杜海英　戰(zhàn)秋蓮　程延軍

摘 要：思想政治教育是培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀，尤其是"三觀"教育的基礎(chǔ)學(xué)科。目前作為思想政治教育重要內(nèi)容的法治觀教育，存在著創(chuàng)新性不足和實(shí)效性差等問(wèn)題。透過(guò)近年高校發(fā)生的多起惡性案件，研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)生群體存在著法律素質(zhì)低、法律觀念淡薄，懷疑和不信任法律的態(tài)度十分普遍。只有摒棄錯(cuò)誤的教育觀念，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改變教學(xué)方法并強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，才能使法治觀教育成為大學(xué)生真心喜愛、受益終生的課程。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法治觀；教育；創(chuàng)新；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G645.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015）11-0226-03

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校接連發(fā)生多起令人震驚的惡性刑事案件：從2004年云南大學(xué)“馬加爵殺人案”[1]到2010年西安音樂(lè)學(xué)院“藥家鑫交通肇事后殺害受害人案”[2]，以及2013年“復(fù)旦大學(xué)林森浩投毒案”[3]等。這些頻發(fā)于象牙塔的惡性案件令人深思：被譽(yù)為“天之驕子”的高校學(xué)生為何無(wú)視法律并漠視生命；當(dāng)代大學(xué)生的法律素質(zhì)如何。因此，我們有必要重新審視當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育。筆者結(jié)合多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)研究，以期從大學(xué)生法治觀的教育和教學(xué)方法的創(chuàng)新和實(shí)踐等角度，探索法治觀教育的改革路徑。

一、大學(xué)生法治觀教育的重要性

作為國(guó)之棟梁的大學(xué)生，其法律意識(shí)的有無(wú)強(qiáng)弱關(guān)涉國(guó)家未來(lái)的發(fā)展和建設(shè)。作為未來(lái)社會(huì)主宰者的大學(xué)生，其知識(shí)、能力、素質(zhì)都應(yīng)該得到全面的塑造。然而，上述發(fā)生在高校中案例表明：大學(xué)生的法治觀等素養(yǎng)需要引起全社會(huì)的重視。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望和祖國(guó)的未來(lái)。增強(qiáng)大學(xué)生的法治觀念、培育大學(xué)生的法治精神，是依法治國(guó)的需要。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)，法律權(quán)威源自人民對(duì)法律的真誠(chéng)信仰。在法治社會(huì)，必須樹立“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”[4]的基本理念。因此，高校必須采取靈活多樣和具有實(shí)踐性的教育形式，全面培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)為核心內(nèi)容的人文情懷，使其先成為一名合格的公民，才可能成為國(guó)家的人才。如果他們的道德敗壞，不遵守規(guī)則，甚至視法律為無(wú)物，那么縱然其才能再大，可能會(huì)給社會(huì)帶來(lái)危害。所以，加強(qiáng)大學(xué)生的德育和法治觀教育，是影響其終生的重要教育內(nèi)容，必須得到全社會(huì)的整體重視。另外，在我國(guó)全面推行依法治國(guó)方略的今天，大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，勢(shì)必影響到其未來(lái)工作的法律思維方式，所以大學(xué)生思想政治教育，尤其是法治觀教育顯得十分重要。

二、當(dāng)代大學(xué)生法治觀存在的問(wèn)題

首先，大學(xué)生的整體法律素質(zhì)低，甚至存在對(duì)法律知識(shí)的誤解。雖然在校大學(xué)生修過(guò)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，但法律知識(shí)水平依然較低。因?yàn)榉苫A(chǔ)作為公共課，在“重專業(yè)課輕公共課”的錯(cuò)誤思想支配下，大多學(xué)生臨到考試時(shí)突擊復(fù)習(xí)，應(yīng)付過(guò)關(guān)了事。這種重學(xué)分，輕實(shí)效的功利性學(xué)習(xí)態(tài)度，難以掌握扎實(shí)的法律知識(shí)。正如用硫酸傷熊的劉海洋所言：“我們上大一時(shí)就學(xué)了《法律基礎(chǔ)》課，學(xué)了民法和刑法，但我只知道獵殺野生動(dòng)物違法，用試劑燒傷動(dòng)物園里的動(dòng)物是不是違法就不清楚了……”[5]再如，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)謊稱有學(xué)生離奇失蹤，其當(dāng)事人散布謠言的動(dòng)機(jī)僅僅是為提高帖子的點(diǎn)擊率，其行為觸犯了法律而自己全然不知?？梢?，部分學(xué)生成為不懂法律的法盲。

