經(jīng)艷麗

(國(guó)網(wǎng)河南省睢縣供電公司，河南 睢縣　476900)

淺談如何完善與創(chuàng)新縣級(jí)電業(yè)財(cái)務(wù)的管理

經(jīng)艷麗

(國(guó)網(wǎng)河南省睢縣供電公司，河南 睢縣476900)

摘要：財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作是一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，是影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)水平和成效的基本因素。精細(xì)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作始終是企業(yè)財(cái)務(wù)決策和管理的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電業(yè)局；財(cái)務(wù)；完善與創(chuàng)新；管理

一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作管理的目標(biāo)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，近年來(lái)，我局堅(jiān)持“制度先行，人本理財(cái)” 的原則，以科學(xué)的管理手段和制度為平臺(tái)，通過(guò)建立科學(xué)合理、有效可行的工作規(guī)范和督管機(jī)制，提高財(cái)務(wù)核心能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作精細(xì)化、規(guī)范化管理。

二、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作管理的主要做法

(一)堅(jiān)持以制度管理為導(dǎo)向，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)與執(zhí)行。

建立健全一整套符合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)制度，是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)的主要內(nèi)容，也是確保企業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行的根本保證。多年以來(lái)，我們一直將財(cái)務(wù)制度體系的建設(shè)和完善作為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，建立健全基本管理制度，適時(shí)制訂、修訂輔助管理制度，努力健全“靠制度管理、按程序辦事”的工作機(jī)制，以制度規(guī)范企業(yè)管理行為，為企業(yè)可持續(xù)和諧健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)工作制度基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，初步形成了分兩個(gè)層次，內(nèi)容涵蓋預(yù)算管理、資金管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、成本管理、縣局管理、綜合管理等，適合企業(yè)管理實(shí)際需要的財(cái)務(wù)制度體系。

(二)財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)情況。

1.加強(qiáng)考核，確保財(cái)務(wù)制度的落實(shí)與執(zhí)行。

涉及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的制度，注意對(duì)執(zhí)行對(duì)象在“權(quán)、責(zé)”設(shè)置上體現(xiàn)“制衡”關(guān)系，增強(qiáng)業(yè)務(wù)鏈環(huán)節(jié)上相互牽制和監(jiān)督功能，增強(qiáng)內(nèi)控效果，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)制衡的原則，在涉及單位(部門(mén))財(cái)務(wù)收支支配權(quán)限的制度中堅(jiān)持：(1)事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離；(2)業(yè)務(wù)職能歸口管理；(3)不相容業(yè)務(wù)權(quán)限分設(shè)，等等，以增強(qiáng)制度執(zhí)行部門(mén)間相互監(jiān)督執(zhí)行的效果。為提高內(nèi)控管理制度的執(zhí)行力，我們采取了以下措施：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。對(duì)適合設(shè)置考核條款的財(cái)務(wù)制度一般都有考核方面的內(nèi)容要求，以確保制度執(zhí)行對(duì)象按規(guī)定執(zhí)行到位，否則在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中加以處罰，體現(xiàn)了“管理有要求，責(zé)任有考核”的閉環(huán)管理。二是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。內(nèi)控制度是否能得到有效執(zhí)行，與各單位的領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度分不開(kāi)。為使所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)層重視制度執(zhí)行，2005年，我們對(duì)用于考核領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)的《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》進(jìn)行修訂時(shí)，將“執(zhí)行財(cái)務(wù)、審計(jì)制度情況”列入考核內(nèi)容。三是建立制度執(zhí)行效能監(jiān)察制度。為增強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力，避免制度成為“寫(xiě)在紙上，掛在墻上”的現(xiàn)象出現(xiàn)，通過(guò)與監(jiān)察部門(mén)溝通，把財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況列為效能監(jiān)察對(duì)象，由監(jiān)察部門(mén)下文，將《帳銷(xiāo)案存資產(chǎn)管理辦法》等4個(gè)制度執(zhí)行情況列為制度效能監(jiān)察對(duì)象，并于10月份開(kāi)展制度執(zhí)行效能監(jiān)察工作。四是開(kāi)展稽核考評(píng)工作。每年開(kāi)展內(nèi)控制度執(zhí)行稽核，對(duì)內(nèi)控流程中關(guān)鍵控制點(diǎn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和措施，組織各種形式的“回頭看”，嚴(yán)格制度執(zhí)行。

