環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-08/ 第01版面/要聞

“經(jīng)過(guò)如此多的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，許多美國(guó)人在問(wèn)，我們是否面對(duì)著一種無(wú)法及時(shí)治愈的癌癥……恐怖主義的威脅是真實(shí)的，但我們將戰(zhàn)勝它。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日晚，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬罕見地在白宮橢圓形辦公室發(fā)表14分鐘的電視演說(shuō)，專門談反恐問(wèn)題。自杜魯門時(shí)代以來(lái)，在白宮橢圓形辦公室演講成為美國(guó)總統(tǒng)演說(shuō)的最高形式，通常只有在面臨國(guó)家危機(jī)等重大時(shí)刻總統(tǒng)才用這種方式向民眾傳遞決心。2001年“9·11”襲擊后，時(shí)任總統(tǒng)布什通過(guò)這樣的演說(shuō)吹響美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的號(hào)角。如今面對(duì)“9·11”以來(lái)美國(guó)發(fā)生的死傷人數(shù)最多的恐怖襲擊事件，奧巴馬會(huì)有什么重大宣布呢？讓美國(guó)強(qiáng)硬派失望的是，奧巴馬雖然大談摧毀“伊斯蘭國(guó)”（IS）等恐怖組織，卻并未對(duì)反恐政策進(jìn)行重大調(diào)整，仍堅(jiān)持“不派遣地面部隊(duì)”的戰(zhàn)略。最近一段時(shí)間，美歐頻拉恐襲警報(bào)，輿論場(chǎng)上更是人心惶惶。沒(méi)有新的強(qiáng)力措施，憑著“舊配方”奧巴馬能安撫一個(gè)“緊張不安的國(guó)家”嗎？

“安撫緊張不安的國(guó)家”

6日晚上8時(shí)，周日黃金時(shí)間，奧巴馬如期通過(guò)電視對(duì)全國(guó)發(fā)表反恐特別演說(shuō)。美聯(lián)社以“奧巴馬：美國(guó)恐怖威脅進(jìn)入新階段”為題稱，講話中奧巴馬誓言將戰(zhàn)勝恐怖威脅，試圖安撫因巴黎和加州襲擊事件而顫抖的美國(guó)民眾。2日，美國(guó)加利福尼亞州圣貝納迪諾市發(fā)生惡性槍殺案，造成14人喪生，21人受傷。當(dāng)局指控一對(duì)夫妻實(shí)施了這次襲擊，妻子塔什芬曾在“臉譜”網(wǎng)頁(yè)上發(fā)誓效忠IS及其頭目。奧巴馬說(shuō)，雖然沒(méi)有證據(jù)證明槍手受到海外恐怖網(wǎng)絡(luò)指揮，但這起事件是恐怖主義行為，“兩人走了一條黑暗的極端道路”。他警告說(shuō)，美國(guó)本土的恐怖主義活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段——從以“基地”組織為首的大型攻擊轉(zhuǎn)變成由受到激進(jìn)思想影響的個(gè)體策動(dòng)的襲擊。

“我們將摧毀IS或其他任何試圖傷害我們的組織。我們正在努力阻止IS的運(yùn)作，破壞他們的行動(dòng)，切斷資金來(lái)源，阻止他們招募更多人員……我們的軍隊(duì)將繼續(xù)在任何必要的國(guó)家追擊恐怖策劃者。”誓言摧毀IS的同時(shí)，奧巴馬強(qiáng)調(diào)必須反對(duì)歧視，不要區(qū)別對(duì)待穆斯林群體。他說(shuō)，IS并不代表伊斯蘭，他們是暴徒和殺手。“我們不能互相為敵，讓這場(chǎng)戰(zhàn)斗成為美國(guó)與伊斯蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)，那正是IS等組織所希望的。”奧巴馬還強(qiáng)調(diào)不會(huì)派遣地面部隊(duì)到伊拉克、敘利亞打擊IS，并呼吁國(guó)會(huì)通過(guò)更嚴(yán)格的槍支管控，禁止任何被列入“禁飛名單”上的人購(gòu)買槍支。

《華爾街日?qǐng)?bào)》7日稱，奧巴馬在黃金時(shí)段發(fā)表電視講話標(biāo)志著美國(guó)政府打擊IS和其他恐怖組織的行動(dòng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國(guó)之前主要是在海外打擊恐怖主義，圣貝納迪諾襲擊事件令美國(guó)人不再認(rèn)為打擊恐怖主義是海外的戰(zhàn)斗。這也是“9·11”事件后美國(guó)死傷人數(shù)最多的恐怖襲擊。不過(guò)奧巴馬既未宣布對(duì)反恐戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，也未表示將對(duì)由美國(guó)主導(dǎo)的在伊拉克及敘利亞進(jìn)行的打擊IS的軍事行動(dòng)做任何大幅調(diào)整。他只是強(qiáng)調(diào)將在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)安全舉措，以阻止恐怖分子對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)攻擊，并改善應(yīng)對(duì)IS的策略。

