謝萍

近日，陜西省西安市一個(gè)掃了19年馬路的環(huán)衛(wèi)老人，因被辭退而坐地痛哭，其無助的神態(tài)令人動(dòng)容。單位辭退的理由很簡單也很占理：“他們屬于老齡人群，身體條件已無法再繼續(xù)當(dāng)環(huán)衛(wèi)工了。至于養(yǎng)老問題，由于他們已超過60歲，按照政策已無法參加社保。”這就意味著，老人失去這份工作后就沒了生活來源。

城市因?yàn)樗麄兌利?，他們卻因老無所依而傷心。盡管每年全國各地都在舉辦為環(huán)衛(wèi)工人送清涼、送溫暖的公益活動(dòng)，關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人的呼聲也越來越高，但對于環(huán)衛(wèi)工人而言，僅有愛心不能為他們撐起一片藍(lán)天。關(guān)愛、尊重環(huán)衛(wèi)工人，亟需從法律層面上予以解決。筆者以為，當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工人所面臨的種種問題，如工資不高、老無所依、交通安全、環(huán)境污染、社會(huì)歧視等，至少有兩方面的問題應(yīng)當(dāng)盡快解決。

其一，環(huán)衛(wèi)工人合法上路清掃問題。按照現(xiàn)行的《道路交通安全法》、《道路安全法實(shí)施細(xì)則》以及《城市道路管理?xiàng)l例》等，都沒有規(guī)定環(huán)衛(wèi)工人的道路安全作業(yè)權(quán)，也沒有對環(huán)衛(wèi)工人的工作做出特殊保障規(guī)定。有專家建議，應(yīng)加緊立法及完善相關(guān)法規(guī)條文，將環(huán)衛(wèi)工人界定為環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)工作人員，是一種受法律保護(hù)的職業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人在佩戴合法警示標(biāo)志進(jìn)行道路作業(yè)時(shí)，其他車輛應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)或者規(guī)章，規(guī)定環(huán)衛(wèi)工人的安全作業(yè)權(quán)利、發(fā)生交通事故的歸責(zé)原則、環(huán)衛(wèi)工人的安全防護(hù)制度等，通過法律途徑來保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)利。

其二，在環(huán)衛(wèi)用工和薪酬待遇、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，要給予環(huán)衛(wèi)工人以制度性保障。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，目前全國約有40%環(huán)衛(wèi)工人年齡超過55歲，欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)衛(wèi)工老齡化問題尤為突出。建議政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)工人用工制度，科學(xué)界定環(huán)衛(wèi)編外職工的身份歸屬和政策待遇，切實(shí)改變環(huán)衛(wèi)工人“兩不靠”的狀況。同時(shí)，建設(shè)和勞動(dòng)主管部門應(yīng)把環(huán)衛(wèi)用工列入監(jiān)管范圍，要求所有環(huán)衛(wèi)用工單位必須按照《勞動(dòng)合同法》與聘用人員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并依法為職工繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對編外職工的服務(wù)年限，應(yīng)區(qū)別不同情況、采取分類處理的方式，妥善解決好他們的社保欠賬問題。同時(shí)，還應(yīng)借助工會(huì)組織的力量，使環(huán)衛(wèi)工人有專門的維權(quán)機(jī)構(gòu)，并聘請有公益心的律師作為法律代表，為環(huán)衛(wèi)工人提供法律援助。

筆者認(rèn)為，只有法律建立健全了，法律之“傘”隨時(shí)為環(huán)衛(wèi)工人撐開，環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)權(quán)益被損害、人身受到傷害的現(xiàn)象才能得到有效遏制。