三、完善與創(chuàng)新縣級(jí)電業(yè)局財(cái)務(wù)管理的思考

縣級(jí)電業(yè)局財(cái)務(wù)管理制度的完善需要上級(jí)管理部門(mén)的支持和引導(dǎo)，更重要的還是本單位內(nèi)部管理體制的改革、創(chuàng)新和完善。為此，本文提出如下完善和創(chuàng)新縣級(jí)電業(yè)局財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理效率的對(duì)策。

(一)明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，建立規(guī)范的制度體系。

適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新型電力財(cái)務(wù)管理制度要求能夠全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?；鶎与娏芾韱挝粦?yīng)該明確基本的管理方向，服從統(tǒng)一的管理制度，然后以改善單位財(cái)務(wù)狀況、提高經(jīng)營(yíng)效率為目標(biāo)，改革現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理方式。因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)實(shí)行集中式的財(cái)務(wù)管理，建立了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，原則上所屬各單位不再制定相同的管理制度，但可以根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和所處地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等因素，制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)管理制度的可行性、可操作性，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)完善預(yù)算管理體系建設(shè)，全面實(shí)施預(yù)算控制。

因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一的管理制度體系，所以縣級(jí)電業(yè)局沒(méi)有必要像其他制造企業(yè)一樣再單獨(dú)建立非常完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，但是最基本的預(yù)算管理工作還是需要認(rèn)真做到位，以提高財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的科學(xué)性、精確性。應(yīng)建立成本標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額等基礎(chǔ)信息庫(kù)，同時(shí)調(diào)動(dòng)全單位員工預(yù)算管理工作的參與性，要求各部門(mén)全力配合，為預(yù)算編制、控制和分析提供科學(xué)依據(jù)，維持預(yù)算執(zhí)行的正確方向，從源頭上控制單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。

(三)堅(jiān)持集成化管理原則，促進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。

財(cái)務(wù)管理是任何類(lèi)型企業(yè)內(nèi)部各種信息流交換的中樞，高效的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)對(duì)合理配置內(nèi)外部各種有效資源，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策支持作用意義重大?？h級(jí)電業(yè)局應(yīng)該適當(dāng)加大對(duì)單位信息系統(tǒng)建設(shè)和完善的投入力度，改革落后的記賬核算工具和財(cái)務(wù)分析手段，引進(jìn)先進(jìn)的信息系統(tǒng)軟件，提高信息收集效率，并隨著單位的業(yè)務(wù)實(shí)踐不斷優(yōu)化、調(diào)整，全力以赴建設(shè)好單位資源管理系統(tǒng)，努力打造高度集成的財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，既提高綜合分析、加工財(cái)務(wù)管理信息的能力，又避免各部門(mén)低效率的重復(fù)性的業(yè)務(wù)活動(dòng)，使管理人員有更多的時(shí)間和精力去從事創(chuàng)造性的管理勞動(dòng)，增加單位經(jīng)營(yíng)和管理價(jià)值。

(四)完善內(nèi)部管理機(jī)制，控制經(jīng)營(yíng)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

完善的內(nèi)部管理機(jī)制包括內(nèi)部控制機(jī)制、全面預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制乃至生存與發(fā)展意義重大。縣級(jí)電業(yè)局也應(yīng)該加大人財(cái)物的投入，完善內(nèi)部管理制度，尤其是內(nèi)部控制制度體系的建設(shè)，構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，能夠針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制定解決對(duì)策，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)單位的穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。并重視制度執(zhí)行的考核結(jié)果，獎(jiǎng)懲分明，強(qiáng)化員工責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)整個(gè)單位的不斷進(jìn)步。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2015)12-0162-01