揚(yáng)州市運(yùn)輸管理處（321000） 門(mén) 濤

淺談新形勢(shì)下的汽車維修企業(yè)安全生產(chǎn)管理

揚(yáng)州市運(yùn)輸管理處（321000） 門(mén) 濤

汽車維修行業(yè)是現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，也是面向全社會(huì)服務(wù)的窗口。作為一個(gè)向公眾提供汽車維修服務(wù)和為汽車生產(chǎn)廠商提供后市場(chǎng)服務(wù)的行業(yè)，它既服務(wù)于社會(huì)和公眾，也影響著社會(huì)安全和公眾出行安全，這個(gè)安全既有人身安全，也有財(cái)產(chǎn)安全；既有經(jīng)營(yíng)者的安全，也有從業(yè)人員的安全；既有企業(yè)自身的安全，也有包括客戶乃至社會(huì)的安全。因此，汽修行業(yè)安全工作的長(zhǎng)治久安是道路運(yùn)輸業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要保障條件。

近年來(lái)各地汽車維修企業(yè)事故頻發(fā)，既有火災(zāi)事故，也有生產(chǎn)過(guò)程中人員受傷或死亡，暴露出安全隱患的存在。究其原因，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，一些企業(yè)即使有部分安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，也只是應(yīng)付檢查、做表面文章，未落到實(shí)處，企業(yè)負(fù)責(zé)人在工作中更多僅僅把“安全第一”放在口頭上，以犧牲安全為代價(jià)獲取短期或局部經(jīng)濟(jì)利益，從而造成事故頻發(fā)。在新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》自2014年12月1日起實(shí)施的背景下，汽車維修企業(yè)如何更有效地做好安全生產(chǎn)工作，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的高度重視與投入

新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?？梢钥闯?，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度很重要，它不僅是單純的文本制定，更重要的是全面的貫徹落實(shí)，這一點(diǎn)離不開(kāi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的高度重視。另外，為提高安全生產(chǎn)水平，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)合理化改造的事宜，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則，建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。這就需要一定的資金投入，但是無(wú)論如何，安全生產(chǎn)無(wú)小事，在國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任的背景下，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要確保給予足夠的經(jīng)費(fèi)支持。汽車維修企業(yè)應(yīng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

汽車維修企業(yè)負(fù)責(zé)人要擺正目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，舍得花本錢(qián)下功夫，搞好企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的投入，確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作符合要求，向質(zhì)量要安全、要效益。行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合形勢(shì)要求，進(jìn)一步督促維修企業(yè)加大在安全技術(shù)創(chuàng)新和安全技術(shù)改造上的投入，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，努力實(shí)現(xiàn)汽車維修企業(yè)的本質(zhì)安全。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照新安全生產(chǎn)法的要求努力配合建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

2 安全操作規(guī)程及規(guī)章制度的普遍建立和實(shí)施

完善的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度是汽車維修企業(yè)安全生產(chǎn)的前提，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。首先制定出包含從業(yè)人員、重點(diǎn)設(shè)備及設(shè)施的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度。其次是明確專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)實(shí)施，按照新安全生產(chǎn)法的規(guī)定，從業(yè)人員超過(guò)100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)最低要求也應(yīng)該配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員，同時(shí)應(yīng)賦予必要的權(quán)限，使其可按照工作職責(zé)督促其他從業(yè)人員實(shí)施安全操作規(guī)程，規(guī)范安全地使用設(shè)備及設(shè)施。

同時(shí)，為了保障安全生產(chǎn)順利實(shí)施，汽車維修企業(yè)應(yīng)建立3級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，明確班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立安全生產(chǎn)指標(biāo)考核機(jī)制等。在3級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)圖中，應(yīng)體現(xiàn)維修企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促班組長(zhǎng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。維修企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并派專人進(jìn)行監(jiān)督考核。建立安全生產(chǎn)指標(biāo)考核機(jī)制，使用合格的安全標(biāo)志牌、安全警示牌等標(biāo)識(shí)。安全生產(chǎn)管理人員還應(yīng)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為等。安全生產(chǎn)管理員是在本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，不應(yīng)受其他人員的干涉。

3 重視從業(yè)人員的安全知識(shí)教育，防患于未然

汽車維修企業(yè)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，為落實(shí)好此項(xiàng)要求，維修企業(yè)應(yīng)考慮設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，統(tǒng)籌促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

但是，當(dāng)前行業(yè)中存在兩個(gè)不足：一是普遍缺乏專業(yè)安全管理人員和專業(yè)知識(shí)。由于，行業(yè)內(nèi)多數(shù)汽修企業(yè)是由個(gè)體、私營(yíng)小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的，基礎(chǔ)管理工作薄弱，在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠問(wèn)題，也存在不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。一些私營(yíng)汽修企業(yè)目前仍沒(méi)有擺脫個(gè)人管理或“家族式”管理模式，沒(méi)有建立科學(xué)的管理制度和機(jī)制。遇到一些安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，不知如何解決，使安全工作處于一種無(wú)奈的狀態(tài)。另一個(gè)是企業(yè)從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)。汽車維修的從業(yè)人員大多學(xué)歷較低，其本身文化水平與所從事工作的危險(xiǎn)性不相適應(yīng)，盡管通過(guò)一定的教育培訓(xùn)有所改善，但要促使其從被動(dòng)的接受安全管理到真正主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，難度顯而易見(jiàn)。從業(yè)人員的流動(dòng)性頻繁也是導(dǎo)致企業(yè)難以對(duì)員工深入培訓(xùn)和長(zhǎng)效管理的一個(gè)難點(diǎn)，更多時(shí)候企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育僅僅停留在紙面上。

