何昱聰

摘 ?要：奶業(yè)是高效的畜牧業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富和改善城鄉(xiāng)人民生活等方面發(fā)揮著重要作用。本文根據(jù)近幾年來我國奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對我國奶業(yè)發(fā)展對策進(jìn)行了一些思考。

關(guān)鍵詞：奶牛產(chǎn)業(yè);發(fā)展的現(xiàn)狀;發(fā)展對策

一、我國奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國奶制品工業(yè)發(fā)展非常迅速，2012年我國奶牛存欄達(dá)到1440萬頭，比2008年增增長17%;奶類總產(chǎn)量達(dá)到3810萬噸，比2008年增長0.8%;全國乳制品總產(chǎn)量2387.5萬噸，比2008年增長32%;人均奶類消費量32.4公斤，比2008年增長13%。全國36個大、中城市居民人均乳制品消費支出首次突破300元，達(dá)到319元，比2008年增長23%。目前中國奶牛存欄占世界總量的8%，奶類產(chǎn)量占世界總量的5.4%，已位列世界第三大產(chǎn)奶國。我國奶業(yè)取得了巨大成就，但是在快速發(fā)展過程中存在著一些問題。

（一）奶業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模小，單產(chǎn)水平低。我國奶牛養(yǎng)殖主要是農(nóng)戶散養(yǎng)，大型乳品加工企業(yè)主要通過合同收購，形成了典型的公司+農(nóng)戶模式，這種小規(guī)模飼養(yǎng)方式不僅缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)及抗風(fēng)險能力，又因為與牛奶加工企業(yè)的松散聯(lián)合，缺乏直觀的市場導(dǎo)向和風(fēng)險約束，嚴(yán)重制約了奶牛飼養(yǎng)規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量的提高。在乳業(yè)生產(chǎn)上，我國良種奶牛嚴(yán)重不足，目前我國有687.3萬頭奶牛，其中純種荷斯坦奶牛僅約300萬頭。另外，我國農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛所需的專用飼草料種植基地極少，不能充分發(fā)揮奶牛產(chǎn)奶的遺傳潛力。這是我國牛奶單產(chǎn)水平低的重要原因。我國的荷斯坦牛的年平均產(chǎn)奶水平3400kg左右，而發(fā)達(dá)國家平均單產(chǎn)都在6000kg以上，以色列、美國和日本都在8200kg以上。

（二）奶業(yè)管理粗放，市場秩序混亂。目前奶業(yè)管理形式較為粗放，市場秩序混亂。在消費市場好時，表現(xiàn)為奶源緊張，爭奪奶源;在消費市場相對增長緩慢時，則競爭市場。由于國內(nèi)市場乳品消費結(jié)構(gòu)單一，乳品企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，進(jìn)行壓價銷售，造成市場秩序混亂。另外，奶業(yè)發(fā)展中沒有足夠的人力技術(shù)來解決奶牛飼養(yǎng)中出現(xiàn)的防疫問題，并且獸醫(yī)技術(shù)不過硬等問題都在一定程度上制約著我國奶業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)利益分配失衡，抑制奶業(yè)健康發(fā)展。我國奶業(yè)發(fā)展經(jīng)過十多年的迅速擴(kuò)張， 雖然從生產(chǎn)到銷售已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈 （ 包括奶牛養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售服務(wù)等多個環(huán)節(jié)） ，但產(chǎn)業(yè)價值鏈上的各個環(huán)節(jié)配合不協(xié)調(diào)、發(fā)展比例不合理、利益分配不公平問題嚴(yán)重，致使奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。

二、我國奶業(yè)發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，提高原料奶產(chǎn)量與質(zhì)量。由于目前小規(guī)模養(yǎng)殖方式獲利較少，資金缺乏，技術(shù)落后，抗風(fēng)險能力弱，因此政府應(yīng)該加大小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖原料奶生產(chǎn)的支持力度。除此之外還應(yīng)加強(qiáng)奶畜的遺傳繁育、品種改良工作，加快奶畜的更新;推行規(guī)范化飼養(yǎng)和機(jī)械化擠奶，積極引導(dǎo)和鼓勵奶農(nóng)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營;鼓勵奶農(nóng)加入專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會及其他合作經(jīng)濟(jì)組織，提高奶農(nóng)的組織化程度。

（二）加強(qiáng)宏觀管理，規(guī)范市場秩序。政府應(yīng)加強(qiáng)對奶業(yè)的宏觀調(diào)控和管理，完善我國奶業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)，加快制定奶業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對奶業(yè)市場秩序的規(guī)范和管理，避免過度競爭和不正當(dāng)競爭。在奶業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)部門應(yīng)支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會的工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在奶業(yè)發(fā)展中的重要作用;還應(yīng)高度重視信息服務(wù)，建立信息服務(wù)中心，及時收集國內(nèi)外奶業(yè)發(fā)展的動態(tài)和市場信息，為奶農(nóng)和奶類企業(yè)提供方便、快捷的信息服務(wù);通過規(guī)劃和指導(dǎo)，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)奶業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的健康發(fā)展。

（三）整合乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 保證各環(huán)節(jié)利益。奶牛產(chǎn)業(yè)鏈主要由四部分組成：消費者、經(jīng)銷商、乳制品加工企業(yè)供貨商， 供貨商。整合乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，保證各個環(huán)節(jié)的利益， 使得產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、共同發(fā)展， 從而保證奶業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。除此之外，政府還應(yīng)鼓勵奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與奶源基地建設(shè)，通過各種方式在奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，以促進(jìn)奶業(yè)的健康發(fā)展。

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