□撰文//王迦琳 董愛斌

創(chuàng)建森林金華打造健康之城

□撰文//王迦琳 董愛斌

金華古稱婺州，素有“歷史文化之邦、名人薈萃之地、文風(fēng)鼎盛之城、山清水秀之鄉(xiāng)”的盛譽(yù)。近幾年來(lái)，金華按照“趕超發(fā)展、浙中崛起”的總體要求，以“弘揚(yáng)生態(tài)文明、加快綠色崛起”為基本目標(biāo)，以“浙中福地森林金華、仙山婺水健康之城”為發(fā)展定位，著力打造綠色低碳、自然和諧、宜居宜業(yè)的森林生態(tài)城市，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建。目前，全市森林覆蓋率達(dá)61.01%，森林面積983萬(wàn)畝，平原地區(qū)林木覆蓋率達(dá)19.7%，基本形成了“城鄉(xiāng)森林化、通道林蔭化、水岸綠茵化、農(nóng)田林網(wǎng)化、森林網(wǎng)絡(luò)化”的城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、山水路田一體、防護(hù)功能完備的城鄉(xiāng)森林生態(tài)體系。

統(tǒng)籌規(guī)劃 全面推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建

成立組織。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家森林城市創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的金華市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由市政協(xié)主席任主任，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的金華市“關(guān)注森林”組委會(huì)，凝聚合力、高位推進(jìn)，共同推動(dòng)創(chuàng)建工作。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門均建立了國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，及時(shí)落實(shí)工作職責(zé)，嚴(yán)格分解目標(biāo)任務(wù)，積極抓好創(chuàng)建工作。同時(shí)，市政府與各縣（市、區(qū)）、市相關(guān)部門簽訂《國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作責(zé)任書》，全市上下形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、全民參與”的森林城市創(chuàng)建工作機(jī)制。

編制規(guī)劃。圍繞“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”的思路，充分結(jié)合市情、林情，編制形成了《金華市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》（2012—2020），并由市政府批準(zhǔn)實(shí)施《金華市國(guó)家森林城市建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)建設(shè)“十大工程”，持續(xù)提升森林生態(tài)景觀、繁榮森林文化、發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)，努力打造“城在林中、林在城中、城市與森林水乳交融”的森林金華。

落實(shí)工作。金華市本級(jí)、磐安縣、東陽(yáng)市、武義縣、永康市多次召開國(guó)家（省級(jí)）森林城市工作布置會(huì)、迎檢會(huì)，統(tǒng)籌開展工作，并成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市。2014年2月，國(guó)家林業(yè)局正式復(fù)函，同意金華市創(chuàng)建國(guó)家森林城市，比原計(jì)劃提早了兩年；義烏市委、市政府將森林城市建設(shè)作為“一把手工程”、“民生工程”，傾力打造“綠色商城”，被授予“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)；蘭溪市、浦江縣加快步伐，力爭(zhēng)通過(guò)1年努力，創(chuàng)建成為省級(jí)森林城市。

制定政策 加快落實(shí)重點(diǎn)難點(diǎn)工作

金華市以“新增綠量、提升綠質(zhì)”為主要內(nèi)容，以“綠化婺州”行動(dòng)為抓手，以高速公路等通道綠化和村莊綠化提升為重點(diǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)建森林城市（城鎮(zhèn)、村莊）“八大行動(dòng)”，有力地推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

制訂政策，加大扶持力度。相繼出臺(tái)了《金華市創(chuàng)建國(guó)家森林城市考核辦法》、《金華市本級(jí)實(shí)施村莊綠化提升工程的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)高速公路綠化建設(shè)的通知》，促進(jìn)了村莊綠化提升，并突破和解決了高速公路綠化任務(wù)目標(biāo)等重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。各縣（市、區(qū)）也積極響應(yīng)，例如，永康市出臺(tái)了《永康市平原綠化項(xiàng)目扶持管理辦法（試行）》、《永康市通道綠化建設(shè)管理辦法》等鼓勵(lì)政策，明確了森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林單位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，將通道綠化的租地費(fèi)用和建設(shè)費(fèi)用納入市財(cái)政統(tǒng)籌，管護(hù)費(fèi)用逐年從專項(xiàng)資金中支出。

