王先奎　皮定朝

價格監(jiān)測是基層價格部門重要的基礎(chǔ)性工作之一，如何提高價格監(jiān)測的工作質(zhì)量，是基層價格部門亟待解決的問題之一。當前，價格常規(guī)監(jiān)測手段落后、信息采集發(fā)布滯后，分析預(yù)測不具針對性、監(jiān)測平臺不具權(quán)威性，價格監(jiān)測還沒有形成“大監(jiān)測”格局。

一、當前價格監(jiān)測工作現(xiàn)狀

一是價格監(jiān)測手段落后。目前，價格監(jiān)測的主要工作方式是人工現(xiàn)場采集或通過電話（傳真）、電子郵件等方式獲取價格監(jiān)測點的價格信息，大量數(shù)據(jù)的錄入、計算、匯總等嚴重影響了價格監(jiān)測的工作質(zhì)量和工作效率。

二是價格監(jiān)測品種有限。以湖北省為例，目前主要監(jiān)測的有重要食品43種、生產(chǎn)資料26種、建材產(chǎn)品10種、特色產(chǎn)品19種、重要居民服務(wù)價格13種、生豬出廠價等共112種商品和服務(wù)價格。112種商品和服務(wù)相對于市場上成千上萬種商品和服務(wù)來說，只是其中極少的一部分。

三是價格監(jiān)測周期過長。以湖北省為例，目前上報的112種商品和服務(wù)價格報價時間是每月3、13、23日，即每月3次。在目前信息獲取渠道多元化的時代，市場價格信息瞬息萬變，10天的報價周期顯得過長，不能反映市場價格變化的真實情況。

四是價格監(jiān)測結(jié)果沉淀較多。以竹溪縣為例，采集上報的112種商品和服務(wù)價格，除43種重要食品價格通過“價比三家”欄目每旬發(fā)布外，其余69種商品和服務(wù)價格信息全部沉淀在電腦中，價格監(jiān)測結(jié)果的利用率偏低。

五是價格監(jiān)測與公眾需求有一定差異。公眾普遍關(guān)注的“菜籃子”、“油瓶子”、“氣壇子”、“米袋子”等重要民生價格在價格監(jiān)測中都有一定程度的反映。但面對海量的商品和服務(wù)，公眾需要選擇、比較，價格部門是政府的職能部門，面對公眾的需求，需要發(fā)出權(quán)威聲音，引導(dǎo)公眾消費預(yù)期，維護公眾的價格合法權(quán)益。

六是價格監(jiān)測工作機制存在缺失。價格監(jiān)測需要相應(yīng)的監(jiān)測點位和采報價人員，而價格主管部門對價格監(jiān)測點位和采報價人員缺乏約束和管理，價格監(jiān)測數(shù)據(jù)存在潛在風(fēng)險。價格監(jiān)測機構(gòu)工作人員重視監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、上報，但對數(shù)據(jù)的后期分析、利用重視程度遠遠不夠；價格監(jiān)測人員配置、經(jīng)費保障等存在不同問題。

二、對價格監(jiān)測工作的若干思考

（一）價格監(jiān)測工作必須完成“三個任務(wù)”

1、認真完成國家、省、市、縣確定項目的價格監(jiān)測是價格監(jiān)測工作的首要任務(wù)

現(xiàn)階段，價格監(jiān)測的首要工作任務(wù)是認真做好國家、省、市、縣確定的43種重要食品、26種生產(chǎn)資料、10種建材產(chǎn)品、19種特色產(chǎn)品、13種重要居民服務(wù)價格及生豬出廠價格等112種商品和服務(wù)價格的監(jiān)測，及時準確按照要求上報有關(guān)數(shù)據(jù)和報表，仔細分析監(jiān)測商品和服務(wù)價格趨勢，提出分析、預(yù)測意見，為政府和上級價格主管部門決策提供相關(guān)依據(jù)。

2、對異常波動的商品和服務(wù)價格進行監(jiān)測是價格監(jiān)測工作的重點任務(wù)

價格監(jiān)測要有敏銳的嗅覺、強烈的責(zé)任心和高度的擔(dān)當精神，要善于捕捉轉(zhuǎn)迅即逝的市場信息，要善于從浩如煙海的商品和價格服務(wù)中甄別商品和服務(wù)價格異常波動信息，及時上報。要深度挖掘價格異常波動的商品和服務(wù)的產(chǎn)生根源，結(jié)合當前經(jīng)濟形勢和地域特點綜合分析商品和服務(wù)價格異常波動原因，向政府和上級價格主管部門提出相應(yīng)意見和建議。同時，密切關(guān)注商品和服務(wù)價格異常波動走勢，直至商品和服務(wù)價格波動結(jié)束回落至正常區(qū)間。

3、對新價格政策的貫徹落實進行監(jiān)測是價格監(jiān)測工作的重要任務(wù)

隨著價格改革的深入，多項價格新政策逐步出臺。新的價格政策出臺落地究竟對經(jīng)濟運行情況在價格領(lǐng)域產(chǎn)生什么樣的影響，需要數(shù)據(jù)說話。價格監(jiān)測要主動承擔(dān)起價格新政策落地貫徹情況的監(jiān)測、分析等任務(wù)，及時向政府和上級價格主管部門報告價格新政策對當?shù)亟?jīng)濟運行情況的影響等貫徹落實情況。對新價格政策貫徹落實的監(jiān)測是價格監(jiān)測的重要任務(wù)。

（二）價格監(jiān)測需要把握“三項建設(shè)”

