曹寶瑞

摘 要：克里米亞公投后，歐美國(guó)家采取限制出口、金融封鎖、降低能源價(jià)格等手段對(duì)俄羅斯采取了非常嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，制裁給俄羅斯造成了嚴(yán)重的影響，而俄羅斯面對(duì)歐美的經(jīng)濟(jì)制裁采取的積極的應(yīng)對(duì)措施，借助自身的能源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力打壓歐美的制裁，同時(shí)，積極尋找中國(guó)為合作伙伴，歐美對(duì)俄羅斯的制裁為中俄進(jìn)一步合作創(chuàng)造了條件。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)制裁；五國(guó)金磚；能源合作

烏克蘭克里米亞共和國(guó)實(shí)行了全民公投，公投的結(jié)果高達(dá)97%的人支持加入俄羅斯，克里米亞宣布以獨(dú)立的自治區(qū)加入俄羅斯，隨著克里米亞宣布“獨(dú)立”這一結(jié)果使得俄羅斯與歐美國(guó)家之間的關(guān)系極具緊張，美國(guó)政府準(zhǔn)備讓俄羅斯付出代價(jià)，而俄羅斯政府認(rèn)為公投具有合法性，歐美國(guó)家正式啟動(dòng)對(duì)俄羅斯的制裁。

一、歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯采取的經(jīng)濟(jì)制裁措施

1.歐美制裁俄羅斯的原因和目的。俄羅斯在烏克蘭承諾放棄核武器時(shí)，并承諾保證烏克蘭的領(lǐng)土和主權(quán)完整，歐美為俄羅斯的行徑采取的懲罰措施；以普京主導(dǎo)的俄羅斯處處和俄羅斯作對(duì)，美國(guó)借此聯(lián)系歐洲國(guó)家一同對(duì)俄羅斯采取制裁措施，以此表達(dá)美國(guó)在世界政治舞臺(tái)上的實(shí)力；美國(guó)采取此種措施是向世界上發(fā)出一種信號(hào)，俄羅斯的做法是要受到制裁的，這是美國(guó)制裁俄羅斯的最直接原因。

2.美國(guó)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁依靠自己在世界上最大的綜合國(guó)力，以及世界上獨(dú)一無(wú)二的國(guó)際金融中心，美國(guó)是唯一的世界貨幣的基礎(chǔ)性貨幣，任何國(guó)家要想在全球自如的投資只能使用美元，因此，美國(guó)一旦凍結(jié)了俄羅斯在美國(guó)的資產(chǎn)，就限制了俄羅斯的涉外經(jīng)濟(jì)金融等的各項(xiàng)活動(dòng)，那么，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)就會(huì)收到負(fù)面影響，美國(guó)還可以對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)政策制裁。

3.對(duì)俄羅斯石油天然氣、出口制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制。美國(guó)對(duì)俄羅斯的進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)系比較少，美國(guó)需要和歐洲其他國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，針對(duì)俄羅斯的進(jìn)口業(yè)共同制裁，美國(guó)采用增加石油的出口來(lái)抑制油價(jià)，以此打擊俄羅斯的石油、天然氣的出口收入，同時(shí)歐洲其他國(guó)家減少對(duì)俄羅斯石油天然氣的依賴(lài)。

4.凍結(jié)有關(guān)金融資產(chǎn)、限制金融交易并采取金融封鎖等辦法制裁俄羅斯。

5.歐美國(guó)家在俄羅斯金融市場(chǎng)以經(jīng)濟(jì)制裁的預(yù)期等制裁手段打擊在俄羅斯的外國(guó)投資信心，以引起國(guó)家資本從俄羅斯外逃，使得俄羅斯的金融市場(chǎng)產(chǎn)生動(dòng)蕩，以此使得俄羅斯發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。俄羅斯一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，盧布就會(huì)急劇貶值，對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生巨大的影響。

6.軍事上，歐盟禁止向俄羅斯出口軍民兩用技術(shù)。產(chǎn)品包括禁止向俄羅斯出口航空電子設(shè)備、激光技術(shù)、用于建造衛(wèi)星使用的先進(jìn)材料和電子元件等產(chǎn)品。

二、對(duì)俄羅斯造成的不利影響

1.石油天然氣價(jià)格暴跌。蘇美冷戰(zhàn)年代，西方國(guó)家就采用把石油天然氣價(jià)格控制在生產(chǎn)成本價(jià)格以下，致使俄羅斯長(zhǎng)期虧損，造成俄羅斯經(jīng)濟(jì)急劇下滑。2014年，美俄的競(jìng)爭(zhēng)從政治領(lǐng)域延展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，采取打壓手段，降低全球石油天然氣價(jià)格，美國(guó)甚至降低本國(guó)石油天然氣價(jià)格增加出口，來(lái)限制俄羅斯石油天然氣的出口。