借力創(chuàng)森，推進(jìn)村莊綠化。城市規(guī)劃區(qū)建成市級(jí)以上森林村莊223個(gè)；建設(shè)生態(tài)公益林67.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)林分471萬(wàn)畝；市郊四周成片分布18萬(wàn)畝花卉苗木基地，分別延伸到市郊南山、北山，形成壯觀的城市“綠肺”。目前，基本形成了以城市森林為核心，以山區(qū)森林為主體，以村鎮(zhèn)、苗木綠地為延伸，以森林水岸、森林通道、田間林網(wǎng)為廊道的城鄉(xiāng)一體、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。金華市委、市政府還啟動(dòng)了水環(huán)境綜合治理和“浙中水鄉(xiāng)”建設(shè)，使金華向著更美、更宜居的方向大步推進(jìn)。

精心組織 大力推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)

增加資金投入力度。為確保森林城市建設(shè)項(xiàng)目的全面實(shí)施，市、縣兩級(jí)政府建立了“財(cái)政主導(dǎo)、項(xiàng)目整合、企業(yè)自籌、社會(huì)支持、個(gè)人認(rèn)建（認(rèn)養(yǎng)）”的多元化資金投入機(jī)制，整合各類資源，擴(kuò)大有效投入。2013年以來(lái)，婺城區(qū)投入1.7億元，完成平原綠化9758畝、森林撫育8萬(wàn)畝；金東區(qū)投資1.42億元建設(shè)金義都市新區(qū)綠化；金華開發(fā)區(qū)投入5000萬(wàn)元，新增綠化225畝；永康市用于通道綠化、森林城鎮(zhèn)（村莊）、城市重點(diǎn)綠化等資金達(dá)1.1億元；義烏市投入8.96億元安排城鄉(xiāng)綠化工作，且每年安排不少于1000萬(wàn)元用于森林村莊建設(shè)；武義縣投入2億元用于重點(diǎn)工程綠化建設(shè)，城區(qū)新增綠化面積259.5畝；東陽(yáng)市投入綠化建設(shè)資金7.6億元，城區(qū)新增綠化面積300畝；磐安縣安排1.15億元專項(xiàng)資金用于森林城市創(chuàng)建和綠化工作。

重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)綠化。目前，金華的城市建成區(qū)綠地率為35.11%，綠化覆蓋率為37.55%；人均公園綠地面積11.48平方米，市區(qū)建成區(qū)園林綠地面積2724萬(wàn)平方米；市區(qū)建成區(qū)擁有公園、廣場(chǎng)、游園等主要公園綠地55處，市民出門平均500米以內(nèi)有公園休閑綠地。婺州公園、黃賓虹公園、假日公園、燕尾洲公園等16個(gè)各具特色的公園串起了金華城市濱江綠化長(zhǎng)廊。萬(wàn)佛塔公園、鐵路遺址公園、兒童公園等6個(gè)規(guī)劃中的臨水公園，將為市民提供休閑娛樂新去處。市區(qū)“三江六岸”長(zhǎng)37公里的臨水岸邊建成60—200米寬度不等的綠化休閑帶，已成為一道亮麗的風(fēng)景線。城市規(guī)劃區(qū)四周建有環(huán)城生態(tài)景觀林3500畝；公路、鐵路、城區(qū)骨干道路和河岸綠化率達(dá)90%以上。

