經(jīng)艷麗
(國(guó)網(wǎng)河南省睢縣供電公司,河南 睢縣 476900)
淺談如何完善與創(chuàng)新縣級(jí)電業(yè)財(cái)務(wù)的管理
經(jīng)艷麗
(國(guó)網(wǎng)河南省睢縣供電公司,河南 睢縣476900)
摘要:財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),是影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)水平和成效的基本因素。精細(xì)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作始終是企業(yè)財(cái)務(wù)決策和管理的重要基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:電業(yè)局;財(cái)務(wù);完善與創(chuàng)新;管理
一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作管理的目標(biāo)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,近年來(lái),我局堅(jiān)持“制度先行,人本理財(cái)” 的原則,以科學(xué)的管理手段和制度為平臺(tái),通過(guò)建立科學(xué)合理、有效可行的工作規(guī)范和督管機(jī)制,提高財(cái)務(wù)核心能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作精細(xì)化、規(guī)范化管理。
二、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作管理的主要做法
(一)堅(jiān)持以制度管理為導(dǎo)向,加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)與執(zhí)行。
建立健全一整套符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)制度,是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)的主要內(nèi)容,也是確保企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行的根本保證。多年以來(lái),我們一直將財(cái)務(wù)制度體系的建設(shè)和完善作為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn),建立健全基本管理制度,適時(shí)制訂、修訂輔助管理制度,努力健全“靠制度管理、按程序辦事”的工作機(jī)制,以制度規(guī)范企業(yè)管理行為,為企業(yè)可持續(xù)和諧健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)工作制度基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的努力,初步形成了分兩個(gè)層次,內(nèi)容涵蓋預(yù)算管理、資金管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、成本管理、縣局管理、綜合管理等,適合企業(yè)管理實(shí)際需要的財(cái)務(wù)制度體系。
(二)財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)情況。
1.加強(qiáng)考核,確保財(cái)務(wù)制度的落實(shí)與執(zhí)行。
涉及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的制度,注意對(duì)執(zhí)行對(duì)象在“權(quán)、責(zé)”設(shè)置上體現(xiàn)“制衡”關(guān)系,增強(qiáng)業(yè)務(wù)鏈環(huán)節(jié)上相互牽制和監(jiān)督功能,增強(qiáng)內(nèi)控效果,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)制衡的原則,在涉及單位(部門(mén))財(cái)務(wù)收支支配權(quán)限的制度中堅(jiān)持:(1)事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離;(2)業(yè)務(wù)職能歸口管理;(3)不相容業(yè)務(wù)權(quán)限分設(shè),等等,以增強(qiáng)制度執(zhí)行部門(mén)間相互監(jiān)督執(zhí)行的效果。為提高內(nèi)控管理制度的執(zhí)行力,我們采取了以下措施:一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。對(duì)適合設(shè)置考核條款的財(cái)務(wù)制度一般都有考核方面的內(nèi)容要求,以確保制度執(zhí)行對(duì)象按規(guī)定執(zhí)行到位,否則在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中加以處罰,體現(xiàn)了“管理有要求,責(zé)任有考核”的閉環(huán)管理。二是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。內(nèi)控制度是否能得到有效執(zhí)行,與各單位的領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度分不開(kāi)。為使所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)層重視制度執(zhí)行,2005年,我們對(duì)用于考核領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)的《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》進(jìn)行修訂時(shí),將“執(zhí)行財(cái)務(wù)、審計(jì)制度情況”列入考核內(nèi)容。三是建立制度執(zhí)行效能監(jiān)察制度。為增強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力,避免制度成為“寫(xiě)在紙上,掛在墻上”的現(xiàn)象出現(xiàn),通過(guò)與監(jiān)察部門(mén)溝通,把財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況列為效能監(jiān)察對(duì)象,由監(jiān)察部門(mén)下文,將《帳銷(xiāo)案存資產(chǎn)管理辦法》等4個(gè)制度執(zhí)行情況列為制度效能監(jiān)察對(duì)象,并于10月份開(kāi)展制度執(zhí)行效能監(jiān)察工作。四是開(kāi)展稽核考評(píng)工作。每年開(kāi)展內(nèi)控制度執(zhí)行稽核,對(duì)內(nèi)控流程中關(guān)鍵控制點(diǎn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),針對(duì)存在問(wèn)題,提出整改意見(jiàn)和措施,組織各種形式的“回頭看”,嚴(yán)格制度執(zhí)行。
