路澤銘

(遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連　116029)

對基層教練員回饋獎勵的法律規(guī)范探討

路澤銘

(遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連116029)

摘要：十八大以來，體育產(chǎn)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依然于法律規(guī)則的支持。作為體育產(chǎn)業(yè)主體的人，尤其是基層教練員，是體育產(chǎn)業(yè)的重要推動者。對基層教練員輸送運(yùn)動員的回饋獎勵制度是從情感和理性角度分析基層教練員輸送運(yùn)動員行為，為約束和保護(hù)其義務(wù)權(quán)利而做出的理想規(guī)則，其建立對于基層教練員輸送運(yùn)動員積極性的提高及優(yōu)秀運(yùn)動員儲備的意義重大，是完善體育法律規(guī)則、推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一步。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);法律規(guī)則;基層教練員;回饋獎勵

一、基層教練員回饋獎勵的法律環(huán)境和制度推動

體育產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范是指對體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的相關(guān)法律、制度的總稱,其不僅能夠調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系, 而且能調(diào)整一切產(chǎn)業(yè)活動主體的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系?；鶎咏叹殕T作為體育產(chǎn)業(yè)的主要推動者，若缺少回饋獎勵制度的保障，其輸送運(yùn)動員行為會因受計劃經(jīng)濟(jì)殘留陰影和市場經(jīng)濟(jì)影響，拉低運(yùn)動員輸送質(zhì)量。而同為體育產(chǎn)業(yè)主體的運(yùn)動員，與基層教練員一樣，二者的人力資本產(chǎn)權(quán)應(yīng)依法得到維護(hù)，如此以來體育產(chǎn)業(yè)才能得到推動和發(fā)展。

(一)體育產(chǎn)業(yè)的主體之一——基層教練員。

所謂基層教練員，指運(yùn)動員在早期成長過程中，對其各方面運(yùn)動才能進(jìn)行三年或三年以上的長期訓(xùn)練培養(yǎng)的教練員?；鶎咏叹殕T是向省市等上級機(jī)構(gòu)輸送優(yōu)秀運(yùn)動員的重要執(zhí)行者，其對運(yùn)動員生理、心理以及運(yùn)動技能等各方面的培養(yǎng)作用至關(guān)重要。因而提高繼承教練員的訓(xùn)練積極性，是促進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動員輸送、提高運(yùn)動員整體競技水平，進(jìn)而推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必不可少的一步。

(二)體育產(chǎn)業(yè)的主體之二——運(yùn)動員。

《全國運(yùn)動員注冊與交流管理辦法》規(guī)定，行業(yè)體協(xié)及經(jīng)過國家體育總局、全國性單項體育協(xié)會或運(yùn)動項目管理中心批準(zhǔn)認(rèn)可的參加全國成年、青年和少年比賽的單位是具有注冊資格的單位(香港和澳門特別行政區(qū)除外)。運(yùn)動員從高到低，可分為國家、省、市、區(qū)縣以及校級運(yùn)動員，不同級別的運(yùn)動員歸屬于其相應(yīng)機(jī)構(gòu)中的教練員。

(三)產(chǎn)業(yè)主體的人力資本產(chǎn)權(quán)需要維護(hù)。

體育產(chǎn)業(yè)主體指有體育部門管理，發(fā)揮體育自身價值，以提高體育服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，如學(xué)校體育、競技體育、群眾體育等。在此由從事競技體育的基層教練與和運(yùn)動員角度出發(fā)，就其人力資本產(chǎn)權(quán)分析回饋獎勵制度的構(gòu)建環(huán)境。《人力資本法》規(guī)定，人力資本產(chǎn)權(quán)指人力資本的所有關(guān)系、占有關(guān)系、友配關(guān)系、利得關(guān)系以及處置關(guān)系，即存于人體之內(nèi)，具有經(jīng)濟(jì)價值的知識、技能乃至健康水平等的所有權(quán)。