形成地方特色優(yōu)勢(shì)。金華按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市要求，因地制宜打造亮點(diǎn)。金華市區(qū)加大“三江六岸”景觀帶改造提升工程和綠道建設(shè)，全面提升城市公園檔次和綠化質(zhì)量；義烏市加大“創(chuàng)森十大工程”建設(shè)，竭力加快城市綠肺和森林通道工程建設(shè)；東陽(yáng)市積極推進(jìn)江濱景觀綠化改造工作，優(yōu)化提升了江堤春曉和百工園2個(gè)主題公園；武義縣著力加強(qiáng)休閑綠道工程和壺山、郭洞生態(tài)科普教育基地建設(shè)；永康市加大村莊綠化和防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)；蘭溪市突出森林通道建設(shè)，在通道沿線兩側(cè)和村莊營(yíng)造綠化景觀帶；浦江縣扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施香榧良種推廣3500畝、生態(tài)復(fù)合經(jīng)營(yíng)1000畝、建設(shè)香榧良種繁育基地1個(gè)，油茶良種推廣2000畝；磐安縣轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，利用山體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)花臺(tái)山公園、塔山公園、雙溪口公園等一批綠化精品公園。

層層發(fā)動(dòng) 著力營(yíng)造全民參與氛圍

創(chuàng)建國(guó)家森林城市是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫的德政工程、民心工程，需要讓群眾知曉、讓群眾支持、讓群眾參與。

輿論促動(dòng)。各地緊密結(jié)合重點(diǎn)工作，主動(dòng)爭(zhēng)取報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等媒體的支持，開展多形式、多角度、多層次的宣傳活動(dòng)，逐步擴(kuò)大市民對(duì)森林城市創(chuàng)建的知曉率和支持率，積極營(yíng)造“愛綠、植綠、護(hù)綠、養(yǎng)綠”的社會(huì)氛圍。在《新華每日電訊》、《國(guó)土綠化》、《綠色時(shí)報(bào)》等全國(guó)性報(bào)紙雜志發(fā)文，深入介紹金華市創(chuàng)建情況。自開展創(chuàng)建工作以來(lái)，《金華市創(chuàng)建森林城市工作簡(jiǎn)報(bào)》共收錄平原綠化、森林城市創(chuàng)建相關(guān)信息20期，送發(fā)簡(jiǎn)報(bào)3000余份；各地刊登各級(jí)報(bào)刊報(bào)道575篇，錄播廣播電視新聞報(bào)道75期，發(fā)送宣傳手機(jī)短信500余萬(wàn)條，燈箱廣告、墻體廣告、車身廣告以及系列宣傳活動(dòng)此起彼伏，實(shí)現(xiàn)了全方位、立體化宣傳，營(yíng)造出濃厚的全民參與氛圍。

活動(dòng)推動(dòng)。全市以黨政軍領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹為主體，發(fā)動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校和單位廣泛開展形式多樣的義務(wù)植樹活動(dòng)，先后舉辦了社區(qū)鄰居節(jié)、花卉園藝進(jìn)社區(qū)、珍貴樹種進(jìn)千村、彩化校園——萬(wàn)名學(xué)子植綠護(hù)綠、市民義務(wù)植綠護(hù)綠等活動(dòng)，組織了以森林城市建設(shè)為主體的攝影、征文、繪畫比賽，參觀生態(tài)科普基地等活動(dòng)，讓廣大市民積極參與森林城市建設(shè)，提高市民對(duì)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作的支持率和知曉率。磐安縣開辦創(chuàng)森專欄6期，播出公益廣告1500次；武義縣印發(fā)創(chuàng)森廣告1萬(wàn)份，在電視臺(tái)播放創(chuàng)森專題節(jié)目48期。

未來(lái)幾年，金華將按照市委、市政府的建設(shè)生態(tài)型城市的總體思路，圍繞“一核、二廊、四屏、八星、多點(diǎn)”的國(guó)家森林城市建設(shè)總體布局，重點(diǎn)實(shí)施城郊山體森林景觀建設(shè)、森林提質(zhì)建設(shè)、景觀公園綠化建設(shè)、森林水岸建設(shè)、森林通道建設(shè)等“十大工程”，深入開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向“兩富”“兩美”金華而努力奮斗。