1、高度重視價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

價格監(jiān)測任務(wù)的順利完成離不開價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是高質(zhì)量完成價格監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)。價格監(jiān)測點是價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，監(jiān)測點的數(shù)量要結(jié)合地方實際適中選取，布局科學(xué)、合理，能夠代表和體現(xiàn)當?shù)貎r格的真實水平。《價格監(jiān)測規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第1號2003）第七條規(guī)定：“建立、完善價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步形成全國統(tǒng)一的價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要加強價格監(jiān)測信息采集、處理、傳輸?shù)脑O(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)，不斷完善價格監(jiān)測手段?！辈粩嗉訌姾屯晟凭W(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，是現(xiàn)代價格監(jiān)測工作的必經(jīng)之路，也是價格監(jiān)測工作發(fā)揮其在整個價格工作中重要基礎(chǔ)性作用的必備措施和手段。

2、高度重視市場預(yù)警體系建設(shè)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和價格改革的逐步深入，價格形勢愈發(fā)復(fù)雜，市場預(yù)警體系建設(shè)愈發(fā)重要?！秲r格監(jiān)測規(guī)定》第二條：“實施價格預(yù)測、預(yù)警，并及時提出政策建議?！鳖A(yù)警機制建設(shè)是價格監(jiān)測的一項重要工作職責(zé)。要建立市場調(diào)查巡視、專題巡視、周期性巡視等制度，及時發(fā)現(xiàn)、掌握價格可能發(fā)生異常波動的重要商品或者服務(wù)的相關(guān)情況，提高預(yù)警分析能力和水平，在價格有出現(xiàn)波動的苗頭期間，及時作出預(yù)警報告；若價格發(fā)生異常波動，能夠及時啟動價格動態(tài)監(jiān)測，跟蹤分析異常波動商品或者服務(wù)的價格情況并及時報政府和上級價格主管部門，便于政府和上級價格主管部門根據(jù)預(yù)警和動態(tài)監(jiān)測情況及時處理市場價格異常波動。

3、高度重視價格信息體系建設(shè)

在價格監(jiān)測過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)除上報上級價格主管部門外，一部分通過“價比三家”欄目向公眾公開，絕大部分數(shù)據(jù)長期“沉淀”在電腦中。價格監(jiān)測工作要創(chuàng)新價格信息發(fā)布形式和發(fā)布方式，充分發(fā)揮價格監(jiān)測數(shù)據(jù)引導(dǎo)群眾消費預(yù)期、預(yù)測、預(yù)警市場價格走勢、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)等方面的權(quán)威信息發(fā)布作用。價格信息發(fā)布不僅要依靠報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，更要利用好網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新的信息傳播方式，還要利用好廣場、商場、社區(qū)的LED宣傳大屏幕、宣傳欄、宣傳櫥窗等天天和公眾見面、群眾喜聞樂見的宣傳方式。

（三）價格監(jiān)測工作應(yīng)努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

1、監(jiān)測方式的轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有的價格監(jiān)測工作方式遠遠不能適應(yīng)工作需求，“一支筆，一張表，一個市場跑一早”的工作模式應(yīng)該摒棄。價格監(jiān)測工作要實現(xiàn)當場詢價采價、數(shù)據(jù)現(xiàn)場錄入、后臺實時匯總的新模式。不僅可以大幅減輕價格監(jiān)測工作人員的工作強度，同時可大幅提升監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入、計算等后期工作效率。各價格監(jiān)測點亦應(yīng)該實現(xiàn)與價格監(jiān)測中心網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，確保價格監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性。

2、監(jiān)測范圍的轉(zhuǎn)變

隨著價格改革的逐步深入，價格監(jiān)測的范圍不能僅僅局限在國家、省、市、縣確定的112種商品和服務(wù)價格的監(jiān)測上。要根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和地方實際，以服務(wù)地方宏觀經(jīng)濟調(diào)控和價格管理工作為中心，調(diào)整、增加監(jiān)測的品種和監(jiān)測的頻次，準確、真實反映國家宏觀經(jīng)濟政策在地方價格領(lǐng)域的貫徹落實情況，掌握地方價格工作在實踐中的效果，及時發(fā)現(xiàn)落實過程中存在的問題，有效推動和促進地方宏觀經(jīng)濟調(diào)控和價格工作的開展。

3、監(jiān)測職能的轉(zhuǎn)變

《中華人民共和國價格法》第二十八條：“為適應(yīng)價格調(diào)控和管理的需要，政府價格主管部門應(yīng)當建立價格監(jiān)測制度，對重要商品、服務(wù)價格的變動進行監(jiān)測?！睂r格監(jiān)測的職能進行了明確定位，但隨著價格形勢的發(fā)展，價格監(jiān)測應(yīng)進一步拓展如下職能：第一，預(yù)測預(yù)警工作要超前。現(xiàn)在的市場瞬息萬變，給預(yù)測預(yù)警工作帶來了一定的難度。但價格市場也有一定的規(guī)律可循，價格監(jiān)測工作要充分利用市場價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合當前價格形勢，對商品和服務(wù)價格走勢進行深度研究，作出有前瞻性的價格分析，為上級價格主管部門和政府決策提供翔實的資料，為廣大公眾提供一個可供參考的消費心理預(yù)期；第二，信息發(fā)布工作要及時。目前“價比三家”只是價格監(jiān)測信息發(fā)布的一種形式，但周期太長。筆者認為，除不宜向公眾公開的價格信息外，其他監(jiān)測信息完全可以通過報紙、電視、微博、微信等各種媒體對外向公眾傳播，一天一次。一方面可以滿足廣大公眾對權(quán)威價格信息的需求，另一方面可以引導(dǎo)企業(yè)、種養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶根據(jù)價格信息合理調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、種養(yǎng)殖方向和規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)戶的現(xiàn)金收入。

（作者單位：湖北省竹溪縣物價局）