◎ 沈同強(qiáng)郝 琨張 淼

武警防化分隊(duì)
開展搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練問題探究

◎ 沈同強(qiáng)1郝 琨2張 淼2

武警防化分隊(duì)作為遂行搶險(xiǎn)救援的重要力量，近年來(lái)在救援能力建設(shè)方面取得了顯著成就，然而在開展救援訓(xùn)練時(shí)還面臨內(nèi)容不清、人才匱乏、保障困難等諸多問題。本文在分析武警防化分隊(duì)開展救援訓(xùn)練現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞“研究救援理論、培養(yǎng)救援隊(duì)伍、整合保障資源”三個(gè)問題展開闡述，希望為武警防化分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練提供指導(dǎo)借鑒意義。

武警防化分隊(duì) 搶險(xiǎn)救援

武警防化分隊(duì)包括武警部隊(duì)建制內(nèi)的機(jī)動(dòng)師防化連和總隊(duì)工化中隊(duì)防化排，是遂行處突、反恐和后方防衛(wèi)作戰(zhàn)的重要戰(zhàn)術(shù)保障力量。隨著部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)的不斷拓展，防化分隊(duì)依托其特殊的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐漸由傳統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)保障分隊(duì)向執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)的主力分隊(duì)轉(zhuǎn)變，成為遂行中心任務(wù)的常規(guī)力量和多樣化任務(wù)的拳頭力量，尤其是在地震、洪水、泥石流等突發(fā)性自然災(zāi)害中擔(dān)負(fù)偵檢、搜索、洗消任務(wù)，發(fā)揮了重要作用。但是防化分隊(duì)在救援方面起步晚、經(jīng)驗(yàn)少，開展救援訓(xùn)練還面臨內(nèi)容不清、人才匱乏、保障困難等諸多問題。因此，準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀，破解瓶頸問題，提升救援能力，成為防化分隊(duì)需要研究解決的迫切問題。

1.武警防化分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練的現(xiàn)狀

近幾年，隨著部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)的不斷拓展，尤其是武警部隊(duì)各總隊(duì)正式組建應(yīng)急救援中隊(duì)后，防化分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練進(jìn)一步得到重視和發(fā)展，同時(shí)也面臨著諸多問題。

1.1 防化分隊(duì)開展救援訓(xùn)練得到重視和發(fā)展

1.1.1 救援訓(xùn)練成為防化分隊(duì)常規(guī)課目。防化分隊(duì)圍繞搶險(xiǎn)救援任務(wù)需求，結(jié)合編制、裝備和技術(shù)現(xiàn)狀，對(duì)《大綱》、教材、預(yù)案等內(nèi)容體系進(jìn)行了多次充實(shí)、完善和調(diào)整，尤其是在新一輪大綱修訂和基層軟件建設(shè)當(dāng)中，進(jìn)一步明確了防化分隊(duì)搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和考核條件[1]，各類自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急預(yù)案也成為基層必備的軟件資料。明確了防化分隊(duì)在搶險(xiǎn)救援時(shí)的兵力編成、任務(wù)區(qū)分和原則要求，系統(tǒng)解決了訓(xùn)什么、怎么訓(xùn)、訓(xùn)到什么標(biāo)準(zhǔn)等問題。

1.1.2 救援能力得到實(shí)際任務(wù)檢驗(yàn)提升。近幾年防化分隊(duì)在自然災(zāi)害救援中發(fā)揮了重要作用。防化搜索小組通過(guò)人工搜索、犬搜索、儀器搜索和綜合搜索等手段，對(duì)災(zāi)區(qū)受困群眾準(zhǔn)確定位和標(biāo)記，為營(yíng)救行動(dòng)提供有效信息；防化偵檢小組依托其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使用氣體檢測(cè)、輻射檢測(cè)、漏電檢測(cè)等儀器，清查現(xiàn)場(chǎng)有毒有害、易燃易爆、水電輻射泄漏等危險(xiǎn)源，為后續(xù)行動(dòng)提供有力的安全指導(dǎo)；防化洗消小組運(yùn)用噴灑車、洗消器等對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施消毒滅菌，防止“大災(zāi)之后必有大疫”的出現(xiàn)。新裝備的不斷投入和人裝結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，使防化分隊(duì)遂行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力在實(shí)踐中得到了反復(fù)檢驗(yàn)和不斷提升。

