錢 程 于正廣

（1.江蘇省水利勘測設計研究院有限公司，江蘇 揚州 225009；2.江蘇省水利廳，江蘇 南京 210029）

0 引言

宿遷市交通欠發(fā)達，無鐵路、無海岸港口、無機場，交通運輸只能靠公路和水運。宿豫區(qū)地處京杭運河東岸，資源豐富，開發(fā)潛力巨大。因歷史的原因，經(jīng)濟基礎薄弱，國民生產(chǎn)總值等各項國民經(jīng)濟指標均位于全省倒數(shù)行列，是江蘇省的經(jīng)濟洼地，但同時也是經(jīng)濟最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。宿豫區(qū)為拉動地方經(jīng)濟，充分利用京杭大運河岸線資源，建港引資，對當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展起到了重要的作用。目前，現(xiàn)有岸線大部分已開發(fā)利用，要進一步發(fā)揮京杭運河水運優(yōu)勢，迫切需要解決岸線資源緊缺的問題。因此，為充分發(fā)揮京杭運河水運資源優(yōu)勢，適應港口貨物吞吐量不斷增長的需要，實現(xiàn)水運強區(qū)，新開運河增加岸線資源是促進區(qū)域經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展的重大舉措和有效途徑。

宿豫區(qū)規(guī)劃新開陸運河位于京杭運河左（東）堤約80+200～80+700處（洋河大橋東側(cè)），長8.35 km；為保證不影響京杭運河東堤防洪，同時將京杭運河與陸運河高低水分開，在陸運河與京杭運河交匯口新建陸運河船閘。新開陸運河入京杭運河河口位于京杭運河劉老澗閘～宿遷閘段，下距劉老澗閘4.4 km，上距洋河大橋1.5 km，行政隸屬于宿遷市宿豫區(qū)。新開陸運河工程位置見圖1。

1 工程建設必要性

1.1 新開陸運河是宿豫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要

圖1 宿豫區(qū)規(guī)劃新開陸運河工程位置圖

宿豫區(qū)地處京杭運河東岸，可利用岸線長度約9.9 km。其中，公用碼頭岸線1.9 km，臨港工業(yè)岸線6 km，港口預留岸線2 km，分別為：宿豫作業(yè)區(qū)岸線、陸集作業(yè)區(qū)岸線、宿豫區(qū)工業(yè)岸線、宿豫區(qū)預留岸線。目前，中心港宿豫作業(yè)區(qū)已建設；陸集作業(yè)區(qū)已建成綠陵化工碼頭；臨港工業(yè)岸線惠然、中亞碼頭，申江碼頭和翔盛碼頭正在申報中；宿豫區(qū)預留岸線現(xiàn)有陸集糧庫碼頭、國邦石油碼頭正在申報?，F(xiàn)已使用岸線約9.2 km（含正在申報建設的碼頭），基本無剩余岸線可利用。宿遷是江蘇唯一的“經(jīng)濟社會發(fā)展綜合改革試點市”，省委省政府在“振興蘇北”的戰(zhàn)略中提出“重點幫助宿遷實現(xiàn)突破”，允許和鼓勵蘇北地區(qū)特別是宿遷市采取更加靈活的政策措施、管理制度、改革舉措加快發(fā)展。為打造六大百億級產(chǎn)業(yè)和千億級運河產(chǎn)業(yè)帶，新開陸運河增加岸線資源是十分迫切和必要的。

1.2 新開陸運河可提高區(qū)域排澇標準

宿豫主城區(qū)處于京杭運河與六塘河之間，地勢低洼，地面高程17.0～18.0 m，現(xiàn)狀排澇主要通過馬河、利民河、順堤河等排入六塘河，盡管實施中小河流治理時對六塘河、馬河按照10年一遇排澇標準進行了整治，但區(qū)域內(nèi)部匯流河道的排澇標準低。利民河經(jīng)多年運行淤積嚴重，目前排澇標準不足5年一遇；順堤河下游河道被當?shù)厝罕姛o序占用，河床中魚池埂壩密集，灘面坡面墳墓林立，排水嚴重不暢，排澇標準不足3年一遇。2003年、2008年、2010年暴雨主城區(qū)積水深度為50～100 cm，馬河支流、利民河、順堤河迫切需要疏浚治理。

《宿遷市城市總體規(guī)劃》提出完善城市防洪除澇工程布局，保障城市防洪排澇安全，為城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。新開陸運河溝通順堤河、利民河、馬河，順堤河上游澇水可通過陸運河匯入利民河、馬河，結(jié)合疏浚利民河下段，可大大提高利民河、順堤河區(qū)域排澇標準。

