本刊記者 車文斌

產(chǎn)專訪業(yè)四川生省德態(tài)昌縣“委書鳳記凰王順城云”

本刊記者 車文斌

80年前的紅五月，紅軍主力過德昌，七晝夜，播下紅軍精神。如今，紅軍長征精神在德昌繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，不怕艱難險(xiǎn)阻，廣大人民的根本利益高于一切，與群眾患難與共，艱苦奮斗，社會經(jīng)濟(jì)取得巨大的飛躍，新德昌在攀西崛起。

行走德昌，清麗的陽光、和煦的春風(fēng)與宜人的景致是第一印象。感受到空氣的清新，空氣中的負(fù)氧離子似乎也格外活躍，前來此處采訪的《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者不由輕喚：真是一個宜居養(yǎng)老的好地方。

德昌，西昌市的后花園，美麗的“鳳凰城”。雖然鳳凰已遠(yuǎn)去，但留下的靈秀之氣似乎并未消減半分。作為國家級攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，涼山州西昌、德昌和冕寧同城化戰(zhàn)略重要城市和安寧河谷經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，這只鳳凰又在起飛。

“將抓發(fā)展、促跨越作為涼山一切工作的主線”，涼山州委書記林書成提出，要始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，那么，德昌縣又將如何專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展？

既“加快趕”又“抓緊轉(zhuǎn)”，著力資源轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)提升、開放合作、基礎(chǔ)改善，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，德昌縣如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？

帶著這些問題，近日，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者專訪了四川省德昌縣委書記王順云。

傳承至今的傈僳族手工織布技藝

全省首個風(fēng)力發(fā)電場在德昌建成

采摘桑椹的傈僳族少女

正在發(fā)展壯大的德昌花卉產(chǎn)業(yè)

農(nóng)工互動 專注綠色發(fā)展

記者：省委、省政府在全省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會上提出，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要因地制宜、特色發(fā)展。那么，德昌縣要保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢和條件？

王順云：德昌特色資源富集，是國家級攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的重要組成區(qū)域之一，境內(nèi)有礦點(diǎn)礦化點(diǎn)近200個，礦種47種，經(jīng)地質(zhì)部門勘查確認(rèn)的礦點(diǎn)21個，礦種12種，特別是稀土，已探明可開發(fā)的氧化物儲量72萬噸；擁有可供開發(fā)的水電資源約40萬千瓦；縣域內(nèi)的麻栗鎮(zhèn)、阿月鄉(xiāng)等地還可建20萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電場，全省首個裝機(jī)1.6萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電場已在德昌建成投產(chǎn)。

同時，德昌縣有著獨(dú)特的自然優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚的條件，是“中國果桑之鄉(xiāng)”，有10萬畝蔬菜，12萬畝烤煙，4萬擔(dān)桑繭、2萬噸椹果，30萬畝林果，4萬噸肉類和1000畝花卉等。

稀土、風(fēng)電、特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)落戶德昌提供了就近、優(yōu)質(zhì)的原料保障。今年4月，德昌縣成功舉辦第八屆櫻桃節(jié)、第七屆桑椹節(jié)，這是德昌立足資源稟賦，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)果，每年都會吸引大量的游客來德昌，促進(jìn)農(nóng)戶增收。在4月22日—24日的“中外知名企業(yè)四川行”主題活動中，德昌縣成功簽約2個項(xiàng)目，簽約金額5.3億元，將進(jìn)一步促進(jìn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色工業(yè)的發(fā)展。

記者：新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，是四川省的三大發(fā)展戰(zhàn)略之一。在推進(jìn)新型工業(yè)化方面，德昌取得了哪些成效？

王順云：經(jīng)過多年的發(fā)展，德昌國家級工業(yè)園區(qū)正在形成。德昌工業(yè)園區(qū)分為“一園三區(qū)”(德昌縣工業(yè)園；銀廠釩鈦稀土、高端裝備制造集中區(qū)，三棵樹現(xiàn)代物流、特色農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，永郎新材料、現(xiàn)代物流集中區(qū)),2014年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，志能稀土、久源釩鈦擴(kuò)能技改、鋅鴻環(huán)保、云海再生資源回收利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盛和資源大陸槽多金屬礦綜合利用等項(xiàng)目開建，完成工業(yè)投資20.7億元,工業(yè)技改投資10.2億元。同時，兩大國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“德昌桑椹”和“建昌板鴨”進(jìn)入評審公示。

2015年，德昌工業(yè)將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)20億元，增長7%以上。

以大項(xiàng)目促穩(wěn)增長

記者：一季度，四川全省經(jīng)濟(jì)同比增長7.4%，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，穩(wěn)增長處于關(guān)鍵時刻。同時，四川省委提出，各地要全面把握今年重大工作部署，圍繞“十個抓緊抓實(shí)”抓工作落實(shí)。

在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)方面，德昌縣將如何發(fā)力，以達(dá)到穩(wěn)增長的目標(biāo)？

王順云：德昌縣將從四個方面推進(jìn)全面的重大項(xiàng)目建設(shè)。

首先要突出項(xiàng)目規(guī)劃。堅(jiān)持儲備一批、啟動一批、完成一批，全力做好項(xiàng)目建議、規(guī)劃、論證、申報(bào)、立項(xiàng)等前期工作，梳理確定工業(yè)、水利、交通、市政基礎(chǔ)等方面重點(diǎn)項(xiàng)目64個，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資67億元。

其次，我們要強(qiáng)化招商引資。借力攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分利用“中外知名企業(yè)四川行”等省級招商平臺，緊緊圍繞水電風(fēng)電新能源、稀土釩鈦新材料、機(jī)械裝備制造新產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，確保今年新簽約項(xiàng)目引資25億元以上。