企業(yè)要定期開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。把安全生產(chǎn)擺在第一位，對(duì)汽修從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高的要求。行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要下決心從加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)入手，提高從業(yè)人員素質(zhì)。首先，要把提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員素質(zhì)作為培訓(xùn)工作的重中之重，通過(guò)多種方式組織開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員懂得為什么在做好生產(chǎn)的同時(shí)要重視安全，解決應(yīng)該怎樣做、怎樣才能做好的問(wèn)題；其次，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展以車間主任、班組長(zhǎng)和特殊工種人員為對(duì)象的安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，利用知識(shí)講座、技術(shù)比武、崗位練兵等形式，向員工傳授安全生產(chǎn)的知識(shí)，提高安全技能，通過(guò)培訓(xùn)造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍；三是組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，全方位提高從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，從業(yè)人員應(yīng)按照工種、崗位的不同，對(duì)照工作職責(zé)從安全操作、安全行為、消除隱患等方面進(jìn)行承諾，自查自糾，徹底從思想上杜絕隱患發(fā)生；四是開(kāi)展安全生產(chǎn)的應(yīng)急演練，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案等，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，維修企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)審，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)審報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

4 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”安全，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患

實(shí)施安全生產(chǎn)的監(jiān)控，汽車維修企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可以嘗試運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式和方法，采用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”來(lái)確保企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患能夠第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)并消除。

“互聯(lián)網(wǎng)+安全”模式是指維修企業(yè)建立自己的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，然后在各生產(chǎn)工位、零配件倉(cāng)庫(kù)、廢棄物存放點(diǎn)及其他重要場(chǎng)地裝設(shè)視頻頭，實(shí)時(shí)全方位拍攝并上傳，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員無(wú)論是否在廠，均可通過(guò)計(jì)算機(jī)或手機(jī)上網(wǎng)實(shí)時(shí)查看企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中有無(wú)安全隱患存在等。利用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”的模式，可有效解決企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員出差不在企業(yè)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控。不僅如此，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，企業(yè)負(fù)責(zé)人還可以第一時(shí)間動(dòng)態(tài)監(jiān)控維修質(zhì)量，有利于強(qiáng)化一線維修人員的責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)，也有利于消除維修企業(yè)和車主之間的誤會(huì)。

5 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)

汽車維修行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新時(shí)期國(guó)家賦予運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)一項(xiàng)艱巨而重要的任務(wù)，是強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，防范行業(yè)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)地區(qū)道路運(yùn)輸事業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。當(dāng)前，隨著國(guó)家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要舉措的貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性和必要性日趨凸顯，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為各行業(yè)改革發(fā)展的必修課程，作為我國(guó)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)重要組成部分的汽車維修行業(yè)責(zé)無(wú)旁貸成為這項(xiàng)工作的重點(diǎn)實(shí)施行業(yè)。

（1）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。對(duì)于汽修企業(yè)而言，它既是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，同時(shí)也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，開(kāi)展創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是落實(shí)汽修企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一條必由之路，是提升汽修企業(yè)安全管理水平的最優(yōu)方法和措施，是強(qiáng)化企業(yè)全員的綜合安全素質(zhì)和安全意識(shí)、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑和系統(tǒng)工程，是促進(jìn)汽修企業(yè)乃至整個(gè)交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的基本條件。

（2）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是有效防范企業(yè)事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠使汽修企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，促進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)各類安全隱患的排查治理，消除人為的不安全行為和環(huán)境的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷，牢牢抓住安全生產(chǎn)工作的根本核心，切實(shí)有效地防范和遏制各類事故的發(fā)生，促進(jìn)汽車修理行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（3）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強(qiáng)化維修企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包涵了企業(yè)所有基礎(chǔ)工作，如改善作業(yè)環(huán)境、落實(shí)崗位責(zé)任、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)等，是加強(qiáng)汽修企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、根本性工作和系統(tǒng)工程。開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以增強(qiáng)推進(jìn)汽修企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，進(jìn)而全方位、多層次提升汽修企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和水平，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

做好維修行業(yè)的安環(huán)生產(chǎn)工作離不開(kāi)輿論的支持，汽修行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)水平，堅(jiān)持思想先行，充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)安全工作要想長(zhǎng)治久安，按照國(guó)家要求有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一條必由之路，做好行業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)勢(shì)在必行。但是，汽修行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)、較為復(fù)雜的工程，目前成熟經(jīng)驗(yàn)較少，需要在今后的工作中不斷摸索和探索，相信通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和扎實(shí)的工作，維修行業(yè)安全生產(chǎn)必將取得豐碩的成果。

2015-06-24）