◎ 許曉軍

淺談我國(guó)消防裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修能力的建設(shè)

◎ 許曉軍

提高消防裝備的戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修能力，是保障消防部隊(duì)持續(xù)作戰(zhàn)能力的重要手段。本文通過對(duì)目前消防部隊(duì)裝備戰(zhàn)時(shí)搶修的現(xiàn)狀和所面臨的問題進(jìn)行分析、總結(jié)，提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的改進(jìn)措施，為提高我國(guó)消防部隊(duì)的裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修能力，保障搶險(xiǎn)救援任務(wù)的順利完成提供參考。

消防裝備 戰(zhàn)時(shí)搶修 現(xiàn)狀 能力建設(shè)

1.引言

武器裝備戰(zhàn)時(shí)保障搶修能力作為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的“倍增器”,歷來為兵家所重視。特別是在“科學(xué)技術(shù)大爆炸”的現(xiàn)代化作戰(zhàn)中,消耗的主要是技術(shù)密集、信息化程度高、造價(jià)昂貴的高精尖武器裝備,各參戰(zhàn)部隊(duì)的武器裝備種類多、使用強(qiáng)度高、戰(zhàn)損數(shù)量大、損壞情況復(fù)雜,使得裝備維修任務(wù)重、要求急、難度大[1]。消防部隊(duì)作為一支“特殊”的作戰(zhàn)部隊(duì)，也面臨著同樣的問題。

消防裝備是消防部隊(duì)用于撲救火災(zāi)以及處置其它災(zāi)害事故的各種器材、器具的總和,是構(gòu)成消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的四大基本要素之一，是消防工作不可或缺的技術(shù)保障。消防裝備的綜合建設(shè)水平是一個(gè)國(guó)家抗御火災(zāi)等災(zāi)害事故能力的重要體現(xiàn)，而裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修則是體現(xiàn)消防裝備綜合建設(shè)水平與完善程度高低的重要標(biāo)志之一。因此,在當(dāng)前我國(guó)消防部隊(duì)現(xiàn)有的作戰(zhàn)條件下，研究消防裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修能力的建設(shè)情況,具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2.消防裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修概述

與解放軍及武警其他序列部隊(duì)相比，消防部隊(duì)是一支“24＊7”、“白+黑”的部隊(duì)，即每周7天，每天24小時(shí)，無論白天還是夜晚都在執(zhí)勤戰(zhàn)備，隨時(shí)隨地要準(zhǔn)備好接警出動(dòng)，進(jìn)行滅火及搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)。由于消防部隊(duì)是一支“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的經(jīng)常性作戰(zhàn)部隊(duì)，消防部隊(duì)隨行出動(dòng)所用的裝備——主要包括消防車輛、搶險(xiǎn)救援器材和個(gè)人防護(hù)裝備等，也同消防隊(duì)員一樣，經(jīng)常身處滅火救援的戰(zhàn)場(chǎng)，時(shí)刻保持作戰(zhàn)狀態(tài)。由于作戰(zhàn)頻度高、時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，裝備在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)就不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種事故、故障，戰(zhàn)損率高。而且，由于消防裝備種類多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、制造周期長(zhǎng)，且消防滅火及搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)具有緊急、快速、限時(shí)等性質(zhì)，因而難以通過生產(chǎn)動(dòng)員方式對(duì)戰(zhàn)損的消防裝備進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充。所以，要想使裝備迅速恢復(fù)到可以繼續(xù)工作的狀態(tài)，就要求我們消防部隊(duì)要做好各種裝備器材的戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修工作，提高消防裝備的戰(zhàn)時(shí)搶修能力，這是保障消防部隊(duì)持續(xù)作戰(zhàn)能力的重要手段。