第三，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)一個項(xiàng)目1名督導(dǎo)縣領(lǐng)導(dǎo)、1名責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、1個責(zé)任部門聯(lián)系的“三帶一”制度，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、責(zé)任部門具體抓的工作機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難。

第四，強(qiáng)化督查督辦。由縣四大班子一把手組成4個項(xiàng)目督導(dǎo)組，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行月督查、季通報(bào)，其中26個重點(diǎn)跟蹤督辦項(xiàng)目實(shí)行“順排工期、倒查責(zé)任，每周跟蹤、半月通報(bào)”，目前27個續(xù)建項(xiàng)目、5個新開工項(xiàng)目進(jìn)展順利。

“加快趕”又“抓緊轉(zhuǎn)”

記者：在“抓緊轉(zhuǎn)”中“加快趕”，是今年省政府工作報(bào)告中提出的基本要求，要求各地向改革創(chuàng)新要動力、要活力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，同時，涼山州委書記林書成也提出，既“加快趕”又“抓緊轉(zhuǎn)”，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。那么，德昌縣將采取哪些措施，以實(shí)現(xiàn)在“抓緊轉(zhuǎn)”中“加快趕”呢？

王順云：德昌縣要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、快發(fā)展，還是必須緊緊依靠投資拉動，著力構(gòu)建項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，資金持續(xù)注入的項(xiàng)目建設(shè)新格局。要加快推進(jìn)風(fēng)電四五期、鐵爐山地風(fēng)電、風(fēng)電葉片加工、冷鏈物流配送中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要積極爭取釩鈦資源綜合利用、鈦鐵分離生產(chǎn)線等大項(xiàng)目落地建設(shè)。

同時，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是調(diào)思路，要以提高勞動生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為方向，抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。

工業(yè)方面，要加快突破。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，積極申報(bào)創(chuàng)建省級成長型特色園區(qū)和新型工業(yè)化示范基地，著力破解土地、環(huán)保、電力、供水等瓶頸，提高土地利用率，提升園區(qū)承載力，建設(shè)“工業(yè)德昌”。大力推進(jìn)盛和資源綜合利用、元坤綠色果業(yè)基地、五氧化二釩生產(chǎn)線、志能稀土下游深加工、煙草原料廢棄物綜合利用、工業(yè)硅企業(yè)升級技改等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。

農(nóng)業(yè)方面，推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革，全面開展農(nóng)村土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)，發(fā)展蠶果桑、核桃、板栗、桑椹等6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個。同時，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場，培育壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)“大涼山·德昌”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新增農(nóng)村專合組織8個，注冊家庭農(nóng)場50戶，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

三產(chǎn)發(fā)展方面，抓好旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動旅游上檔升級。省委、省政府正加快發(fā)展攀西陽光風(fēng)情旅游，州委、州政府也正加快建設(shè)西部最佳陽光休閑康養(yǎng)度假旅游目的地，創(chuàng)建“中國陽光康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)”。我們要抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌抓好旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)升級等工作，挖掘民族文化資源，加快推進(jìn)螺髻山景區(qū)開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)度假游，力爭旅游收入增長54%。

教育方面，一是抓縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入資金 1.545億元，對全縣21所中小學(xué)校進(jìn)行改建、擴(kuò)建、搬遷和新建，讓學(xué)校分布更合理，讓更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育。二是抓民辦名校落戶德昌。采取政府出土地、政策，企業(yè)出資金，名校負(fù)責(zé)教學(xué)管理的“1+1+1”模式，建成了攀西綿陽南山國際學(xué)校，小升初、初升高報(bào)考錄取比例分別達(dá)到7：1和10：1。德昌籍1200名小學(xué)生不僅共免交2160萬元的擇校費(fèi)，還保證了孩子在家門口就能享受到全省一流的優(yōu)質(zhì)教育。

提升基礎(chǔ)設(shè)施水平

記者：今年是德昌縣的“基礎(chǔ)設(shè)施提升年”，德昌縣將從哪幾個方面著力提升全縣的基礎(chǔ)設(shè)施水平呢？

王順云：首先要提升道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持打通外出口，暢通內(nèi)循環(huán)，以交通提速帶動開放提速、發(fā)展提速，加快推進(jìn)108國道改造，德鹽路升級改造，德雅路改建，西小路、茨大路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)好成昆鐵路復(fù)線建設(shè)，完善農(nóng)村公路安保工程，加快農(nóng)村道路硬化。

其次要提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升，務(wù)必堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，要加快推進(jìn)和平水庫、城區(qū)安寧河堤防、中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣等大項(xiàng)目建設(shè)，完成小高等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善灌面1萬畝，實(shí)施土地整理1萬畝。

另外，還要提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建好安寧河閘壩景觀帶，加強(qiáng)城區(qū)道路建設(shè)、供水供電及污水管改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

抓住同城化發(fā)展中的新機(jī)遇

記者：涼山州委、州政府提出了西昌、德昌和冕寧同城化發(fā)展戰(zhàn)略，德昌作為其中一極，將如何在三市縣同城化中抓住發(fā)展新機(jī)遇？

王順云：加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，也是省委提出的“十個抓緊抓實(shí)”重要內(nèi)容之一。

德昌縣要圍繞“同城化”發(fā)展戰(zhàn)略布局，依托西昌首位城市帶動，差異化錯位互補(bǔ)發(fā)展，堅(jiān)持城化統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

加大城區(qū)存量土地開發(fā)力度，突出縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加快推進(jìn)濱河新區(qū)、德鐵舊址開發(fā)、河?xùn)|片區(qū)開發(fā)、安順社區(qū)及下翔街改造開發(fā)等城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)德州城、麻栗鎮(zhèn)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，啟動王所、巴洞、寬裕撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，建設(shè)幸福美麗新區(qū)56個，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。