盧斯達

摘 要：在“一帶一路”國家戰(zhàn)略引導下，湖南省建立外向型經(jīng)濟新常態(tài)是未來經(jīng)貿(mào)發(fā)展的必然方向。針對有效利用國家政策導向與扶持機遇，本文著重分析湖南省對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀和外商投資現(xiàn)狀，為其融入“一帶一路”并進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策建議。

關鍵詞：一帶一路；經(jīng)濟全球化；區(qū)域經(jīng)濟合作；湖南

目前我國正在努力構(gòu)建多邊開放的新型經(jīng)濟體制，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想順應時代潮流，從政治、經(jīng)濟、文化、歷史等各個方面加強與周邊國家的交流與合作，在深化我國同各國友好關系和經(jīng)貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。在全球經(jīng)濟格局變更加快，國際競爭日趨加強的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟目前正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的敏感期。湖南作為中部省份憑借“承東接西、聯(lián)結(jié)南北”天然地理優(yōu)勢，GDP增速近年來年穩(wěn)居全國前十。湖南省應抓住“一帶一路”發(fā)展機遇，通過珠三角、長三角、大西南區(qū)域經(jīng)貿(mào)不斷加強與沿線國家間的合作，這對于促進湖南省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強長株潭開發(fā)開放先導區(qū)建設、落實“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想具有深遠意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略思想

“一帶一路”分別指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。作為中國首倡的區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略，對我國現(xiàn)代化建設和取得國際經(jīng)濟話語權具有及其深遠的意義。

1.“一帶一路”戰(zhàn)略的推進過程

國家主席習近平在2013年9月7日訪問哈薩克斯坦時，首次提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想；同年10月3日在印尼提出共創(chuàng)“21世紀海上絲綢之路”。直至2015年3月27日在海南博鰲亞洲論壇上，國家發(fā)改委、外交部及商務部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這標志著以中國“走出去”為鮮明特色的全球化新階段的到來?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出并非只為中國利益，是契合沿線國家的共同需求、順應世界經(jīng)濟格局變化的必然結(jié)果，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了雙贏模式，是經(jīng)濟全球化發(fā)展的新篇章。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略的涵蓋范圍

“一帶一路”的狹義地理范圍包括從西起波羅的海東至太平洋、貫穿中亞及印度洋、波斯灣的區(qū)域經(jīng)濟交通運輸大走廊，東西橫貫歐亞大陸，南北與孟中印緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊互聯(lián)互通。造福人口總數(shù)將達44億人，占世界總?cè)丝诘?3%的人將因此受益，經(jīng)濟總量約為21萬億美元，約為全球經(jīng)濟總量的29%。但“一帶一路”不是一個封閉體系，沒有絕對邊界，根本上說是一個開放、包容的國際區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡，愿意參與的國家及地區(qū)均可參加。

二、湖南省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.湖南省對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2001年中國加入WTO以后，湖南對外貿(mào)易總量逐年增長。湖南省2003年進出口總值僅為37.36億美元，到2008年增至125.66億美元，全省經(jīng)濟對外貿(mào)的依賴程度逐步增強，外貿(mào)依存度從1978年的1.8%上升到2008年的7.7%。到2010年，湖南省進出口總額增至146.9億美元，年增長44.7%，超出全國平均水平10個百分點。2015年1-3月，湖南省完成進出口69.7億美元，同比增長38%，增幅排名全國第1位；其中，出口52.6億美元，同比增長82.7%，增幅排名全國第2位；進口17.1億美元，同比下降21.4%。完成加工貿(mào)易進出口15.61億美元，同比增長23.69%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，近年來，湖南省注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，除了傳統(tǒng)的有色金屬、花炮產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之外，涌現(xiàn)出工程機械、汽車制造、生物醫(yī)藥、鋼鐵冶煉、有色加工、軌道交通等數(shù)十個年產(chǎn)值過千億的支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也成為湖南“走出去”發(fā)展的主要支撐，尤其在對東盟、中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作中，湖南的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯，對外貿(mào)易形成了傳統(tǒng)市場和新興市場出口同時發(fā)力；一般貿(mào)易和加工貿(mào)易齊頭并進的良好局面。

2.湖南省各地區(qū)外商投資現(xiàn)狀

湖南全省吸收外資前五位的市州是：長沙市、衡陽市、常德市、湘潭市、株洲市?！伴L株潭”和湘南三市是湖南省實際利用外資主要分布地區(qū)，占全省總額的79.23%。2014年，長株潭地區(qū)新批項目232個，合同外資62.73億美元，實際利用外資56.21億美元，比上年增長17.3%，占全省實際利用外資的54.8%；湘南地區(qū)新批項目203個，合同外資31.19億美元，實際利用外資28.27億美元，增長17.5%，占比27.5%；洞庭湖地區(qū)新批項目47個，合同外資11.05億美元，實際利用外資11.44億美元，增長20.1%，占比11.1%；大湘西地區(qū)新批項目57個，合同外資6.75億美元，實際利用外資6.74億美元，增長21.0%，占比6.6%。

