馬騫

（云南財經大學 外語外貿學院，云南 昆明 650221）

美國NCATE評估制度對我國教師教育的啟示

馬騫

（云南財經大學 外語外貿學院，云南 昆明 650221）

NCATE對于促進美國教師教育機構不斷提高教學水平、保證教師質量方面起了重要作用。其對我國教師教育機構評價的啟示主要是：要建立外部教師教育機構質量評估體系，要以教師教育一體化的理念指導教師教育，要以科學的認證標準規(guī)范教師教育，進而促進教師培養(yǎng)的質量和教師專業(yè)化程度的提高。

NCATE 美國 教師教育機構 評估制度

美國全國教師教育認證委員會 （National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）成立于1954年，在半個世紀的發(fā)展過程中，NCATE致力于制定和不斷完善教師教育的認可標準，為教師教育機構和教師教育質量提供一個專業(yè)的評價體系，以此保證教育的質量。NCATE制定的教師專業(yè)標準對象是候選教師，經過NCATE機構培訓的教師要求達到以下幾條標準：熟悉所任教的學科內容；認知有效的教學方法；反思個人的教學實踐；基于不同的文化角度教授學生；接受教學督導；能夠應用教育技術［1］。

一、NCATE的評估指標

NCATE的機構評估指標主要由概念架構、評估標準和評估流程組成，概念架構是評估的指南，評估標準是評估的核心，評估流程則是評估的操作要求。

（一）概念架構：評估概念架構是為所有教師教育機構培養(yǎng)教師確立的一個共享愿景，它奠定了教師教育機構的學術哲學基礎，能將不同院校的畢業(yè)生區(qū)分開來。

表1 概念框架基本架構［2］

（二）評估標準：NCATE的評估標準由六大標準組成，在此標準下再細化為若干可控性的指標。NCATE的六項機構評估標準［3］序號名稱指標：

標準Ⅰ：教師候選人的知識、技能和專業(yè)性向

（1）教師候選人的學科知識；（2）教師候選人的學科教育學知識和技能；（3）教師候選人的教育學專業(yè)知識和技能；（4）教師候選人對學生學習的組織、管理與鑒定；（5）關于學校教育專業(yè)人員的知識和技能；（6）關于學校教育專業(yè)人員對學生學習的組織、管理與鑒定；（7）教師候選人和學校教育專業(yè)人員的專業(yè)性向。

標準Ⅱ：評估系統(tǒng)與機構評價

（1）評估系統(tǒng)；（2）學生數(shù)據(jù)的收集、分析與評估；（3）運用所獲取的相關數(shù)據(jù)改善教師培養(yǎng)計劃。

標準Ⅲ：教學實習與專業(yè)見習

（1）教師教育機構與中小學之間的教學實習及見習合作；（2）教學實習與專業(yè)見習的設計、實施與評估；（3）教師候選人的知識、技能和專業(yè)水平展示。

標準Ⅳ：多樣化

（1）課程和經歷的設計、實施與評估；（2）與不同教師相處的經歷，包括不同種族、宗教信仰和文化理念的教師；（3）與不同的教師候選人相處的經歷，同樣包含不同種族、文化背景等因素；（4）與P-12學校不同背景、種族及宗教信仰的學生相處經歷。

標準Ⅴ：教育教育機構的教師水平、工作績效和專業(yè)發(fā)展

（1）教師資格；（2）造就教師候選者最佳的教學實踐；（3）造就教師候選者最佳的研究實踐；（4）造就教師候選者最佳的服務實踐；（5）專業(yè)教師績效的機構評估；（6）機構推動教師的專業(yè)發(fā)展。

標準Ⅵ：教師教育機構的管理和資源

（1）機構領導力水平；（2）經費預算；（3）人事制度；（4）教學設備狀況；（5）技術及資源可利用情況。

（三）評估程序：教師教育機構可以向NCATE申請評估有兩種：初步評估和繼續(xù)評估［4］。所謂初步評估是指NCATE對教師教育機構的第一次認可性評估，而繼續(xù)評估則是指NCATE通過初步認可后教師教育機構每五年進行一次評估。繼續(xù)評估的目的是確認教師教育機構是否對初步評估中的不足之處進行了完善，或是制定了新的改革措施和路徑。