1.1.3 配套建設(shè)呈現(xiàn)實(shí)質(zhì)性大幅度發(fā)展。按照國(guó)家十二五規(guī)劃，武警部隊(duì)將組建32個(gè)以搶險(xiǎn)救災(zāi)為主的應(yīng)急救援中隊(duì)，并在每個(gè)中隊(duì)配備價(jià)值2000多萬(wàn)的專業(yè)救援裝備，實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，一旦發(fā)生險(xiǎn)情可以就近用兵、快速用兵、靈活用兵[2]。防化分隊(duì)實(shí)施救援的綜合保障能力得到了實(shí)質(zhì)性提升。結(jié)合原有的防化偵檢、監(jiān)測(cè)、洗消、防護(hù)裝備，新型救援裝備將進(jìn)一步體系化、現(xiàn)代化、實(shí)用化。為實(shí)現(xiàn)新裝備向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，武警部隊(duì)積極拓寬人才培養(yǎng)渠道，為防化分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練提供了人力和技術(shù)支撐。

1.2 制約防化分隊(duì)救援訓(xùn)練質(zhì)量提升的因素

1.2.1 專業(yè)干部骨干缺乏，教學(xué)組訓(xùn)力量薄弱。為提升搶險(xiǎn)救援能力，近幾年武警總部組織了多批次針對(duì)性集訓(xùn)，包括國(guó)家地震應(yīng)急救援集訓(xùn)、新加坡“城市搜索與救援”培訓(xùn)、兵種院校專業(yè)干部輪訓(xùn)，各總隊(duì)、機(jī)動(dòng)師也通過(guò)兵種協(xié)作區(qū)或本級(jí)機(jī)關(guān)組織了搶險(xiǎn)救援方面的自學(xué)、代培和交叉任職，培養(yǎng)了一批懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)、能指揮、善幫教的干部骨干隊(duì)伍。但總體來(lái)講，集訓(xùn)規(guī)模尚小，單次培訓(xùn)人數(shù)有限，遠(yuǎn)不能滿足基層迅速組建救援隊(duì)的迫切需求。由于工學(xué)矛盾、場(chǎng)地設(shè)施、時(shí)段安排等諸多原因，培訓(xùn)也只能偏重耗時(shí)短、見效快的課目，而無(wú)法顧及打基礎(chǔ)、求長(zhǎng)遠(yuǎn)的課目。培訓(xùn)通常采取大班教學(xué)模式，難于實(shí)現(xiàn)細(xì)化分工，因而單就防化骨干而言，其搜索與偵檢等技術(shù)訓(xùn)練重點(diǎn)不突出，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。此外，防化干部骨干在配備時(shí)專業(yè)不對(duì)口的問題也不同程度存在，造成非專業(yè)干部所占比例較大，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，掌握技能較慢。因此，救援干部骨干數(shù)量少、業(yè)務(wù)弱，基層組訓(xùn)力量薄弱。

1.2.2 分隊(duì)訓(xùn)練內(nèi)容繁雜，精力分散保障困難。防化分隊(duì)人數(shù)雖少，但訓(xùn)練內(nèi)容中除搶險(xiǎn)救援課目外，還涵蓋了偵察、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、洗消、噴火等多種訓(xùn)練課目，因此精力較為分散，救援訓(xùn)練無(wú)法長(zhǎng)久深入實(shí)施。此外，救援訓(xùn)練需要專用特殊場(chǎng)地展開，例如抗震救災(zāi)需要模擬倒塌房屋、抗洪搶險(xiǎn)需要寬闊穩(wěn)定水域等。而大多數(shù)單位不具備配套的救援訓(xùn)練場(chǎng)。新配發(fā)的大型裝備或精密器材數(shù)量有限，無(wú)法明確區(qū)分戰(zhàn)備器材和訓(xùn)練器材，管理使用實(shí)際矛盾突出。因此，防化分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練時(shí)間、場(chǎng)地、器材都難以保證。

1.2.3 專業(yè)人才留用困難，訓(xùn)練動(dòng)力受到削弱。防化干部受其“小兵種”專業(yè)影響，與常規(guī)指揮專業(yè)相比，提升使用面較窄，發(fā)展空間受限；專業(yè)士官培養(yǎng)周期長(zhǎng)，受選改名額限制，保留又比較困難，一定程度上削弱了專業(yè)技術(shù)干部骨干的訓(xùn)練動(dòng)力。搶險(xiǎn)救援課目訓(xùn)練開展起來(lái)危險(xiǎn)性大，受“消極保安全”錯(cuò)誤思想影響，“不求過(guò)得硬，但求過(guò)得去”，導(dǎo)致訓(xùn)練質(zhì)量不高，影響防化分隊(duì)搶險(xiǎn)救援能力的整體提升。

2.提升防化分隊(duì)搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練質(zhì)量時(shí)應(yīng)突破的瓶頸問題

防化分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了諸多不同于常規(guī)執(zhí)勤處突訓(xùn)練、甚至于本分隊(duì)擔(dān)負(fù)的兵種訓(xùn)練的新情況、新問題、新矛盾，必須在不斷解決問題和矛盾的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，提升訓(xùn)練質(zhì)量。

