莫要“在場(chǎng)的缺席”—對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的四點(diǎn)建議

2015年全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)班上，38位來(lái)自新型職業(yè)農(nóng)民培育工程重點(diǎn)示范區(qū)的學(xué)員反映，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目中，參訓(xùn)者“在場(chǎng)的缺席”現(xiàn)象十分普遍，建議完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效參與，提高培訓(xùn)效率。

參訓(xùn)學(xué)員反映，各示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不斷調(diào)整完善培訓(xùn)對(duì)象、方式和內(nèi)容。但是，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“人走村空”現(xiàn)象愈演愈烈，更為嚴(yán)重的是大量新生代勞動(dòng)力“脫農(nóng)”，導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)象年齡大，基礎(chǔ)弱，精力差。而且，廣大普通農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收入占比低，參加培訓(xùn)的積極性不高，

大部分農(nóng)民參訓(xùn)以獲取紀(jì)念品和誤工費(fèi)為主要訴求。農(nóng)民培訓(xùn)看起來(lái)更像是“作秀”和“走過(guò)場(chǎng)”，即使人在現(xiàn)場(chǎng)，但對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏興趣，學(xué)無(wú)所成，更無(wú)所用，相當(dāng)于沒(méi)有參加培訓(xùn)，成了“在場(chǎng)的缺席”。

學(xué)員認(rèn)為，產(chǎn)生該問(wèn)題的主要原因是培訓(xùn)供給與主體需求不匹配，具體表現(xiàn)為：

一是師資能力與培訓(xùn)要求不匹配。學(xué)員普遍反映，現(xiàn)有師資以農(nóng)技推廣人員為主，隊(duì)伍老齡、知識(shí)老化、理念陳舊、技能落后，甚至低于被訓(xùn)者水平，無(wú)法滿足參訓(xùn)者需求。

二是培訓(xùn)內(nèi)容與參訓(xùn)者需求不匹配。黑龍江密山學(xué)員反映，培訓(xùn)內(nèi)容僅有種養(yǎng)操作，缺乏營(yíng)銷(xiāo)管理、市場(chǎng)分析、品牌建設(shè)、農(nóng)場(chǎng)管理等參訓(xùn)者急需內(nèi)容；培訓(xùn)教材過(guò)于專(zhuān)業(yè)化，農(nóng)民不好理解。

三是培訓(xùn)成果與參訓(xùn)預(yù)期不匹配。學(xué)員普遍反映，參訓(xùn)者希望憑借職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)獲得事業(yè)發(fā)展的政策支持，但目前大部分地區(qū)沒(méi)有把培訓(xùn)與財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸、土地流轉(zhuǎn)等扶持政策相掛鉤，培訓(xùn)證書(shū)含金量低。

四是培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不匹配。廣西武鳴學(xué)員反映，當(dāng)?shù)?014年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)年底才到賬，要求十幾天內(nèi)完成任務(wù)，正值農(nóng)閑時(shí)期，無(wú)法進(jìn)行實(shí)操指導(dǎo)，培訓(xùn)效果差。

對(duì)此，學(xué)員提出四點(diǎn)建議：

一是整合培訓(xùn)資源，提升師資水平。學(xué)員普遍強(qiáng)調(diào)，應(yīng)統(tǒng)一整合農(nóng)業(yè)、教育、人社、婦聯(lián)等新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)部門(mén)的項(xiàng)目和資源，制定符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征和區(qū)域特點(diǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃；設(shè)定新型職業(yè)農(nóng)民師資標(biāo)準(zhǔn)，建立師資庫(kù)，構(gòu)建多樣化、多層次的教師隊(duì)伍，全方位服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)。

二是建立激勵(lì)機(jī)制，提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資格證書(shū)的含金量。山東平度學(xué)員認(rèn)為，應(yīng)規(guī)范資格認(rèn)證，推進(jìn)準(zhǔn)入制度，使職業(yè)資格準(zhǔn)入制度與農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，與農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策相結(jié)合，提升職業(yè)農(nóng)民資格證書(shū)的含金量，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

三是開(kāi)展培訓(xùn)工程質(zhì)量評(píng)估，提高培訓(xùn)工程實(shí)施效率。安徽全椒學(xué)員建議，重點(diǎn)從需求匹配、訓(xùn)后質(zhì)量、工作組織等方面進(jìn)行總結(jié)，建立培訓(xùn)工程質(zhì)量評(píng)估體系，分階段開(kāi)展評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與經(jīng)費(fèi)分配相結(jié)合，提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效率和效益。

四是在培訓(xùn)項(xiàng)目制定過(guò)程中建立利益相關(guān)者參與機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。海南瓊海學(xué)員建議，除了項(xiàng)目管理外，具體培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)由當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民、教師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方相關(guān)者參與制定，然后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，增強(qiáng)方案的針對(duì)性和實(shí)操性。（劉紅巖 繆翼）