熊戰(zhàn)勛

武漢市作為國(guó)內(nèi)首個(gè)也是世界目前唯一向全球公開(kāi)招標(biāo)并制定智慧城市頂層設(shè)計(jì)的城市，認(rèn)真探索智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過(guò)河”的關(guān)系，大力推進(jìn)智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用體系建設(shè)和支撐性產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。先后被授予“中國(guó)智慧城市領(lǐng)軍城市”、“中國(guó)智慧城市突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“中國(guó)智慧城市推進(jìn)十強(qiáng)城市”等榮譽(yù)。

頂層設(shè)計(jì) 規(guī)劃引領(lǐng)

武漢的智慧城市總體建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，結(jié)合武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，凸顯“大江、大湖、大武漢”的城市特色，提出的“113”的總體架構(gòu)。即：確立一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)一套信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)和運(yùn)行”三大核心體系。

主要發(fā)展目標(biāo)是：通過(guò)智慧城市建設(shè)，全市新一代信息技術(shù)應(yīng)用達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，使武漢成為“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會(huì)更和諧，生活更美好”的中部“智慧之都”?！靶畔⑼ㄡ椤背蔀槲錆h繼“九省通衢”之后的城市新品牌，基本確立全國(guó)信息傳輸樞紐和交流中心地位，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、市民之間的有機(jī)融合、動(dòng)態(tài)和諧，做到“綠色江城、宜居武漢”。

基礎(chǔ)共建 資源共享

經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)、三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市、下一代廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)城市和電子商務(wù)示范城市建設(shè)，武漢具備了較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、感知基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)和地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了寬帶覆蓋和光纜行政村通達(dá)率兩個(gè)100%。3G高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)完全覆蓋中心城區(qū)和新城區(qū)中心城鎮(zhèn)，4G網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，WLAN網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋中心城區(qū)核心區(qū)和旅游景區(qū)。免費(fèi)向市民開(kāi)放了“市民之家”等25個(gè)公共區(qū)域和3條公交線路的公益免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)，今年全市還將完成1000個(gè)公共場(chǎng)所的WiFi熱點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域公益免費(fèi)WiFi全覆蓋，接入帶寬不低于20M，覆蓋水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

在感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，根據(jù)全市各個(gè)領(lǐng)域的不同需求，按照頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃，分別或綜合運(yùn)用視頻、移動(dòng)終端、射頻技術(shù)等感知手段，采用有線/無(wú)線傳輸技術(shù)進(jìn)行傳輸，形成覆蓋全市包括城市生態(tài)環(huán)境感知、生命線監(jiān)控、交通監(jiān)管、建筑設(shè)施監(jiān)測(cè)、公共設(shè)施監(jiān)控等在內(nèi)的智能互聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。初步形成了無(wú)縫覆蓋的全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)實(shí)施ETC（電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)），對(duì)全市百萬(wàn)輛車(chē)全部安裝了電子標(biāo)簽，并在部分校園、小區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、企事業(yè)單位和社會(huì)停車(chē)場(chǎng)的門(mén)禁管理中得到了較好的延伸應(yīng)用，形成車(chē)聯(lián)網(wǎng)雛形。

在云計(jì)算基礎(chǔ)建設(shè)方面，主要是整合全市現(xiàn)分布在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)部門(mén)的信息系統(tǒng)資源，提高跨部門(mén)信息資源整合、共享交換和協(xié)同應(yīng)用水平，建設(shè)1個(gè)面向全市政府部門(mén)和企業(yè)、市民等各類(lèi)用戶的市級(jí)云計(jì)算中心和N個(gè)面向特定行業(yè)的云服務(wù)平臺(tái)。

武漢的地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平較高，已經(jīng)建成國(guó)內(nèi)首個(gè)位置源數(shù)據(jù)中心，初步實(shí)現(xiàn)了地理空間信息的“智慧感知、智慧分析、智慧服務(wù)、智慧決策”。

應(yīng)用導(dǎo)向 民生優(yōu)先

抓住“能為老百姓辦事”和“為老百姓辦成事”這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把運(yùn)用新一代信息技術(shù)與幫助市民解決現(xiàn)實(shí)中遇到的具體問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是武漢智慧城市建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)。如針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)市民群眾突出反映“出行難”問(wèn)題，我們及時(shí)組織策劃實(shí)施了“翼出行”、“智能公交”等交通便民項(xiàng)目。根據(jù)很多上班族白領(lǐng)“吐槽”下班回家買(mǎi)不到菜，開(kāi)發(fā)了“家事易”電子菜箱，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)B2C生鮮蔬菜、魚(yú)、肉、蛋、豆制品和半成品菜肴等即時(shí)電子配送先河。近年來(lái)武漢實(shí)施的智慧城市示范項(xiàng)目中涉及民生的達(dá)20余項(xiàng)，占比近70%。

開(kāi)展智慧城市建設(shè)，不僅要認(rèn)真研究新一代信息技術(shù)能解決什么問(wèn)題，還要努力降低成本，實(shí)現(xiàn)城市信息化建設(shè)項(xiàng)目效益最大化。同時(shí)，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是政務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，采取“邏輯集中、物理分散”的方式，實(shí)現(xiàn)全市信息資源互聯(lián)互通。

（作者系武漢市發(fā)展改革委副主任）