動人口對經(jīng)濟增長的實證分析。

根據(jù)模型擬合結(jié)果可知，在2000-2010年間，常數(shù)、α、β 的平均估計值分別為 1.12、0.709、0.211，調(diào)整后可決系數(shù)為0.999，模型顯著性較好。中部地區(qū)就業(yè)人口人力資本對經(jīng)濟增長的彈性β的估計公式如下：

式中，α的值用固定資本形成總額的平均彈性0.709來替代，那么根據(jù)各年的固定資本形成總額、人力資本存量值可以計算出最近11年的β估計值，即為就業(yè)人口人力資本存量對經(jīng)濟增長的彈性。本文將就業(yè)人口作如下假設(shè)：總勞動力L由兩部分構(gòu)成，一部分為本地勞動力L1，另一部分為省外流入勞動力Lf，并有L=L1+Lf；本地勞動力L1和省外流入勞動力Lf之間是相互獨立的；省外流入人口在流入地實現(xiàn)完全就業(yè)；本地勞動力L1和省外流入勞動力Lf是同質(zhì)的。[7](p23)于數(shù)據(jù)的可得性，只分析2000年和2010年流入人口對經(jīng)濟增長的貢獻率。

由分析結(jié)果可知中部地區(qū)經(jīng)濟增長的主要貢獻要素為資本的投入，其對經(jīng)濟增長的貢獻率2000-2010年平均為77%。這說明越來越好的投資環(huán)境以及越來越強的承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，吸引著大量的國內(nèi)外投資，為中部地區(qū)經(jīng)濟增長作出了突出貢獻。而在近23%的有效勞動投入對經(jīng)濟增長的貢獻中，流動人口的平均貢獻率不到0.5%，可以說流動人口對經(jīng)濟增長的作用微乎其微。這主要因為中部地區(qū)是人口凈流出地區(qū)，大量勞動力外流，流入人口很少，并逐步出現(xiàn)中部人口“空心化”趨勢。

2.中部各省流動人口對經(jīng)濟增長的實證分析。

分析過程同上，由分析結(jié)果可知在2000-2010年間，中部各省調(diào)整后可決系數(shù)均在0.9以上，模型整體擬合較好，資本的彈性系數(shù)均高于有效勞動力的彈性系數(shù)。

中部各省對經(jīng)濟增長貢獻最大的要素是資本投入，貢獻率均超過50%，其次是本地人口有效勞動投入，流入人口貢獻率最小，貢獻率均不超過1%。2010年與2000年相比，資本和本地勞動貢獻率保持相對穩(wěn)定，流入人口勞動力投入變化相對較大，其中變化最大的省份是安徽，貢獻率增加了0.54個百分點。各省經(jīng)濟增長中資本貢獻率最大的省份是湖北和山西，貢獻率超過80%，本地勞動力投入貢獻率最大的省份是安徽，貢獻率為49%左右，流入人口勞動力投入貢獻率最大的省份也是安徽，2010年達到0.88%。

同時，不同的流動人口狀況也造成中部地區(qū)與北京、上海、廣東等地巨大的經(jīng)濟差異。選取人均GDP指標(biāo)反映經(jīng)濟差異狀況，人口凈流入率=（常住人口-戶籍人口）/常住人口×100%。具體結(jié)果見表6

由表6可知，2000-2010年北京、上海、廣東人口凈流入率呈上升趨勢，中部人口凈流入率呈下降趨勢，由0.21%下降為-9.28%，說明凈流入北京、上海、廣東的人口占常住人口的比重越來越大，凈流出中部地區(qū)的人口所占比重逐年增大。中部、北京、上海、廣東人均GDP呈逐年上升趨勢，其中人口凈流入率最大的上海，人均GDP最高，2010年達到74537.47元/人，其余依次為北京、廣東、中部，說明人口凈流入率大的地區(qū)，人均GDP普遍比較高，經(jīng)濟發(fā)展水平較好，反之經(jīng)濟發(fā)展水平就較差。中部屬于人口凈流出地區(qū)，2010年人均GDP僅有16150.72元/人，遠遠低于北京、上海、廣東。將2000-2010年人均GDP和人口凈流入率進行相關(guān)分析，北京、上海、廣東的相關(guān)系數(shù)依次為0.943、0.829、0.674，進一步驗證了人口凈流入率與經(jīng)濟發(fā)展水平有著密切聯(lián)系。這充分說明，中部地區(qū)凈流出的不僅僅是人口，而且是財富。