具體的說，消防部隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修是指對(duì)裝備在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的隨機(jī)故障、耗損故障、意外事故或人為差錯(cuò)造成的故障進(jìn)行維修。戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修大都是快速的、臨時(shí)的或局部的維修，目的是使裝備迅速恢復(fù)到可以工作的狀態(tài)[2]；任務(wù)是充分發(fā)揮作戰(zhàn)期間各種保障維護(hù)資源的作用,以最低的消耗、最快的速度、最高的效率保持和恢復(fù)消防裝備的性能，保障消防部隊(duì)完成滅火救援和其他任務(wù)。戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修是消防裝備技術(shù)保障的一個(gè)重要組成部分，廣義的消防裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修保障不僅是指作戰(zhàn)期間消防裝備的保障維護(hù),而且還應(yīng)包括臨戰(zhàn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。本文研究的主要是狹義的消防裝備戰(zhàn)時(shí)保障搶修,即滅火救援作戰(zhàn)期間消防裝備的保障和維護(hù)。

3.消防裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修的現(xiàn)狀

3.1 缺乏完善的反應(yīng)和保障的機(jī)制

根據(jù)新《消防法》規(guī)定，消防部隊(duì)不僅擔(dān)負(fù)撲滅火災(zāi)的任務(wù)，同時(shí)還必須完成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌事故、重大安全生產(chǎn)事故、空難事故、爆炸及恐怖事件、群眾遇險(xiǎn)事件等八大類災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。消防部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)重、任務(wù)突發(fā)性強(qiáng)、作戰(zhàn)節(jié)奏快、裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修保障時(shí)間短暫?？梢?，消防裝備的戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修需要敏捷快速的反應(yīng)機(jī)制,更需要有一套行之有效的戰(zhàn)時(shí)裝備物資管理制度和辦法。由于我國(guó)的消防事業(yè)起步較晚，消防裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修目前還沒有形成一套自我的、完整的、系統(tǒng)的理論體系和保障機(jī)制，只有一些零碎的規(guī)章制度，對(duì)于指導(dǎo)部隊(duì)進(jìn)行正規(guī)化的戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修起不了決定性的作用[2]。

3.2 戰(zhàn)時(shí)搶修力量不足

目前，消防部隊(duì)的日常裝備維修力量主要依托承擔(dān)平時(shí)維修任務(wù)的消防部隊(duì)內(nèi)部各級(jí)維修廠（所），如北京總隊(duì)的消防車輛裝備維修中心等。當(dāng)前消防部隊(duì)車輛器材裝備配備新老結(jié)合,對(duì)裝備保障維護(hù)人員的素質(zhì)和數(shù)量提出了新的要求；一些技術(shù)含量較高的武器裝備出現(xiàn)壞損或故障以后維護(hù)周期較長(zhǎng)現(xiàn)象。而戰(zhàn)時(shí)裝備保障維護(hù)主要依賴于技術(shù)軍官和士官,受服役年限和編制影響,一些優(yōu)秀的維修骨干不得不轉(zhuǎn)業(yè)、退伍等離開部隊(duì)，新人又無法在短時(shí)間內(nèi)獨(dú)當(dāng)一面，所以造成了滅火救援現(xiàn)場(chǎng)上一些發(fā)生故障裝備器材無人可修，無法使用而導(dǎo)致滅火救援行動(dòng)失敗的現(xiàn)象。

3.3 搶修設(shè)施、設(shè)備缺乏，搶修技術(shù)研究滯后

先進(jìn)的搶修裝備直接影響著搶修技術(shù)水平的高低。由于目前我國(guó)的消防車輛、個(gè)人防護(hù)裝具等裝備越來越先進(jìn)，系統(tǒng)集成度越高、綜合型越強(qiáng)，其維護(hù)保養(yǎng)就越復(fù)雜,在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的損壞率就越高。而且在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障時(shí)，已由傳統(tǒng)的單一性硬損傷,發(fā)展為“復(fù)合損傷”，裝備的搶修必須依靠經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的維修人員。當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消防隊(duì)伍都配有指揮車、卡車、拖車、裝備保養(yǎng)車、器材裝備輸送車等多種必要的應(yīng)急搶修裝備。而我國(guó)消防部隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)裝備的應(yīng)急搶修上才剛剛起步，在搶修設(shè)施、設(shè)備的配套和管理上嚴(yán)重不足，大部分裝備管理維護(hù)人員對(duì)搶修設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)知識(shí)不足，不知道哪種裝備應(yīng)配備哪些維護(hù)搶修工具。其次，我國(guó)新型消防車輛等高技術(shù)消防裝備還主要依靠進(jìn)口，所以其維護(hù)保障的零部件還得依靠進(jìn)口，比較麻煩。甚至一些維修技術(shù)我們的搶修人員也不能掌握，只能靠國(guó)外的技術(shù)人員前來修理，嚴(yán)重制約了我國(guó)消防裝備搶修技術(shù)的發(fā)展。

