侯雪靜 魯暢 何雨欣

首次來到中國旅游的威爾士游客愛德華·埃文斯沒有想到，他成為首個享受中國離境退稅政策的外國游客。

“消費502元，實際退稅45.18元，相信這一政策的實施，外國游客會增加在政策實施地的購物預算?！睈鄣氯A·埃文斯說。

2015年7月1日起，北京、上海作為中國首批城市，率先面向境外旅客實施購物離境退稅政策。一些業(yè)內(nèi)人士也認為，隨著這一政策逐漸在全國落地，將吸引越來越多的境外游客來中國消費。

從國際經(jīng)驗來看，離境退稅越來越成為發(fā)達旅游國家和城市吸引境外旅客的重要手段。目前，美國、歐盟、日本、韓國、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亞、泰國、新加坡等50多個國家和地區(qū)已建立起離境退稅體制。

以歐盟為例，在扣除一些手續(xù)費之后，離境退稅的游客拿到手的退稅額會占商品標價的13%至15%，相當于商品打了個8.5折，這無疑增加了游客購物的積極性。

為探索建立離境退稅制度，中國自2011年起在海南開展了離境退稅政策試點。2015年1月，中國出臺政策，明確將實施離境退稅政策的范圍擴大至全國所有符合條件的地區(qū)，明確同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買的退稅物品金額達到500元人民幣，就可以申請退稅，退稅率為11%。

據(jù)北京市海關(guān)副關(guān)長樊堃介紹，境外旅客對所購物品退稅時，需要主動向海關(guān)申報，并提交退稅物品、離境退稅申請單、退稅物品銷售發(fā)票以及個人的身份證明。

“對旅客交驗的退稅物品與申請單所列相符者，海關(guān)在申請單上予以確認、簽章，交予旅客辦理退稅手續(xù)?！狈畧艺f。

根據(jù)中國的退稅政策，退稅幣種為人民幣，有現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式可選。其中，退稅額未超過10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇認為，離境退稅政策的全面啟動，將有助于一改中國游客熱衷境外“血拼”的單線消費，促進入境旅游和出境旅游的“雙向消費”，有利于鼓勵外國游客來中國消費。

“北京的旅游消費結(jié)構(gòu)中，購物消費占比較低?！北本┦新糜挝敝魅瓮趸浾f，2014年入境游客花費構(gòu)成中購物占比26.7%，與多數(shù)發(fā)達旅游城市40%至50%的水平差距明顯，離境退稅政策的實施對于入境旅游市場又是一大利好消息。

財政部財科所所長劉尚希說：“這一政策還進一步完善了中國的增值稅出口退稅制度，促進了中國增值稅制度的國際接軌，將有力促進中國入境旅游的發(fā)展，推動中國特色商品的出口?！?/p>

“中國離境退稅稅率還有進一步降低空間。”楊志勇說，“目前11%退的是部分增值稅，由于境外旅客并未享受消費國的公共服務(wù)，因此未來可以嘗試將退稅范圍擴大至消費稅，加大力度促進境外旅客消費?！?/p>

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京滬離境退稅政策更加開放

北京市國家稅務(wù)局第三直屬稅務(wù)分局局長胡永進表示，與海南試點政策相比，此次正式實施的離境退稅政策更加開放。除擴大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運口岸和陸地口岸之外，本次政策的退稅物品范圍還由21類物品擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。此外，目前退稅商店采用備案制，截至2015年6月30日申報離境退稅資格的北京企業(yè)有86家，商務(wù)委正著手加快征集退稅商店，進一步擴大退稅范圍。