黃艷霞

摘要：近年來，澳大利亞政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用以促進(jìn)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化。其政策體系主要包含三個方面：一是對大學(xué)實(shí)施科研績效評估，強(qiáng)調(diào)學(xué)科和專業(yè)的社會影響力，激發(fā)大學(xué)成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動機(jī)；二是全面構(gòu)建政府、大學(xué)與企業(yè)的多邊新型合作關(guān)系，為成果轉(zhuǎn)化提供條件；三是通過各項(xiàng)財(cái)稅政策及專業(yè)人才培養(yǎng)，為成果轉(zhuǎn)化提供支持。目前，以科研績效評估為中心、外部激勵和支持為支撐的政策體系對大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了較大影響。

關(guān)鍵詞：科研績效評估； 社會影響力； 合作； 激勵； 財(cái)稅政策

澳大利亞政府在建設(shè)國家科研創(chuàng)新體系過程中對成果轉(zhuǎn)化給予了高度關(guān)注。近年來制定各種政策用于激勵、支持、促進(jìn)大學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化，力求通過政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮大學(xué)的主體作用，不斷提高科研成果轉(zhuǎn)化率和國家創(chuàng)新力。

一、科研評估重視社會影響力指標(biāo)：激發(fā)大學(xué)成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動機(jī)

1.對大學(xué)科研實(shí)施ERA（Excellence in Research for Australia）科研績效評估，指標(biāo)體系重視各個學(xué)科和專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化

澳大利亞政府于2010年開始對所有公立大學(xué)進(jìn)行ERA評估，評估并不分析大學(xué)整體績效，而是了解各學(xué)科和專業(yè)與基準(zhǔn)相比的情況，即其在澳大利亞和國際上的地位。

（1）ERA評估簡介

澳大利亞政府在很長的時間里并沒有對高?？蒲锌冃нM(jìn)行評估，為回應(yīng)公眾了解科研經(jīng)費(fèi)投入有效性的需求，上個世紀(jì)末開始對大學(xué)實(shí)施科研評估。第一次系統(tǒng)的科研評估是2004年開始實(shí)施的RQF（Research Quality Framework）框架，但這一制度于2007年因新政府的上臺而被取消。為更好地了解澳大利亞政府科研投入的效果和大學(xué)的科研質(zhì)量，為未來政府科研政策制定和實(shí)施提供建議，新政府于2008年啟動了新科研評估制度ERA的制定，2009年進(jìn)行了試測。

試測后，澳大利亞政府決定全面定期對大學(xué)所有學(xué)科和專業(yè)實(shí)施ERA評估并公布各大學(xué)的評估結(jié)果。2009年，澳大利亞政府在其高等教育發(fā)展規(guī)劃《高等教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)型》中指出，必須將ERA評估結(jié)果與研究投入緊密結(jié)合，利用ERA評估建立可持續(xù)的研究投入機(jī)制；澳大利亞創(chuàng)新、工業(yè)、科學(xué)與研究部公布的《推動思想：21世紀(jì)創(chuàng)新日程》報(bào)告提出了澳大利亞未來研究創(chuàng)新計(jì)劃，指出將使用ERA框架體系和評估結(jié)果加快大學(xué)與企業(yè)的研究合作；澳大利亞研究委員會（Australian Research Council）指出，評估的主要目的是通過評估了解哪些領(lǐng)域需要給予更多關(guān)注和支持，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需領(lǐng)域[1]。2010年，ARC實(shí)施了首次正式的ERA評估，對象涉及41所大學(xué)的所有學(xué)科和專業(yè)；2012年開展了第二次評估，第三次評估將于2015年實(shí)施。