3.4 系統(tǒng)的、嚴(yán)格的戰(zhàn)時(shí)搶修訓(xùn)練不足

實(shí)戰(zhàn)演練是鍛煉和考驗(yàn)消防部隊(duì)整體應(yīng)急搶修機(jī)制的合理性、實(shí)用性，檢驗(yàn)消防裝備維修人員的身心素質(zhì)和部隊(duì)?wèi)?yīng)急保障能力的最好方式。新形勢(shì)下的大型災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援往往需要消防部隊(duì)快速反應(yīng)，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，需要維修人員在裝備出現(xiàn)問題時(shí)能快速、高效的進(jìn)行搶修[2]。但在目前我國(guó)大部分消防部隊(duì)中，或因?yàn)闆]有一套系統(tǒng)的搶修訓(xùn)練體制、計(jì)劃；或因?yàn)橐恍┎筷?duì)只是紙上談兵，有計(jì)劃而不落實(shí)；或領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)為裝備一般不會(huì)出大問題，就算出了也到時(shí)候再想辦法。導(dǎo)致消防裝備保障搶修領(lǐng)域重維護(hù)、輕維修，重定時(shí)維修、輕緊急搶修的現(xiàn)象，對(duì)裝備在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的損傷機(jī)理、緊急搶修技術(shù)的研究還比較落后[4]。

4.加強(qiáng)裝備戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修能力建設(shè)的策略

4.1 加快構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修的反應(yīng)和保障機(jī)制

體制是管理的實(shí)體性基礎(chǔ)，機(jī)制是這一系列機(jī)構(gòu)和職能運(yùn)行的路徑和程序，是管理的動(dòng)態(tài)[3]。即如果沒有相應(yīng)的消防裝備戰(zhàn)時(shí)搶修運(yùn)作機(jī)制，消防部隊(duì)的相關(guān)職能部門，如司令部、后勤部等就不能明確各自的權(quán)利、職責(zé)與任務(wù)，在進(jìn)行裝備的戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修的反應(yīng)與動(dòng)作，包括搶修人員及搶修裝備的管理等方面就有可能產(chǎn)生混亂，造成效率低下，甚至事故。所以建立一套完整的戰(zhàn)時(shí)搶修反應(yīng)和保障機(jī)制是十分迫切、十分必要的。消防部隊(duì)可向解放軍部隊(duì)或發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的建設(shè)、管理理念和方法，結(jié)合我國(guó)消防部隊(duì)的實(shí)際，建立健全消防戰(zhàn)時(shí)搶修的反應(yīng)和運(yùn)作機(jī)制。

4.2 加強(qiáng)維修保障技術(shù)人員的培養(yǎng)

技術(shù)強(qiáng)、扎實(shí)苦干的裝備維修保養(yǎng)人才是目前消防部隊(duì)比較缺乏的，現(xiàn)代化消防新型裝備與一般裝備在戰(zhàn)時(shí)搶修時(shí)的最大區(qū)別在于需要解決數(shù)字化、智能化信息電子設(shè)備，甚至包括軟件系統(tǒng)的故障診斷和功能恢復(fù)問題，這就要求搶修隊(duì)伍中必須擁有具備專業(yè)維修技術(shù)的人員[4]，而這正是目前我國(guó)大部分消防部隊(duì)所缺乏的。所以,消防部隊(duì)一定要注重培養(yǎng)裝備維修人才，且要多方聯(lián)動(dòng)：生產(chǎn)廠家要加強(qiáng)對(duì)裝備使用單位人員的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)保障,有關(guān)院校要加強(qiáng)對(duì)裝備維護(hù)人才的培養(yǎng)。而且還應(yīng)將開展自動(dòng)化診斷、檢測(cè)系統(tǒng)以及搶修訓(xùn)練常態(tài)化、經(jīng)?；?，無論在平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí),都要按照要求,對(duì)裝備進(jìn)行細(xì)致的檢查測(cè)試和維護(hù)保養(yǎng)，開展模擬訓(xùn)練，以提高技術(shù)人員的能力水平。同時(shí),為了在緊急情況下能迅速充實(shí)裝備搶修保障力量,還可采取與地方具有消防裝備維修保障資質(zhì)的技術(shù)人才合作的方式，在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)能快速集中裝備技術(shù)保障力量,以滿足對(duì)裝備維護(hù)人員的需求。