2.貿(mào)易進(jìn)出口影響極大。俄羅斯雖然能源資源非常豐富，但是俄羅斯能源出口比較單一，主要能源出口到歐盟，一旦歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)行貿(mào)易管制或禁運(yùn)，單一的貿(mào)易方式及其較少的貿(mào)易國(guó)家勢(shì)必對(duì)俄羅斯的出口產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，對(duì)于進(jìn)口，由于歷史原因，俄羅斯的輕工業(yè)發(fā)展幾乎為零，大量的輕工業(yè)品及其食品的需要絕大多數(shù)需要進(jìn)口。

3.海內(nèi)外投資下降。能源價(jià)格下降使得俄羅斯維持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)都很難保障，俄羅斯盧布不斷貶值，政府央行的加息措施非但沒(méi)有任何效果，反而讓俄羅斯的經(jīng)濟(jì)到了危險(xiǎn)邊緣，許多國(guó)家，尤其是歐美國(guó)家，在俄羅斯的投資因?yàn)橥赓Y環(huán)境惡化而持續(xù)離開(kāi)，導(dǎo)致投資銳減，引起俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退。

4.旅游業(yè)的影響。歐美對(duì)俄羅斯的制裁，歐美國(guó)家紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，限制對(duì)俄羅斯旅游業(yè)的人數(shù)，使得俄羅斯旅游業(yè)吸收外來(lái)人員旅游的人數(shù)銳減，同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)歐美的經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯也減少了出境旅游的人數(shù)，尤其是對(duì)歐美國(guó)家的旅游，今年第三季度俄羅斯入美人數(shù)比上個(gè)季度下降了13%，而對(duì)加拿大則更是下降了17%。

三、歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁給俄羅斯帶來(lái)了很多的負(fù)面影響，但是對(duì)俄羅斯也有積極的影響

1.克里米亞宣布加入俄羅斯，對(duì)俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上有非常重要的價(jià)值，克里米亞儲(chǔ)藏著豐富的油氣資源，天然氣的年產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸，旅游業(yè)又是克里米亞的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱，每年單夏季吸引國(guó)外旅游人員就達(dá)700萬(wàn)人次，主要來(lái)自烏克蘭，所以克里米亞加入俄羅斯，對(duì)俄羅斯在軍工產(chǎn)業(yè)、能源和旅游業(yè)方面都有相當(dāng)大的幫助。

2.政治上，俄羅斯屬于歐洲國(guó)家，如果美國(guó)制裁俄羅斯就會(huì)使得歐洲國(guó)家陷入冷戰(zhàn)，將使得歐洲變成戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿，對(duì)歐洲各國(guó)影響很大，所以歐洲各國(guó)并非真心制裁俄羅斯，歐洲國(guó)家需要從俄羅斯進(jìn)口石油、天然氣，德國(guó)40%的天然氣來(lái)自俄羅斯，所以歐洲國(guó)家在對(duì)俄羅斯的態(tài)度上是睜一眼閉一眼，每一個(gè)歐洲國(guó)家都把自己的利益放到第一位。

3.經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)采用增加石油天然氣的出口和呼吁歐洲國(guó)家減少對(duì)俄羅斯石油天然氣的進(jìn)口來(lái)制裁俄羅斯，但是美國(guó)很難如其所愿，石油天然氣價(jià)格的降低不僅僅對(duì)俄羅斯的出口產(chǎn)生一定的影響，石油天然氣的價(jià)格受地區(qū)局勢(shì)影響非常大，美國(guó)一廂情愿，很難成為主導(dǎo)潮流，而且，石油天然氣價(jià)格下降也影響了以石油天然氣為主要出口產(chǎn)品的中東地區(qū)的利益，即使美國(guó)增加石油天然氣的出口也很難彌補(bǔ)歐盟國(guó)家的缺口，歐盟國(guó)家石油的進(jìn)口中有三分之一來(lái)自俄羅斯，反之，價(jià)格一旦上漲，歐洲國(guó)家只能通過(guò)對(duì)俄羅斯出口制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易減少對(duì)俄羅斯的赤字，如果減少?gòu)亩砹_斯的進(jìn)口，注定會(huì)對(duì)俄羅斯的出口產(chǎn)生很大不利影響，但是俄羅斯肯定會(huì)積極采取措施，例如增加對(duì)亞洲的石油天然氣的出口并加速建設(shè)通往亞洲國(guó)家的軌道建設(shè)，至于對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)的限制，雖然在短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)俄羅斯產(chǎn)生一定的不利影響，但是俄羅斯一定會(huì)將需求轉(zhuǎn)向中國(guó)等國(guó)家。