三、完善與創(chuàng)新縣級(jí)電業(yè)局財(cái)務(wù)管理的思考
縣級(jí)電業(yè)局財(cái)務(wù)管理制度的完善需要上級(jí)管理部門(mén)的支持和引導(dǎo),更重要的還是本單位內(nèi)部管理體制的改革、創(chuàng)新和完善。為此,本文提出如下完善和創(chuàng)新縣級(jí)電業(yè)局財(cái)務(wù)管理制度,提高財(cái)務(wù)管理效率的對(duì)策。
(一)明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo),建立規(guī)范的制度體系。
適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新型電力財(cái)務(wù)管理制度要求能夠全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?;鶎与娏芾韱挝粦?yīng)該明確基本的管理方向,服從統(tǒng)一的管理制度,然后以改善單位財(cái)務(wù)狀況、提高經(jīng)營(yíng)效率為目標(biāo),改革現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理方式。因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)實(shí)行集中式的財(cái)務(wù)管理,建立了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度,原則上所屬各單位不再制定相同的管理制度,但可以根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和所處地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等因素,制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)管理制度的可行性、可操作性,將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)完善預(yù)算管理體系建設(shè),全面實(shí)施預(yù)算控制。
因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一的管理制度體系,所以縣級(jí)電業(yè)局沒(méi)有必要像其他制造企業(yè)一樣再單獨(dú)建立非常完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,但是最基本的預(yù)算管理工作還是需要認(rèn)真做到位,以提高財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)性、精確性。應(yīng)建立成本標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額等基礎(chǔ)信息庫(kù),同時(shí)調(diào)動(dòng)全單位員工預(yù)算管理工作的參與性,要求各部門(mén)全力配合,為預(yù)算編制、控制和分析提供科學(xué)依據(jù),維持預(yù)算執(zhí)行的正確方向,從源頭上控制單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少損失。
(三)堅(jiān)持集成化管理原則,促進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。
財(cái)務(wù)管理是任何類(lèi)型企業(yè)內(nèi)部各種信息流交換的中樞,高效的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)對(duì)合理配置內(nèi)外部各種有效資源,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策支持作用意義重大??h級(jí)電業(yè)局應(yīng)該適當(dāng)加大對(duì)單位信息系統(tǒng)建設(shè)和完善的投入力度,改革落后的記賬核算工具和財(cái)務(wù)分析手段,引進(jìn)先進(jìn)的信息系統(tǒng)軟件,提高信息收集效率,并隨著單位的業(yè)務(wù)實(shí)踐不斷優(yōu)化、調(diào)整,全力以赴建設(shè)好單位資源管理系統(tǒng),努力打造高度集成的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái),既提高綜合分析、加工財(cái)務(wù)管理信息的能力,又避免各部門(mén)低效率的重復(fù)性的業(yè)務(wù)活動(dòng),使管理人員有更多的時(shí)間和精力去從事創(chuàng)造性的管理勞動(dòng),增加單位經(jīng)營(yíng)和管理價(jià)值。
(四)完善內(nèi)部管理機(jī)制,控制經(jīng)營(yíng)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
完善的內(nèi)部管理機(jī)制包括內(nèi)部控制機(jī)制、全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制乃至生存與發(fā)展意義重大。縣級(jí)電業(yè)局也應(yīng)該加大人財(cái)物的投入,完善內(nèi)部管理制度,尤其是內(nèi)部控制制度體系的建設(shè),構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,能夠針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定解決對(duì)策,降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)單位的穩(wěn)定發(fā)展,創(chuàng)造預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。并重視制度執(zhí)行的考核結(jié)果,獎(jiǎng)懲分明,強(qiáng)化員工責(zé)任感,實(shí)現(xiàn)整個(gè)單位的不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]張瑞君.電力投資發(fā)展宜“換檔減速”[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001.
[2]文福拴,Dav.,AK.電力市場(chǎng)中的投標(biāo)策略[J].電力系統(tǒng)自動(dòng)化,2000,24(14):1-6.
中圖分類(lèi)號(hào):F275
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1671-864X(2015)12-0162-01