(四)體育產(chǎn)業(yè)需要回饋獎勵制度的推動。

體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，是近年來我國經(jīng)濟(jì)體制改革新加入的主力軍。在大力推行社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，人們所追求的私利其實(shí)是一個社會最好的利益?；鶎咏叹殕T在培養(yǎng)輸送運(yùn)動員過程中追求回饋獎勵有利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，相關(guān)法律制度的約束和保障是不可或缺的?；仞仾剟钪贫仁鞘袌鼋?jīng)濟(jì)背景下，針對特殊部門而做出的特殊政策。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制屬于法制經(jīng)濟(jì)范疇，在市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行下，我國的體育產(chǎn)業(yè)面臨著的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)行為種類繁多、錯綜復(fù)雜，為了充分適應(yīng)市場調(diào)節(jié)，將相關(guān)法律關(guān)系妥善處理，必須制定相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)。制定基層教練員回饋獎勵的法律制度，它從基層教練員角度保障了運(yùn)動員的輸送質(zhì)量，進(jìn)而推動了體育產(chǎn)業(yè)的良性機(jī)制的形成。

二、對基層教練員回饋獎勵制度的分析

情感和理性是現(xiàn)代人類生活的倆大主題，分別從情感和理性角度分析回饋獎勵制度對基層教練員、運(yùn)動員以及體育產(chǎn)業(yè)的作用，為其建立做好充分的情感需要和理性思考。

(一)基層教練員獎勵回饋的法規(guī)探索。

所謂回饋獎勵制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，針對體育產(chǎn)業(yè)特殊性而制定的特殊政策，是為提高基層教練員培養(yǎng)和輸送運(yùn)動員積極性，保障體育人才流動質(zhì)量，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展而呼吁國家設(shè)立的理想制度。以下是對基層教練員榮譽(yù)回饋和物質(zhì)回饋的法規(guī)探索。物質(zhì)獎勵制度為基層教練員奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并對物質(zhì)利益進(jìn)行合理分配，保障體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

物質(zhì)獎勵制度增加了基層教練員的職業(yè)收入，滿足教練員作為自然人的最基本的物質(zhì)需求，為其全心全意投入體育事業(yè)創(chuàng)造了條件，為運(yùn)動員的培養(yǎng)和輸送打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著基層教練員物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的不斷積累，引起質(zhì)的變化，進(jìn)而對運(yùn)動員輸送事業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。

具體分配的比例，則需要物質(zhì)獎勵制度來規(guī)范。我認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)教練員個人作用占運(yùn)動員成績因素的比例來進(jìn)行分配，若教練員個人作用占主導(dǎo)地位，則可采取四六分設(shè)置五五分的分配方式。

(二)建立基層教練員榮譽(yù)制度。

運(yùn)動員在取得重大賽事獎項時，該榮譽(yù)也應(yīng)回饋到基層教練員身上，如向教練員頒發(fā)榮譽(yù)證書，并在評職稱時優(yōu)先照顧等等。榮譽(yù)對于一個人的意義來講要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎它物質(zhì)的作用。對于榮譽(yù)的追求更是一種精神的訴求和價值的認(rèn)可。建立教練員榮譽(yù)制度，表彰為我國體育產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的基層教練員，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教練員隊伍的重大制度創(chuàng)新，是增強(qiáng)基層教練員輸送運(yùn)動員的責(zé)任感和榮譽(yù)感的生動實(shí)踐。賦予教練員行業(yè)和集體榮譽(yù)，不僅能夠充分調(diào)動廣大教練員工作積極性，使之獲得職業(yè)歸屬感，更為重要的是弘揚(yáng)尊師重道傳統(tǒng)，顯著提高教練員社會地位，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略。

(三)物質(zhì)獎勵與榮譽(yù)獎勵辯證統(tǒng)一。

物質(zhì)獎勵中包含著榮譽(yù)獎勵，榮譽(yù)獎勵離不開物質(zhì)基礎(chǔ)。只講物質(zhì)不講精神，便會讓教練員放棄精神追求，助使急功近利的不良風(fēng)氣形成；只重視榮譽(yù)獎勵，則可能使教練員崇尚空談，不務(wù)實(shí)際，最終物質(zhì)匱乏，影響體育產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)。因而建立回饋獎勵制度，應(yīng)即注重基層教練員物質(zhì)獎勵的物質(zhì)性，又注重榮譽(yù)獎勵的精神性，將二者辯證統(tǒng)一，維護(hù)基層教練員回饋獎勵，推動體育產(chǎn)業(yè)良性機(jī)制的形成。

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[3]賈文彤王曉強(qiáng)朱志斌 論體育法律價值問題 《山東體育學(xué)院學(xué)報》 PKU CSSCI -2008年5期

作者簡介：路澤銘(1991-)，男，漢族，山東淄博人，單位：遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)專業(yè)，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。

中圖分類號：G80

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X(2015)12-0081-01