表6 2000-2010年中部、北京、上海、廣東人均GDP和人口凈流入率

五、研究結(jié)論及政策建議

1.研究結(jié)論。

（1）中部地區(qū)流入人口中以省內(nèi)流入為主，是人口凈流出地區(qū)，與五普時中部地區(qū)流動人口相比，省內(nèi)流入和凈流出人口都出現(xiàn)了大幅增長。2000年中部各省除了山西是人口凈流入省份以外，其余均為人口凈流出省份，且總流入人口中均以省內(nèi)流入為主。2010年中部各省均是人口凈流出省份。

（2）中部地區(qū)人口的總流入、省內(nèi)流入和跨省流入的規(guī)模都明顯低于全國水平。中部地區(qū)跨省流入的人口，主要來自河南省、四川省、湖北省、安徽省、江蘇省等省份。來源地主要特征表現(xiàn)為：跨省流入的人口中大部分都是與該省鄰近的省份，而且距離越近，流入的人口比重越大。中部地區(qū)流動人口以男性為主，受教育水平主要是初中和高中。

（3）2010年我國流動人口的分布以城市為主，與2000年流動人口的分布情況相比，流動人口向城市集中的趨勢更加明顯。人口流動的主要原因是務(wù)工經(jīng)商。

（4）2000-2010年期間，中部地區(qū)經(jīng)濟增長始終保持著逐年增長的態(tài)勢，高于全國平均增長速度。中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢，發(fā)揮著愈加重要的作用，第一產(chǎn)業(yè)所占比重呈逐年下降趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和改進中，經(jīng)濟增長主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動。中部地區(qū)經(jīng)濟增長的主要貢獻要素為資本的投入，其次是本地勞動力的投入，流入人口對經(jīng)濟增長的作用很小，這與中部地區(qū)大量的人口流失有關(guān)。因此，采取正確措施吸引流動人口特別是高素質(zhì)的流動人口對促進經(jīng)濟發(fā)展將具有重要的現(xiàn)實意義。

2.政策建議。

由研究結(jié)論可知，中部地區(qū)作為人口凈流出區(qū)域，跨省流入勞動力在總就業(yè)人口中所占比重很少，因此對中部地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率也很少。如今在全球人才流動大潮中,無論國家、地區(qū)還是組織,擁有人才就擁有了經(jīng)濟上的競爭優(yōu)勢。為了扭轉(zhuǎn)中部地區(qū)人口大量凈流出的局面，留住本地人口，吸引外來人口，特別是吸引外流人口回流，本文認為應(yīng)該從以下幾個方面制定政策措施吸引高素質(zhì)的流動人口。

（1）通過提高收入吸引流動人口。借鑒日本在20世紀60年代實施“國民收入倍增”的方法，大幅度提高農(nóng)民收入和職工的工資水平。要通過建立居民收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長聯(lián)動的機制，通過國民收入分配體制改革，提升城鄉(xiāng)居民收入水平。[8](p11-12)中部地區(qū)收入水平低的一個重要原因，是國家財稅政策的不公平。改革開放以來，各種優(yōu)惠政策都給了沿海地區(qū)和西部地區(qū)，中部地區(qū)得到的最少，這不僅擠壓了企業(yè)提升職工工資水平的空間，也削弱了中部企業(yè)和區(qū)域的競爭力。另外，政府應(yīng)繼續(xù)監(jiān)督和解決流動人口工資的克扣和拖欠問題,并不斷地適應(yīng)經(jīng)濟形勢提高流動人口的最低工資標(biāo)準(zhǔn),保障他們的勞動收入可以按時足額的合理發(fā)放。

（2）進一步推進戶籍制度改革。長期以來，城鄉(xiāng)二元戶籍制度是隔在城市與農(nóng)村之間的一道藩籬。這道藩籬造成了農(nóng)村與城市之間勞動力自由遷移流動的障礙，也造成了農(nóng)村與城市在社會生活各個方面的不公平差異。推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路會更加平坦，城市地區(qū)可以有效解決用工短缺，也有利于我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的完美轉(zhuǎn)型。所以，中部各省在戶籍改革時，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進就業(yè)、收入社會保護基本公共服務(wù)的均等化，使流動人口和城鎮(zhèn)居民可以在同等的制度平臺上獲取就業(yè)機會和勞動收入。[9](p46)