其次，大學(xué)生法律觀念淡薄，懷疑和不信任法律。隨著普法宣傳的逐步深入，當(dāng)代大學(xué)生的整體法治觀念也有了一定程度的提高。但是，部分大學(xué)生中還存在“信權(quán)不信法”的法律虛無(wú)主義的觀念。甚至有些學(xué)生缺乏合法維權(quán)的觀念，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，有的采取放任態(tài)度，有的采取消極態(tài)度對(duì)待，有的放棄運(yùn)用法律而是用報(bào)復(fù)手段來(lái)討回“公道”，因而觸犯法律，走上犯罪的道路。實(shí)踐中，有一部分同學(xué)在遇到合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，寧愿選擇隱忍或采取自力救濟(jì)的方式來(lái)解決，而想不到訴諸于法律。由此可見，這些均是其法律意識(shí)淡薄和不信仰法律所致。

三、大學(xué)生法治觀教育存在問(wèn)題的原因

改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜化特征，這對(duì)大學(xué)生的法治觀都帶來(lái)不容忽視的負(fù)面影響。

（一）嚴(yán)重功利化的家庭教育制約了學(xué)生法治觀念的形成

現(xiàn)代教育是一種綜合的教育體系，而家庭教育起著決定性作用。因?yàn)楦改缸鳛楹⒆拥牡谝蝗卫蠋?，其行為決定著孩子的成長(zhǎng)。由于受就業(yè)和生存等壓力的影響，家庭教育重智育、輕德育的情況十分普遍。藥家鑫案即是明證，藥在交通肇事后對(duì)受害人揮刀相向的原因是“害怕面臨無(wú)休止的民事賠償”。因此，家庭教育的功利化使部分大學(xué)生缺失了應(yīng)有的道德良心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。正如錢理群教授所言，一些大學(xué)，包括北京大學(xué)在培養(yǎng)精致的利己者[6]。所以，大量精致利己者的出現(xiàn)在大學(xué)中，純功利化的家庭教育是最直接的動(dòng)因。

（二）畸形的學(xué)校教育不利于學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)

在我國(guó)，教條化和“唯成績(jī)論”的學(xué)校教育制約了法治觀教育。由于中學(xué)教育把高考視為唯一的“指揮棒”，為此學(xué)生主攻語(yǔ)、數(shù)、英等“主課”，思想品德、法治觀教育等“副課”被擠占或忽視，錯(cuò)過(guò)了學(xué)生價(jià)值觀、人生觀得以塑造的最佳時(shí)機(jī)。到了大學(xué)，所開展的法治觀教育因內(nèi)容簡(jiǎn)單甚至同中學(xué)階段的教學(xué)內(nèi)容重疊，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。另外，隨著近年來(lái)高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，師資力量嚴(yán)重不足，百余人合班上課使得教師疲于應(yīng)付，不利于教學(xué)實(shí)踐和因材施教等環(huán)節(jié)的開展，致使包括法治觀教育在內(nèi)許多“思政課”流于形式，也影響了法治觀教育的實(shí)際效果。

（三）自身行為弱點(diǎn)和不良社會(huì)風(fēng)氣的不利影響

大學(xué)生正處在生理發(fā)育成熟期和心理發(fā)育的過(guò)渡期，思想上自強(qiáng)與脆弱、理性與盲目等矛盾心理因素多元并存，嚴(yán)重影響著學(xué)生的判斷力和自我控制力，尤其面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)生活更容易迷失自己或失去判斷。加之現(xiàn)代的大學(xué)生多為獨(dú)生子女，他（她）們與生俱來(lái)的自我中心主義和優(yōu)越感也成為其法律意識(shí)難以樹立的原因之一。另外，大學(xué)生良好法律素養(yǎng)的形成還需要健康的社會(huì)氛圍，但長(zhǎng)期受權(quán)力至上、義務(wù)本位等傳統(tǒng)文化思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中滋生的金錢至上、唯個(gè)人論等社會(huì)因素的影響，尤其是當(dāng)前部分人靠鉆法律空子致富及部分領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和貪污腐化等社會(huì)問(wèn)題的存在，勢(shì)必影響了大學(xué)生的價(jià)值判斷，致使學(xué)生對(duì)法律失去信任。

四、大學(xué)生法治觀教育改革的基本路徑

十八屆四中全會(huì)以來(lái)，全面推進(jìn)法治建設(shè)成為時(shí)代的主題。作為高校思想政治教育工作更要把握時(shí)代脈搏，強(qiáng)化法治在思想政治教育中的核心地位，運(yùn)用法治思維，遵循教育規(guī)律，積極探索法治觀教育教育的新方法、新模式，使其成為大學(xué)生真心喜愛、受益終身的優(yōu)秀課程。