“在總統(tǒng)辦公室發(fā)表演講，是歷史性的時(shí)刻。奧巴馬想借機(jī)表明，他一定要達(dá)到目標(biāo)。”《紐約時(shí)報(bào)》這樣評(píng)論奧巴馬的“罕見演說(shuō)”。文章稱，奧巴馬在白宮辦公室發(fā)表演講以前只有兩次，一次是2010年夏天的墨西哥灣漏油事件；另一次是幾個(gè)月后，他宣布結(jié)束在伊拉克的作戰(zhàn)行動(dòng)。奧巴馬很多演講都不在總統(tǒng)辦公室，比如宣布擊斃本·拉登。英國(guó)廣播公司7日列舉了其他重大橢圓形辦公室演說(shuō)：2001年布什在“9·11”襲擊事件后發(fā)表演說(shuō)，1986年里根就“挑戰(zhàn)者”號(hào)飛船爆炸發(fā)表講話；1974年尼克松宣布辭職；1962年肯尼迪就古巴導(dǎo)彈危機(jī)發(fā)表演說(shuō)。

“奧巴馬演說(shuō)旨在安撫緊張不安的國(guó)家”，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7日以此為題稱，奧巴馬發(fā)表迄今為止他對(duì)IS最強(qiáng)烈的譴責(zé)，這位總統(tǒng)非常清楚，美國(guó)公眾對(duì)其應(yīng)對(duì)恐怖主義的支持正在減少，而這方面一度是他的政治資產(chǎn)。他試圖讓全國(guó)放心，讓人們相信危機(jī)依然可控?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，奧巴馬利用橢圓形辦公室就恐怖威脅發(fā)表講話表明，這一問(wèn)題已經(jīng)成為白宮和日益緊張不安的美國(guó)面對(duì)的嚴(yán)重問(wèn)題。

在奧巴馬開始演講之前，CNN和一家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)公布的聯(lián)合民調(diào)顯示，美國(guó)人對(duì)總統(tǒng)應(yīng)對(duì)恐怖主義的表現(xiàn)日益不滿。民調(diào)首次顯示，多數(shù)美國(guó)人（53%）表示美國(guó)應(yīng)向伊拉克和敘利亞出動(dòng)地面部隊(duì)打擊IS。同時(shí)，60%的受訪者不贊成總統(tǒng)應(yīng)對(duì)恐怖主義的表現(xiàn)，68%的人認(rèn)為美國(guó)對(duì)恐怖團(tuán)伙的軍事反應(yīng)力度不夠。

被指缺乏反恐新戰(zhàn)略

奧巴馬的演說(shuō)有多大效果？輿論對(duì)此并不看好。德國(guó)《明鏡》周刊7日稱，奧巴馬希望說(shuō)服美國(guó)人支持他的反恐政策，拯救國(guó)家。不過(guò)，現(xiàn)在他的話似乎沒(méi)有什么效果。奧巴馬談到恐怖主義“新階段”，但卻沒(méi)有提供新的戰(zhàn)略，而是重復(fù)了他的“陳舊配方”：空襲、培訓(xùn)當(dāng)?shù)夭筷?duì)、金融制裁。他重復(fù)著“不用怕”，這反而增加了美國(guó)的恐懼。

美國(guó)福克斯新聞稱，奧巴馬本應(yīng)利用這次演講機(jī)會(huì)，宣布不同于之前失敗的保護(hù)美國(guó)免受極端伊斯蘭主義威脅的政策，他應(yīng)該解釋這種低等級(jí)但長(zhǎng)期令人恐懼的恐襲為何頻頻發(fā)生。

然而實(shí)際情況是，奧巴馬一味渲染安全威脅，將錯(cuò)誤歸咎于別人，自己什么都不做?！都~約郵報(bào)》援引美國(guó)眾議院國(guó)土安全委員會(huì)主席麥考爾的話稱，美國(guó)幾乎不可能完全阻止恐怖主義，在加州打死14人的那對(duì)夫妻完全不在美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)視之中。

共和黨人更是找到攻擊奧巴馬的機(jī)會(huì)。“就這么多？我們需要一個(gè)新總統(tǒng)，越快越好！”一向口無(wú)遮攔的共和黨總統(tǒng)參選人特朗普第一時(shí)間在社交網(wǎng)站發(fā)問(wèn)道。其他參選人也紛紛做出反應(yīng)。前佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)杰布·布什稱，奧巴馬終于放棄了“恐怖主義正在退卻”的政治幻想，“現(xiàn)在需要一名戰(zhàn)時(shí)總司令接管了”。得克薩斯州參議員克魯茲指責(zé)奧巴馬的政策令世界更不安全，“現(xiàn)在是大幅改變外交和國(guó)內(nèi)安全政策的時(shí)候了，巴黎和圣貝納迪諾的襲擊進(jìn)一步證實(shí)極端伊斯蘭恐怖分子正對(duì)西方開戰(zhàn)”。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，奧巴馬希望通過(guò)講話讓焦慮的美國(guó)人相信他的政府有戰(zhàn)勝IS的戰(zhàn)略，能夠保護(hù)美國(guó)人免于本土恐怖主義的威脅。但十幾分鐘的講話凸顯了挑戰(zhàn)之巨大和白宮選擇之匱乏。奧巴馬沒(méi)有給出瓦解IS的新理念或方案，再次排除出動(dòng)大規(guī)模地面部隊(duì)到中東作戰(zhàn)，而是出動(dòng)更多的特種部隊(duì)、實(shí)施更多無(wú)人機(jī)空襲，更多的FBI調(diào)查，進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)而非速戰(zhàn)速?zèng)Q。報(bào)道稱，奧巴馬近來(lái)并不缺乏說(shuō)服美國(guó)人相信他有戰(zhàn)略擊敗IS的機(jī)會(huì)，11月13日巴黎襲擊以來(lái)，他對(duì)記者談話不下30次，包括4次以反恐為主題的發(fā)布會(huì)，6日晚發(fā)表特別演說(shuō)等于承認(rèn)他的話并未抵達(dá)人心。