2.1 研究探索搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練理論

隨著大量新救援裝備的配發(fā)和新救援技術(shù)的運(yùn)用，防化分隊(duì)在訓(xùn)練內(nèi)容和方法上都發(fā)生了深刻變化。適應(yīng)這些變化，首先要深化救援訓(xùn)練理論的研究探索，以科學(xué)的理論指導(dǎo)確保救援訓(xùn)練的正確方向。

2.1.1 研究拓展訓(xùn)練內(nèi)容。要深入研究近年來(lái)地震-地質(zhì)、臺(tái)風(fēng)-暴雨-洪澇、高溫-干旱-沙塵、低溫-冰凍-寒潮等災(zāi)害鏈的特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)任務(wù)的研判分析，結(jié)合防化分隊(duì)可能擔(dān)負(fù)的偵檢、搜索任務(wù)，積極拓展訓(xùn)練內(nèi)容，著重加強(qiáng)對(duì)新、難、險(xiǎn)、重等救援課目的研究實(shí)踐。擔(dān)負(fù)偵檢任務(wù)的人員要打破以往對(duì)空氣、水源、土樣、植被等環(huán)境下氣態(tài)、液態(tài)毒劑偵檢的常規(guī)訓(xùn)練內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)“災(zāi)區(qū)”中凹凸不平的廢墟、尖銳的鋼筋、垂落的電線、破損的煤氣管道、建筑物起火、化工物質(zhì)泄漏、煉油廠起火、核泄漏等新環(huán)境展開氣體、漏電和輻射偵檢；擔(dān)負(fù)搜索任務(wù)的人員要按照“目標(biāo)優(yōu)選—方法選擇—安全防護(hù)—搜索實(shí)施—標(biāo)記報(bào)告”等搜索的一般程序，重點(diǎn)突出“優(yōu)選搜索目標(biāo)”這一訓(xùn)練內(nèi)容，學(xué)會(huì)依據(jù)建筑物破壞模式、自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、救出被困者的時(shí)間、建筑人員占有率、建筑物用途和面積、次生災(zāi)害可能性等因素優(yōu)選搜索目標(biāo)的方法，提高搜索效率，為后繼進(jìn)場(chǎng)的營(yíng)救隊(duì)員提供及時(shí)有效的受困者信息。

2.1.2 研究創(chuàng)新訓(xùn)練方法。防化分隊(duì)編配分散獨(dú)立，專業(yè)分工細(xì)致，技術(shù)要求嚴(yán)格，組訓(xùn)難度較大，以往主要通過(guò)“同年度依課目分階段、同階段依級(jí)別分層次、同層次依內(nèi)容分小組”的方式開展專業(yè)訓(xùn)練，但過(guò)程混亂、效果不好。搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練課目展開后，需要新的訓(xùn)練方法與之適應(yīng)。在組訓(xùn)形式上，要打破自上而下分配訓(xùn)練任務(wù)的模式，采取功能編組自下而上逐級(jí)合成的方式，依托基地訓(xùn)練和區(qū)域協(xié)作訓(xùn)練平臺(tái)，按照“混合編組強(qiáng)技能，建制編組練協(xié)同，綜合演練促合成”的原則，初期實(shí)現(xiàn)各功能模塊“一專多能”、中期實(shí)現(xiàn)依據(jù)任務(wù)靈活編組、后期著眼協(xié)同逐級(jí)合成，形成功能完備、重點(diǎn)突出的整體救援能力。在訓(xùn)練手段上，依托總部網(wǎng)、院校防化和救援信息網(wǎng)、總隊(duì)（師）三級(jí)網(wǎng)等層級(jí)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建集教學(xué)、管理、訓(xùn)練和監(jiān)控四位一體的遠(yuǎn)程搶險(xiǎn)救援教學(xué)訓(xùn)練平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教、網(wǎng)上學(xué)、網(wǎng)上練、網(wǎng)上考；廣泛運(yùn)用仿真模擬技術(shù)制造廢墟、火災(zāi)、堰塞湖、泥石流、核泄漏、瘟疫等災(zāi)害環(huán)境，將信息化運(yùn)用于新型救援裝備操作和戰(zhàn)術(shù)演練當(dāng)中，使防化分隊(duì)在近似真實(shí)的“災(zāi)區(qū)”環(huán)境中接受摔打。

2.2 高度重視救援人才培養(yǎng)保留

防化分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練這一內(nèi)容尚處于初期起步階段，專業(yè)救援人才是保障訓(xùn)練展開的關(guān)鍵支撐，要作為一項(xiàng)強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。