（一）摒棄“思政課無(wú)用論”的錯(cuò)誤思想

“思政課”是塑造大學(xué)生人生觀和價(jià)值觀的重要途徑，也是提高其綜合素質(zhì)的核心課程。而關(guān)乎國(guó)家、民族以及公民個(gè)人的前途和命運(yùn)的法治觀教育也是思想政治教育的重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)前應(yīng)試教育制肘法治觀教育的現(xiàn)實(shí)效果，扭轉(zhuǎn)社會(huì)忽視“思政課”的情狀，防止學(xué)生陷入“大學(xué)學(xué)做人，幼兒園學(xué)知識(shí)”的怪圈。因此，必須重視德育教育之于大學(xué)生的根本性地位，正如臺(tái)灣學(xué)者高震東所言：“智育沒有德育做基礎(chǔ)，智育就是犯罪的幫兇”[7]。由此看來(lái)，上述若干案例中那些象牙塔里高智商學(xué)子犯罪的情形就是忽視德育，一味注重智育培養(yǎng)的結(jié)果。所以，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育理念，扭轉(zhuǎn)“思政課無(wú)用論”錯(cuò)誤論調(diào)所造成的局面，使“思政課”及法治觀教育發(fā)揮育德的根本性作用。

（二）提高教師的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感

法治觀教育面臨諸多新情況，不斷提高教師的綜合素質(zhì)是提高大學(xué)生法律素養(yǎng)的決定性因素。首先，“思政課”教師要增強(qiáng)為思想政治教育事業(yè)服務(wù)的責(zé)任感和使命感，自覺提高職業(yè)道德素質(zhì)。學(xué)高為師，行高為范。對(duì)于“思政課”教師來(lái)說(shuō)，身教重于言傳，只有以身作則，學(xué)生才能“親其師，信其道”。如果教師不能身體力行，而苛求于人，就不可能產(chǎn)生真正的約束力和勸勉作用[8]，反而會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生反感情緒，有損法治觀教育的說(shuō)服力。其次，教師教書育人，必須有過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)。從2006年起，過(guò)半數(shù)德育教師從事法治觀教育，只有優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)法學(xué)專業(yè)素質(zhì)才能提高教學(xué)能力。同時(shí)，應(yīng)引進(jìn)足夠數(shù)量的高素質(zhì)法律專業(yè)人才充實(shí)到普法教師隊(duì)伍當(dāng)中。此外，還應(yīng)適當(dāng)提高教師待遇以調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)使命感和自豪感。

（三）改變教學(xué)方法，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)課程教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素。據(jù)調(diào)查，目前區(qū)內(nèi)高校思想政治教育仍以填鴨式教學(xué)，實(shí)踐性不強(qiáng)，吸引力不夠。由于側(cè)重理論的傳授，追求“理論的完整性和系統(tǒng)性”而忽略了教學(xué)內(nèi)容和方法方面的實(shí)踐性和創(chuàng)新性，導(dǎo)致理論與實(shí)踐的嚴(yán)重脫節(jié)和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的減退。中宣部、教育部的有關(guān)文件多次強(qiáng)調(diào)指出，只有積極探索新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的新途徑、新方法，努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)實(shí)效性，才能讓這樣一門學(xué)科成為大學(xué)生真心喜愛的有益課程。

首先，改變教師一言堂的教學(xué)模式，發(fā)揮學(xué)生的教學(xué)主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性和積極性。由于大學(xué)階段學(xué)生的智力水平發(fā)展迅速，觀察力、記憶力處于最佳狀態(tài)，抽象思維能力顯著增強(qiáng)，喜歡懷疑和爭(zhēng)論，容易形成自己的獨(dú)立見解。所以如果教師在課堂上一味地進(jìn)行灌輸式、結(jié)論化的宣講，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生懈怠、反感情緒。加之，從人對(duì)知識(shí)的接受特點(diǎn)看，“講給我聽，我會(huì)忘掉；做給我看，我會(huì)記?。蛔屛覅⑴c，我才會(huì)理解”。因此，在教學(xué)過(guò)程中，教師的身份由傳授者轉(zhuǎn)化為促進(jìn)者，由管理者轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)者，地位由居高臨下轉(zhuǎn)向平等，要充分體現(xiàn)學(xué)生的教學(xué)主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂教學(xué)、課外實(shí)踐。這樣使教與學(xué)會(huì)變得生動(dòng)、活潑和快樂(lè)，充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性和積極性。