“奧巴馬的講話顯得有些猶豫，他不得不承認(rèn)恐襲，但在淡化，強(qiáng)調(diào)加州槍擊案的兇手是恐怖分子的追隨者。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮7日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，承認(rèn)恐襲對(duì)共和黨選情有利，民主黨在移民問(wèn)題上自由化一些，對(duì)他們不利。在巴黎和加州先后發(fā)生嚴(yán)重恐襲后，奧巴馬必須做出反應(yīng)，但又不得不平衡多個(gè)方面。美國(guó)在中東的立場(chǎng)和歐洲不同，美國(guó)與以色列走得近，與土耳其及海灣國(guó)家關(guān)系密切，有人懷疑后者是IS背后的金主。奧巴馬挺為難，處理不好，歐洲就會(huì)與俄羅斯走近，這對(duì)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位十分不利。

歐洲連續(xù)拉響警報(bào)

相比美國(guó)，近來(lái)警報(bào)不斷的歐洲反恐形勢(shì)可能更嚴(yán)峻。7日，倫敦一家法庭開始審理5日倫敦地鐵持刀傷人事件嫌疑人邁爾，檢方稱在嫌疑人的手機(jī)中發(fā)現(xiàn)與IS相關(guān)的圖片和旗幟。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，英國(guó)議會(huì)日前表決通過(guò)對(duì)在敘利亞的IS目標(biāo)發(fā)動(dòng)空襲，地鐵持刀襲擊案件引發(fā)英國(guó)將面臨更多“獨(dú)狼”襲擊的恐懼。“我們把這個(gè)案件當(dāng)做恐怖事件來(lái)對(duì)待”，反恐指揮官沃爾頓說(shuō)，“我敦促公眾保持鎮(zhèn)定，但要保持警惕，恐怖威脅依然嚴(yán)峻，這意味著恐怖襲擊有高度可能性”。

7日，一架由德國(guó)柏林飛往埃及赫爾格達(dá)的客機(jī)受到炸彈威脅，降落在匈牙利首都布達(dá)佩斯，警方隨后展開調(diào)查。此前，德國(guó)漢莎航空公司一架由法蘭克福飛往塞爾維亞首都貝爾格萊德的客機(jī)也發(fā)生“險(xiǎn)情”，一名美籍約旦裔男子企圖打開駕駛艙門，被機(jī)組人員及其他乘客合力制服。德國(guó)新聞電視臺(tái)稱，恐怖分子像我們一樣穿牛仔褲，喝啤酒。他們可以一個(gè)人發(fā)動(dòng)一起恐怖事件，但他們都有一個(gè)目標(biāo)，打擊人類文明。

而在此前發(fā)生重大恐怖襲擊的法國(guó)，6日舉行首輪地方選舉，結(jié)果反移民的法國(guó)極右翼政黨國(guó)民陣線大勝。“這只是一個(gè)開始”，德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》7日稱，法國(guó)的轉(zhuǎn)向說(shuō)明，歐美國(guó)家政府的反恐措施并不讓民眾滿意。不僅法國(guó)，之前波蘭等國(guó)選舉，也出現(xiàn)這一趨勢(shì)。而美國(guó)大選，以及德國(guó)等國(guó)家選舉，未來(lái)也會(huì)出現(xiàn)“向右轉(zhuǎn)”的情況。

“從巴黎、圣貝納迪諾到倫敦，恐怖襲擊已經(jīng)在西方社會(huì)造成深深的創(chuàng)傷。”德國(guó)柏林自由大學(xué)學(xué)者梅斯奈爾7日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，西方國(guó)家現(xiàn)在對(duì)于恐怖襲擊人心惶惶，恐怖襲擊正深深地改變著社會(huì)生態(tài)。西方人為之驕傲的自由、民主的基礎(chǔ)正受到恐怖分子的威脅。反恐不是一朝一夕能解決的，可能需要幾年，甚至幾十年。如果長(zhǎng)期持續(xù)，其危害影響會(huì)更大。國(guó)際社會(huì)必須團(tuán)結(jié)一致，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的反恐戰(zhàn)略，共同打擊恐怖主義。▲