2 工程方案研究

由于京杭運河與區(qū)域河道水位差較大，京杭運河常水位為18.3 m，高出區(qū)域常水位4 m 左右，故圍繞陸運河通航水位高低、陸運河與京杭運河交匯處是否建控制性建筑物選取了3 個方案進行比較，分別為：方案1高水高堤方案、方案2 低水低堤建閘方案、方案3 半低水低堤建閘方案。

2.1 高水高堤方案

該方案新開陸運河通航水位與京杭運河通航水位相同，為18.0～19.5 m，陸運河堤防按照京杭運河東堤防洪標準進行設計，與京杭運河東堤形成封閉防洪圈。優(yōu)點為：工程投資最小，陸運河兩岸排澇維持現(xiàn)狀格局，與陸運河交匯的馬河、利民河通過地涵下排，對區(qū)域排澇基本無影響。缺點為:增加了京杭運河左堤防洪堤線長度15.9 km，加大了京杭運河防洪長度和防洪壓力，增加了管理難度；同時也失去了利用馬河和利民河增加岸線長度、再增加可開發(fā)港區(qū)面積的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 低水低堤建閘方案

該方案規(guī)劃新開陸運河通航水位采用內(nèi)河水位分析確定，為低水位14.0～16.5 m，在京杭運河與陸運河平交口新建一座船閘將高低水分開。優(yōu)點為：①通過船閘擋洪，不會對京杭運河行洪、排澇產(chǎn)生影響；②不受京杭運河行洪的影響，可通過船閘保持陸運河的航運；③最高通航水位、最低通航水位根據(jù)地方排澇水位、內(nèi)河常水位確定，不會對該地區(qū)的排澇產(chǎn)生不利影響；④陸運河與馬河、利民河平交后，遠期通過工程措施可開發(fā)岸線長度比方案1 和3 增加24（12×2）km，可開發(fā)港區(qū)面積增加0.4 萬hm2。缺點為：工程開挖土方量大，投資最大，船閘耗水量也較大。

2.3 半低水低堤建閘方案

考慮方案2 低水位運行河道開挖斷面大，占地多，為減少工程投資，將最低通航水位抬高1.5 m，達15.5～16.5 m，在京杭運河與陸運河平交口新建船閘一座。優(yōu)點為：①通過船閘擋洪與區(qū)域水系分開，不會對京杭運河行洪、排澇產(chǎn)生影響；②不受京杭運河行洪的影響，可通過船閘保持陸運河的航運。缺點為：同樣因在陸運河與利民河、馬河交匯處新建2 座穿陸運河排澇地涵后，失去了再利用馬河和利民河增加岸線長度、再增加可開發(fā)港區(qū)面積的發(fā)展?jié)摿?；工程投資也比較大。

2.4 方案比較

綜合比較，方案2 盡管投資大，但工程航運、排澇效益顯著，故綜合選取方案2 作為建設方案。

3 工程效益

3.1 航運效益

新開陸運河可實現(xiàn)宿豫水運強區(qū)，為大項目的落戶、打造六大百億級產(chǎn)業(yè)和千億級運河產(chǎn)業(yè)帶提供岸線資源。新開陸運河建設完成后，可利用岸線長12.4（6.2×2）km，可開發(fā)港區(qū)面積合計0.248 萬hm2；通過疏浚與之平交的利民河、馬河，預計可增加岸線長度24（12×2）km。陸運河工程近期為3 級航道，遠期規(guī)劃為2級航道，連通二干渠再連接宿連航道，通向連云港徐圩港區(qū)出海，本工程的建設將為宿遷打造一條新的黃金水道。

3.2 排澇效益

本次新開陸運河溝通了順堤河、利民河、馬河，順堤河上游20 km2澇水可通過陸運河匯入利民河，結(jié)合疏浚利民河下段，據(jù)河網(wǎng)模型計算成果，可降低利民河、順堤河水位0.71 m，將利民河、順堤河區(qū)域排澇標準提高至10年一遇。

3.3 生態(tài)效益

陸運河與區(qū)域內(nèi)的順堤河、利民河、馬河采用平交布置，可實現(xiàn)宿豫區(qū)內(nèi)水域四通八達，真正達到水綠宿豫，打造“東方威尼斯”城市，對宿豫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設具有不可估量的影響。