4.投資金融方面。俄羅斯與歐洲國(guó)家金融聯(lián)系異常密切，尤其與英國(guó)及其英屬離岸金融中心存在著廣泛的聯(lián)系。另外，俄羅斯和歐洲國(guó)家在直接和間接投資領(lǐng)域也存在著密切聯(lián)系，英國(guó)BP石油公司與俄羅斯建立了密切聯(lián)系，在俄羅斯大連參與與俄羅斯石油和天然氣的合作開(kāi)發(fā)，因此英國(guó)肯定不會(huì)對(duì)俄羅斯采取實(shí)質(zhì)性的制裁，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在俄羅斯證券投資金額達(dá)到2000億美元，一旦歐美對(duì)俄羅斯采取嚴(yán)厲的金融制裁政策，俄羅斯勢(shì)必采取凍結(jié)這些金融資產(chǎn)的措施，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐美國(guó)家在俄羅斯的證券投資，對(duì)歐洲證券投資的不利影響要大于對(duì)俄羅斯影響，俄羅斯甚至沒(méi)收歐洲國(guó)家在俄羅斯的直接投資，也有可能停止使用美元來(lái)限制對(duì)歐美國(guó)家的制裁。俄羅斯可以采取提高央行利息，并加大對(duì)金融市場(chǎng)的干預(yù)，來(lái)維持本國(guó)匯率與金融的穩(wěn)定，會(huì)對(duì)盧布的貶值起到很好的幫助，若歐美國(guó)家在俄羅斯大量拋售證券，俄羅斯隨即就可以拋售歐美國(guó)家的金融資產(chǎn)，雖然對(duì)美國(guó)的影響并不大，但是對(duì)于歐洲國(guó)家，例如英國(guó)、盧森堡、荷蘭等國(guó)家影響非常大，甚至?xí)绊憵W洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、面對(duì)歐美的經(jīng)濟(jì)制裁俄羅斯采取的措施

1.盡管美歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，尤其在金融產(chǎn)業(yè)方面造成不利的后果，但是俄羅斯具有其他任何國(guó)家都不具備的燃料資源，俄羅斯國(guó)家GDP達(dá)到兩萬(wàn)億美元，人均GDP達(dá)到15000多美元，俄羅斯的貿(mào)易順差達(dá)到1500億美元，外匯儲(chǔ)備5000多億美元，全球八大工業(yè)國(guó)成員，供應(yīng)歐洲三分之一的天然氣，因此俄羅斯憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有能力選擇除美國(guó)以外的其他貨幣進(jìn)行結(jié)算，而且也有足夠的籌碼應(yīng)對(duì)美歐的經(jīng)濟(jì)制裁。

2.報(bào)復(fù)性制裁。針對(duì)歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁，俄羅斯采取了報(bào)復(fù)性制裁，全面禁止從對(duì)其制裁的歐美國(guó)家進(jìn)口一系列產(chǎn)品，尤其針對(duì)的國(guó)家有歐盟國(guó)家、美國(guó)、加拿大等國(guó)家，產(chǎn)品涉及到俄羅斯經(jīng)常進(jìn)口的豬肉、牛肉、蔬菜、水果、乳制品等。以此削弱西方國(guó)家綜合實(shí)力。

3.對(duì)待五國(guó)金磚問(wèn)題。針對(duì)歐美對(duì)俄羅斯的制裁尤其是對(duì)金磚五國(guó)的破壞，中國(guó)應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，在不損害國(guó)家利益的前提下，中國(guó)應(yīng)申明態(tài)度，對(duì)俄羅斯采取積極的保護(hù)措施，以打破歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯的孤立，以此使得金磚五國(guó)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)得到保證。

4.能源出口戰(zhàn)略調(diào)整。雖然歐美國(guó)家的制裁使得俄羅斯在能源出口問(wèn)題上遇到了很大的障礙和影響，但是歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯的能源尤其是石油天然氣的需求一直很大，甚至有些歐洲國(guó)家向英國(guó)等國(guó)家對(duì)俄羅斯的能源進(jìn)口形成了依賴(lài)，而俄羅斯主動(dòng)調(diào)整能源出口，一方面可以分化反對(duì)力量，另一方面維持和鞏固自己態(tài)度和立場(chǎng)。

歐美國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁會(huì)對(duì)俄羅斯產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但是俄羅斯通過(guò)豐富的能源儲(chǔ)備以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，有能力克服歐美國(guó)家給自己造成的不利影響，同時(shí)，俄羅斯積極尋找中國(guó)等國(guó)家為合作伙伴，會(huì)逐步瓦解了歐美國(guó)家的制裁企圖，使得世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定順利的向前發(fā)展。