二、NCATE的評估流程

（一）獲得接受評估的資格。申請評估認可的教師教育機構須具備三個條件：（1）向NCATE提交評估申請，申請批準后成為預備待評機構，并向NCATE交納年費；（2）一旦申請的教師教育機構成為待評機構就必須提交“AACTE／NCATE聯(lián)合年度報告”；（3）教師教育機構要符合NCATE設定的條件，從預備待評機構過渡到正式待評機構［5］。

（二）教師教育機構成為正式待評機構之后，將準備迎接兩年后的NCATE實地考察。在NCATE進行實地考察之前，待評教師教育機構必須做好以下工作：（1）熟知評估標準和程序；（2）對實地考察開展經費預算工作；（3）確認所在的州與NCATE是否存在合作關系；（4）認真做好“認可程序中第三者證詞”，并將證詞寄給NCATE作為評估參考；（5）根據(jù)NCATE的評估標準，先進行自我評價，并提交書面報告；（6）確定考察的日期，一般為每年的春季學期或秋季學期［6］。

（三）初步評估。NCATE由評估委員會（BOE）組成考察小組對教師教育機構進行實地考察。在實地考察之前一至兩個月，NCATE將對教師教育機構進行預期訪問，與其共同確定和準備實地考察，并確認該機構的自我評價是否屬實。在實地考察期間，評估委員將訪問教師、行政人員、學生、中小學合作教師、校友及其他有關人員；審核該機構的自我評價報告；進行文件審查，查看的文件包括評估計劃、數(shù)據(jù)及概念框架等。評估委員還要親自到實習學校、校外教學等場所實地考察。待實地考察結束后，考察小組主席必須整合各評估委員的報告形成小組書面報告。另外，評估委員會向該機構提出建議，指明需要改進的地方及各項標準的達成情況。隨后評估委員會將報告的草案發(fā)送給教師教育機構，該機構在30天內，就報告的內容提出一份書面回饋。在此基礎上，評估委員會將最終的考察報告提交給NCATE。

（四）繼續(xù)評估審查。教師教育機構在通過NCATE的初步評估之后，為了繼續(xù)確保已有的評估地位，需要每5年再接受一次繼續(xù)認可審查。NCATE繼續(xù)評估的步驟與初步評估相似，包括培養(yǎng)計劃的審查，年度報告資料的第三年評估，繼續(xù)評估機構報告，繼續(xù)認可實地考察，評估地位的決定。值得一提的是，在繼續(xù)認可實地考察之后，機構認可董事會將會做出以下幾種評估決定：（1）評估合格。這表明該機構達到了NCATE每項認可標準的要求。（2）有條件的評估合格。這與初步認可決定中的暫時鑒定合格相同。（3）延緩評估［7］。此類認可決定表明該機構在繼續(xù)認可后未達到NCATE的某項或多項標準，在培養(yǎng)高質量教師的計劃上存在某些嚴重的問題；此認可決定一做出，該教師教育機構就要準備兩年內的再次實地考察，并等待評估結果。

三、對我國教師教育的啟示

（一）構建教師教育機構的認證制度。教師專業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，教師專業(yè)化的實現(xiàn)需要科學合理的制度設計和相應的法律作為保障。對于專業(yè)的教師教育機構來說，其辦學理念、辦學條件、課程設置及師資力量等將直接影響教師教育的質量和教師的專業(yè)化程度?？v觀美國NCATE的評估體系，我們看到了它對本國教師專業(yè)質量及教師專業(yè)化過程的一個制度保障及監(jiān)控。美國的教師教育機構正是在NCATE的評估框架下，才保證了各級各類學校人才的培養(yǎng)質量，從而極大地促進了美國經濟的發(fā)展［8］。我國至今還沒有建立起像類似于NCATE一樣的較專業(yè)的教師教育評估機構，但構建這樣一種認證機制已成為教師專業(yè)化的必然要求和教育質量得以保證的制度設計。只有對教師教育機構開展定期相應的標準評估及認證，才能不斷促進教師教育機構的課程體系合理化、師資隊伍專業(yè)化、管理規(guī)范化及培養(yǎng)質量優(yōu)質化，進而從整體上促進教師專業(yè)化的進程。