其次，為增強(qiáng)法治觀教育課的實(shí)效性須引進(jìn)案例教學(xué)法。實(shí)踐證明，案例教學(xué)法既能促進(jìn)學(xué)生積極思考問(wèn)題，也能提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力，有助于實(shí)現(xiàn)法治觀教育的目標(biāo)。目前，我區(qū)部分高校開始在法治觀教育課中嘗試這種教學(xué)方式，取得良好的教學(xué)效果。在案例教學(xué)法實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都是圍繞案例引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問(wèn)題進(jìn)行探索、歸納、演繹、推理。因此，好的案例是充分發(fā)揮教學(xué)效果的前提，教師應(yīng)選取新近發(fā)生的、重大的且公眾關(guān)注度高的典型案件。例如，心理健康、校園安全、食品安全和家庭暴力等領(lǐng)域的問(wèn)題，結(jié)合馬加爵案、復(fù)旦大學(xué)投毒案、三聚氰胺案和李陽(yáng)家暴案等，組織學(xué)生觀看教學(xué)視頻，了解案情，進(jìn)行案例討論。

第三，利用學(xué)校第二課堂，開展形式多樣的法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)普法教育的實(shí)踐性。法治觀教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只通過(guò)課堂上的學(xué)習(xí)，不足以讓學(xué)生切實(shí)提高法律意識(shí)。要針對(duì)大學(xué)生的年齡及性格特征，增強(qiáng)普法教育的實(shí)踐性，充分動(dòng)員全社會(huì)力量，采取一些更具體、更行之有效的辦法，才能真正喚起大學(xué)生的法律意識(shí)，增強(qiáng)法律素養(yǎng)，具備利用法律思考并解決問(wèn)題的能力，以達(dá)到事半功倍的效果。例如，定期舉辦法律知識(shí)宣傳、競(jìng)賽和辯論賽；利用“11·25世界反家暴日”、“12·4法制宣傳日”，在校園或街頭向社會(huì)公眾宣傳法律知識(shí)。每學(xué)期舉辦一次法律知識(shí)競(jìng)賽和辯論賽。學(xué)生們通過(guò)查閱資料、制作海報(bào)、參與比賽、宣傳法律等親身實(shí)踐，學(xué)習(xí)了法律，既教育自己同時(shí)也教育了他人。這樣可以提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)法律的興趣，增強(qiáng)守法的自覺性，進(jìn)而提高其綜合素質(zhì)，也促進(jìn)健全人格的形成；又如，組織開展模擬法庭活動(dòng)。根據(jù)課時(shí)安排，每個(gè)秋季學(xué)期末組織開展一次模擬法庭活動(dòng)，讓學(xué)生通過(guò)扮演法官、檢察官、律師、當(dāng)事人等角色，模擬典型案件的審理，體會(huì)相應(yīng)的訴訟程序操作流程和實(shí)體法中權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。此外，舉辦定期舉辦法律專家講座和組織學(xué)生到法院旁聽。利用周末等課余時(shí)間，請(qǐng)具有司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師或是著名法學(xué)家到學(xué)校開設(shè)法律專題講座；同時(shí)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)胤ㄔ号月牭湫桶讣膶徖?，或者到監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場(chǎng)所參觀。

（四）實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同參與，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

實(shí)踐表明，法治教育離不開良好的社會(huì)大環(huán)境。首先，學(xué)校要營(yíng)造法治觀教育的良好校園環(huán)境。全體教師要為人師表，自覺學(xué)法、守法、用法、護(hù)法；學(xué)校規(guī)章制度要健全，對(duì)學(xué)生管理、獎(jiǎng)懲做到有章可循，保證公平、公正、公開。其次，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和公民個(gè)人要自覺學(xué)法、守法、用法，在全社會(huì)形成自覺維護(hù)法律權(quán)威的良好社會(huì)風(fēng)氣。各級(jí)黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；各級(jí)政府必須依法執(zhí)政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用。司法機(jī)關(guān)要自覺維護(hù)公平正義的法治環(huán)境，因?yàn)椤耙淮尾还呐袥Q，其惡果超過(guò)十次犯罪”[9]；要完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；必須弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。法治觀教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有全社會(huì)應(yīng)統(tǒng)一思想、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，我們才能源源不斷地向社會(huì)輸送德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！

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（責(zé)任編輯 徐陽(yáng)）