2.2.1 注重培養(yǎng)人才。要多法并舉、拓寬渠道培養(yǎng)搶險(xiǎn)救援骨干，保證人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)采取入門集訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、交叉代職、區(qū)域協(xié)作訓(xùn)練、院校深造等方法，培養(yǎng)一支能抓會(huì)管的干部骨干隊(duì)伍，持續(xù)再培養(yǎng)再教育，做到崗位培訓(xùn)與離職培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)余自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分片集訓(xùn)相結(jié)合，使之熟悉職責(zé)，掌握技能，學(xué)會(huì)組訓(xùn)，成為搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練的明白人和帶頭人。充分利用訓(xùn)練預(yù)備期、訓(xùn)練轉(zhuǎn)換期，依托院校防化骨干救援集訓(xùn)或通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、集體會(huì)診、觀摩交流等方法，對(duì)訓(xùn)練重難點(diǎn)和新增課目深入研究，培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍和業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

2.2.2 注重保留人才。要打破以往小兵種路子窄的積弊，提拔任用干部時(shí)向具備搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮能力方向傾斜，并加大參加過(guò)搶險(xiǎn)救援集訓(xùn)的防化士官保留力度，規(guī)范訓(xùn)、用、走、留模式，最大限度保持救援隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，激發(fā)其訓(xùn)練動(dòng)力和工作熱情。另外，可嘗試將指揮士官合格直選的模式向?qū)I(yè)士官領(lǐng)域拓展，經(jīng)過(guò)救援培訓(xùn)且考核合格的士官優(yōu)先進(jìn)入儲(chǔ)備士官行列，使救援技術(shù)精、會(huì)教學(xué)組訓(xùn)的優(yōu)秀人才源源不斷的補(bǔ)充到防化救援隊(duì)伍中來(lái)。

犬搜索

蛇眼生命探測(cè)儀

聲波搜索法

2.3 多法整合救援訓(xùn)練資源保障

模擬自然災(zāi)害場(chǎng)地?cái)?shù)量少，新型救援裝備需求量大，加之各防化救援分隊(duì)兵力少、分布散，增大了防化分隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練的保障難度。要研究探索資源共享的集約化保障模式，最大限度挖掘現(xiàn)有保障能力，妥善解決場(chǎng)地、裝備等方面存在的問題。

2.3.1 場(chǎng)地保障。堅(jiān)持自行保障為主、支援保障為輔，各防化分隊(duì)要根據(jù)自身實(shí)際與區(qū)域任務(wù)特點(diǎn)需求，開展以“舊場(chǎng)地改造和新場(chǎng)地建設(shè)相結(jié)合、訓(xùn)練基地保障與野外保障相結(jié)合、租用訓(xùn)練場(chǎng)地與借用訓(xùn)練場(chǎng)地相結(jié)合”的方式，最大限度滿足自身救援訓(xùn)練場(chǎng)地需求。同時(shí)，積極探索分區(qū)劃片、集約保障的路子，依托國(guó)家搶險(xiǎn)救援基地、院校搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練場(chǎng)、兵種協(xié)作區(qū)救援訓(xùn)練場(chǎng)等場(chǎng)地條件，提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練場(chǎng)地的利用率和使用效益。

2.3.2 器材保障。對(duì)常用的救援裝備要落實(shí)保管制度和保養(yǎng)措施，使之保持良好的戰(zhàn)術(shù)性能，繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的偵毒器、輻射儀、有毒有害氣體檢測(cè)箱等裝備優(yōu)勢(shì)；對(duì)上級(jí)配發(fā)的可燃?xì)怏w探測(cè)器、漏電檢測(cè)儀、蛇眼生命探測(cè)儀、雷達(dá)生命探測(cè)儀、紅外生命探測(cè)儀等新型偵檢和搜索設(shè)備，要及時(shí)投入訓(xùn)練，盡早形成戰(zhàn)斗力；對(duì)上級(jí)未列入配發(fā)但救援中需要的能源、照明、通信等輔助器材，要采取集中購(gòu)買、統(tǒng)一配發(fā)的辦法解決；對(duì)救援訓(xùn)練需要但市場(chǎng)購(gòu)買不到的器材，要積極探索與地方地震局、公安消防等部門走開一體化保障的路子，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高保障效益。通過(guò)上級(jí)配發(fā)、本級(jí)自購(gòu)、共享互補(bǔ)等形式，形成系統(tǒng)完備、功能齊全的防化偵檢搜索裝備體系，保障防化分隊(duì)搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練的順利展開。

作者單位：
1.武警福州指揮學(xué)院防化兵教研室
2. 武警第63師防化連

[1]《軍事訓(xùn)練與考核大綱（工化分隊(duì)、應(yīng)急救援中隊(duì)）》，2014年6月；

[2]中國(guó)廣播網(wǎng)《武警部隊(duì)將構(gòu)建覆蓋全國(guó)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)》，2011年7月。