（二）教師教育的一體化。從美國NCATE的評估標準看，它是教師教育一體化理念的踐行及倡導。教師教育的一體化的含義表明，教師教育不是局部的、片面的、階段性的，而是整體性、全面的和終生的。教師專業(yè)化的過程正是在貫穿教師職業(yè)生涯的整個周期，尤其是在教師在職階段的持續(xù)成長。因而，教師教育一體化的理念就是將職前培養(yǎng)、入職培訓及在職培訓有機地結合在一起，從本質上突出了教師的專業(yè)化發(fā)展。從NCATE的認證標準看，它正是針對了教師在各職業(yè)階段提出了相互適用的標準及要求，從而提高了教師的專業(yè)化程度［9］。因此，我國的教師教育機構應借鑒NCATE基于教師教育一體化理念下的認證標準，在教師的職前培養(yǎng)階段確保高質量的師資力量、辦學條件、課程設置和師范生的學習成效評估等要素。而在入職階段，則要注重對準教師的理論知識的夯實，實踐性知識的傳導和相關教學技能的強化。在職培訓階段，則要針對在職教師的能力水平和個人背景，有的放矢，因材施教，使在職教師在現(xiàn)有基礎上，將理論與自身實踐相結合，不斷提高教學和科研水平，通過積極地反思發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題。

（三）教師教育的規(guī)范化。我國的教師教育經歷了封閉型走向了開放型，定向型走向非定向型，單一型走向綜合型的過程，教師培養(yǎng)的數(shù)量及規(guī)模有了歷史性突破。但是各種不同級別、不同層次、不同類型的教師教育機構，其教師教育資質和教師培養(yǎng)的質量存在較大差異，教師質量的問題便成為了當前社會較為關注的重點［10］。因此，我國的教師教育應積極借鑒美國NCATE的認證標準，形成規(guī)范化的導向。規(guī)范化的教師教育認證標準要強調教師教育機構有明確的辦學目標、任務、宗旨和規(guī)劃。在教育內容上，認證標準要強調科學的課程結構、充足的學習資源和有效的教學實習。在辦學形式上，認證強調教師教育機構應合理地配置各類資源，開展各類教師教育合作，并廣泛地聯(lián)合專業(yè)群體。在評價制度上，認證標準強調教師候選人的學習成效評估、教師的評估及行政機構的評估。

［1］劉雪飛.NCATE與美國教師教育機構評估及其啟示［J］.教育探索，2007（5）：121.

［2］王保華.國際教師教育機構認證制度研究［M］.武漢：華中師范大學出版社，2007：229-230.

［3］石芳華.美國全國教師教育評估委員會（NCATE）簡介［J］.比較教育研究，2002（3）：62.

［4］教育部師范教育司.教師專業(yè)化的理論與實踐［M］.北京：人民教育出版社，2003：115.

［5］周鈞.美國教師教育認證標準的發(fā)展歷程及對我國的啟示［J］.比較教育研究，2007（2）：88.

［6］Accreditation—Preparing the visit［EB/OL］.2014-9-15.

［7］秦立霞.美國教師資格認證制度研究［M］.北京：教育科學出版社，2010.78.

［8］王建成.美國教育認證制度對建構我國社會化教育認證制度的啟示［J］.外國教育研究，2007（1）：68.

［9］陸曉燕.開放式教師教育背景下中國教師教育機構認證制度研究——以美國NCATE和TEAC認證為借鑒［D］.上海：華東師范大學碩士論文，2008：51.

［10］李學農.論我國教師教育機構改革的路徑選擇［J］.黑龍江高教研究，2007（9）：103-104.