4.3 提供戰(zhàn)時(shí)裝備搶修的物質(zhì)支持，建立戰(zhàn)時(shí)保障基地

針對(duì)目前我國(guó)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)搶修設(shè)施、設(shè)備缺乏的問題，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該依托政府，聯(lián)合相關(guān)部門建立物資支持體系，相關(guān)的科技工業(yè)部門能夠利用自己的生產(chǎn)能力和物資儲(chǔ)備能力,在戰(zhàn)時(shí)可為消防部隊(duì)各級(jí)裝備維護(hù)保障力量提供及時(shí)有力的物資支持。目前，我國(guó)已經(jīng)在重慶、河北、甘肅、遼寧、浙江、廣東建立了六個(gè)國(guó)家級(jí)陸地搜尋與救護(hù)基地，全國(guó)大部分消防部隊(duì)在支隊(duì)一級(jí)也已經(jīng)建立了戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，有的總隊(duì)還建立了戰(zhàn)勤保障支隊(duì)，專門應(yīng)對(duì)大規(guī)模滅火及應(yīng)急救援作戰(zhàn)所需的補(bǔ)給、維修、保障。除此之外，各地，特別是重點(diǎn)保障區(qū)域可利用現(xiàn)有的或民用的維修場(chǎng)所建立多點(diǎn)、全面、高效率的戰(zhàn)時(shí)保障維護(hù)基地,可有目的的新建一批戰(zhàn)時(shí)裝備保障維護(hù)設(shè)施,預(yù)先進(jìn)行生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和物質(zhì)器材儲(chǔ)備。同時(shí)大力鼓勵(lì)那些具備一定裝備生產(chǎn)和維護(hù)能力的民用企業(yè)積極參與到消防部隊(duì)的戰(zhàn)時(shí)搶修設(shè)施的建設(shè)中來，采取基地固定配置與機(jī)動(dòng)前伸配置相結(jié)合的區(qū)域部署,為部隊(duì)提供裝備維護(hù)保障[1]。

4.4 重視戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修工作，建立預(yù)案，加強(qiáng)訓(xùn)練

消防部隊(duì)的各級(jí)指戰(zhàn)員要改變以往的錯(cuò)誤思想：認(rèn)為裝備器材在戰(zhàn)場(chǎng)上損壞的概率低，就算損壞了，也可以臨時(shí)想辦法。要重視正規(guī)化、經(jīng)?；姥b備戰(zhàn)時(shí)搶修的體制、機(jī)制。根據(jù)消防部隊(duì)的作戰(zhàn)特點(diǎn)，軍隊(duì)各級(jí)維修力量除了應(yīng)做好平時(shí)裝備的維修保障工作外，更應(yīng)注意對(duì)本區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的災(zāi)害險(xiǎn)情及裝備故障進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)，加強(qiáng)裝備戰(zhàn)時(shí)搶修預(yù)案的制定、修改和完善工作，做到戰(zhàn)時(shí)有依據(jù)，有保障。同時(shí)，還要強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)裝備維修訓(xùn)練，模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，以便碰到真實(shí)的戰(zhàn)時(shí)裝備故障時(shí)能夠做出快速反應(yīng)，保障到位。

5.小結(jié)

消防裝備戰(zhàn)時(shí)搶修是保障消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要措施之一，因此，消防部隊(duì)需要全面提升戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急搶修能力，要利用平時(shí)有效積蓄搶修潛力，采取平戰(zhàn)結(jié)合的方式，提高戰(zhàn)時(shí)搶修的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。才能保證關(guān)鍵時(shí)刻不因裝備故障問題掉鏈子，成功完成滅火救援任務(wù)。

作者單位：北京市海淀區(qū)公安消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)科

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