（3）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然結(jié)果，同時也成為吸引勞動力就業(yè)的主要渠道。中部地區(qū)應(yīng)從以下方面加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)：加快發(fā)展新型工業(yè)化，大力發(fā)展為新型工業(yè)化服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展；按照市場經(jīng)濟的要求，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大開放，提高發(fā)展優(yōu)勢；對于代表未來發(fā)展方向的行業(yè)要實行一定的政策傾斜，鼓勵和促進第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展；中部各省應(yīng)建立協(xié)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的機制和平臺，盡快實現(xiàn)中部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展格局。

（4）加大就業(yè)培訓(xùn)投資力度。現(xiàn)有針對流動人口的培訓(xùn)主要是技術(shù)含量低的手工技能培訓(xùn)，具有培訓(xùn)時間短、內(nèi)容簡單、見效快的特點，能夠幫助流動人口快速實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。但是，這些低層次的技能培訓(xùn)無法真正提高流動人口的素質(zhì)，難以適應(yīng)市場競爭的需要。要從影響流動人口就業(yè)教育培訓(xùn)的因素和市場對勞動力的需求出發(fā)，以實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)為目標(biāo)，以流動人口、政府部門、社會組織和用人單位為主體，根據(jù)流動人口自身的文化素質(zhì)和技能狀況，通過各種就業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，對流動人口進行文化素質(zhì)、職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握非農(nóng)就業(yè)所需要的技能。

（5）提供良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策環(huán)境。中部地區(qū)人口大量外流，主要原因是相對沿海而言市場主體較少、吸納就業(yè)能力較弱。近幾年，湖北省通過轉(zhuǎn)變政府職能，成為全國行政審批事項最少的省份，特別是推進工商注冊和管理制度改革，市場主體活力得以迸發(fā)，內(nèi)資企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊數(shù)量均快速增長，市場主體數(shù)量躍居全國第五位、中部第一位，人口大量外流的局面得到扭轉(zhuǎn)。中部各省要抓住國家將中部地區(qū)作為國家開發(fā)重點、并推進中西部地區(qū)1億人就近城鎮(zhèn)化的機遇，培育壯大市場主體，增強吸納就業(yè)能力。同時，要進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，保護流動人口在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定就業(yè)和獲取合理收入。要取消各種針對流動人口在城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理制度,如取消各項針對流動人口的不合理證件的辦理、取消各項不合理的收費以及用工制度的限制等。此外,政府還應(yīng)加大力度監(jiān)管勞動法的實施，從政策層面和執(zhí)法監(jiān)管力度上進行努力。

[1]王桂新，黃穎鈺.中國省際人口遷移與東部地帶的經(jīng)濟發(fā)展:1995～2000[J].人口研究,2005,（1）.

[2]付曉東.中國流動人口對城市化進程的影響[J].中州學(xué)刊,2007,（6）.

[3]袁曉玲，張寶山，胡德佳.人口遷移對區(qū)域經(jīng)濟增長地區(qū)差異的影響分析——以陜西省為例[J].華東經(jīng)濟管理,2009,（9）.

[4]張文新，朱良.近十年來中國人口遷移研究及其評價[J].人文地理,2004,（2）.

[5]張勝康.論城市外來人口及其對城市的影響[J].現(xiàn)代城市研究,1995,（2）.

[6]于瀟，李袁園,雷峻一.我國省際人口遷移及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響分析——“五普”和“六普”的比較[J].人口學(xué)刊,2013,（3）.

[7]許學(xué)珍.北京市流動人口對經(jīng)濟增長影響的實證研究[D].中國優(yōu)秀碩博論文期刊網(wǎng),2013.

[8]趙凌云，常靜.從抑制消費轉(zhuǎn)向擴大消費：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的首要任務(wù)[J].貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2012，（2）.

[9]郭欣欣.流動人口就業(yè)與收入社會保護現(xiàn)狀及其影響機制分析——以福州市為例[D].中國優(yōu)秀碩博論文期刊網(wǎng),2010.