三、湖南省融入“一帶一路”轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議

1.湖南優(yōu)勢企業(yè)帶頭融入“一帶一路”

湖南省經(jīng)歷多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在工程機械、軌道交通、基礎建設、能源開發(fā)等多領域涌現(xiàn)出大批具備較強國際競爭優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。憑借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機，這些企業(yè)正逐步由產(chǎn)品“走出去”轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)“走進去”，從源配置到生產(chǎn)布局、市場網(wǎng)絡全球化逐步形成規(guī)模。根據(jù)湖南省政府近日公布的對接“一帶一路”戰(zhàn)略行動方案，2015年至2017年，湖南省相關企業(yè)將在海外總投資3000多億元，建設80個左右的重大項目。其中重工雙子—中聯(lián)重科和三一重工不斷投資海外建設項目；住宅產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)遠大住工嘗試讓工業(yè)化生產(chǎn)的房子走出國門。

2.充分利用長沙在一帶一路建設框架中的地位

在“一帶一路”的建設框架中，長沙被定位為8個的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地之一。區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)，是長沙打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地的重要支撐。長沙作為聯(lián)南接北、承東啟西的重要交通樞紐城市，交通設施的進一步完善將是打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地之一的基礎。而長沙的工程機械、軌道交通、新能源新材料以及文化創(chuàng)意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正好與“一帶一路”出口投資的重點產(chǎn)業(yè)相契合。這些產(chǎn)業(yè)通過一帶一路走出去，擴大投資，將能夠充分支撐開放型高地的發(fā)展，再加上對外經(jīng)貿(mào)合作資源的進一步挖掘，開辟新的市場，將可以極大地促進長沙外向型經(jīng)濟的增長。

3.加快交通互通，推進輔助平臺建設

湖南省應全面發(fā)揮中部交通樞紐的優(yōu)勢地位，已有的高鐵樞紐基礎上，爭取渝廈高鐵早日開工；進一步完善高速公路網(wǎng)建設；水路運輸方面打通湘桂運河這一新的出海通道，加快城陵磯新港和霞凝港等水路口岸建設；國際鐵路運輸方面積極推動“湘歐快線”貨運班列常態(tài)化；開通到北部灣、珠三角水運口岸的鐵海聯(lián)運；航空運輸方面增加黃花機場至“一帶一路”的國際客貨運航線。另外加快推進衡陽、湘潭、岳陽等已有綜合保稅區(qū)建設，積極推進郴州、長沙綜合保稅區(qū)、永州藍寧道新等公共保稅倉的申報；讓湖南商會“走出去”，在沿線國家設立湖南境外商務代表處等，加強與外國政府及機構(gòu)合作，并培育法律服務中介組織。

4.加強經(jīng)貿(mào)合作，促進人文交流

湖南省應在已有對外經(jīng)貿(mào)基礎上，積極參加“一帶一路”沿線國家的對外經(jīng)貿(mào)活動；既要深化與沿線國家在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿(mào)易方面的合作，又要加快發(fā)展電子信息服務、通信、金融、保險等新興服務的交流，加大動漫、影視、出版等優(yōu)勢文化產(chǎn)品的出口；出臺政策鼓勵水電、路橋等優(yōu)勢施工企業(yè)開展境外業(yè)務。文化方面，充分利用湖南省豐富的傳統(tǒng)文化、民族文化資源，推動湖湘文化走出國門；將省內(nèi)豐富的教育資源與高端制造、軌道交通、航空航天、新能源汽車等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，吸引沿線國家知名高校、科研機構(gòu)來湘交流互動，創(chuàng)建國際科技園區(qū)和創(chuàng)新孵化平臺；增開與重要節(jié)點城市的直飛航班，推動旅游、教育、文化的深度交融；進一步推進省內(nèi)各市州與沿線國家城市締結(jié)友好城市。

四、結(jié)語

湖南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作既面臨不少機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。在未來經(jīng)濟發(fā)展中，應加強認識，堅持政府帶頭引導和推動開放型經(jīng)濟的發(fā)展，進一步拓寬開放領域，同時借助“一帶一路”國家戰(zhàn)略政策優(yōu)勢，合理利用國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作平臺，加強經(jīng)貿(mào)合作主體建設與完善，加快轉(zhuǎn)變進出口貿(mào)易發(fā)展方式，充分發(fā)揮各種社會資源，推進湖南社會經(jīng)濟發(fā)展新篇章。

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