ERA評估主要是依據(jù)指標(biāo)體系確定國際基準(zhǔn)和澳大利亞基準(zhǔn)，了解大學(xué)各個學(xué)科和專業(yè)在澳大利亞和國際上的地位，且尤為重視學(xué)科和專業(yè)的國際地位。其程序是大學(xué)向ARC提交一份關(guān)于其研究活動的綜合材料，列出各個學(xué)科和專業(yè)的研究人員數(shù)、出版物等研究產(chǎn)出、獎勵、項(xiàng)目、成果應(yīng)用后所獲得的收入、專利等，各評估委員會的專家將依據(jù)材料評估各學(xué)科和專業(yè)研究水平。評估將由以下八個類別的評估委員會負(fù)責(zé)：物理、化學(xué)和地球科學(xué)，人文與創(chuàng)新性藝術(shù)學(xué)科，工程與環(huán)境科學(xué)，教育與人類社會，經(jīng)濟(jì)與商業(yè)，數(shù)學(xué)、信息與計(jì)算機(jī)科學(xué)，生物和生物技術(shù)科學(xué)，醫(yī)藥與健康科學(xué)。

（2）指標(biāo)設(shè)計(jì)與成果轉(zhuǎn)化評估

評估共有研究成果、研究經(jīng)費(fèi)、成果應(yīng)用措施、研究者學(xué)術(shù)身份四個一級指標(biāo)，具體內(nèi)容如表1所示。

此次ERA評估不僅為了了解澳大利亞大學(xué)科研在世界上的水平，更是為了利用科研促進(jìn)澳大利亞社會的發(fā)展，所以在評估設(shè)計(jì)上尤其重視成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)。

首先，明確將成果應(yīng)用作為評估一級指標(biāo)，研究商業(yè)化收入列為二級指標(biāo)。成果應(yīng)用指標(biāo)要求統(tǒng)計(jì)各種已經(jīng)申請注冊成功的專利與設(shè)計(jì)、研究商業(yè)化收入及其它各種研究成果的應(yīng)用狀況。這一類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，鼓勵研究更加關(guān)注研究成果的實(shí)用性并積極采取行動將成果投入應(yīng)用。從2010、2012和2015年公布的各學(xué)科和專業(yè)評估范圍要求中可以看到，成果應(yīng)用的二級指標(biāo)之一就是商業(yè)化收入，統(tǒng)計(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)化了的成果所帶來的收入，這些收入不包括來源于企業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)、CRC的研究經(jīng)費(fèi)及其它各種用于研究的經(jīng)費(fèi)。所有學(xué)科和專業(yè)都必須提交研究商業(yè)化收入數(shù)據(jù)，且統(tǒng)計(jì)的信息也非常詳細(xì)，包括評估學(xué)科和專業(yè)的商業(yè)化收入總數(shù)、教師平均商業(yè)化收入總數(shù)、澳大利亞基準(zhǔn)（澳大利亞所有大學(xué)教師研究商業(yè)化收入平均數(shù)）、教師平均商業(yè)化收入與基準(zhǔn)比值、每年的商業(yè)化收入數(shù)及占澳大利亞所有大學(xué)商業(yè)化收入總數(shù)的比例等。[3]這些應(yīng)用性指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，雖說除商業(yè)化收入這一項(xiàng)為已經(jīng)轉(zhuǎn)化的成果，其它的多是未轉(zhuǎn)化的成果，但卻為成果轉(zhuǎn)化打下了良好的基礎(chǔ)。

·比較教育·澳大利亞大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化最新政策體系探析

其次，對于研究產(chǎn)出形式，特別考慮到人文社會科學(xué)研究成果的運(yùn)用特殊性，承認(rèn)非傳統(tǒng)成果形式并可將其作為“成果應(yīng)用”指標(biāo)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。這些非傳統(tǒng)成果形式主要有五個方面：一是原創(chuàng)的作品，包括可視的藝術(shù)作品、建筑設(shè)計(jì)作品、文字作品等；二是原創(chuàng)作品的表演，如音樂、戲劇、舞蹈等；三是一些記錄性的原創(chuàng)作品，如電影、表演、網(wǎng)站等；四是一些公眾表演和公共事件、公共節(jié)日作品等；五是被政府、企業(yè)、非營利組織等采納并實(shí)施了的研究咨詢報(bào)告。[4]對于這些非傳統(tǒng)研究成果的承認(rèn)，實(shí)際上是鼓勵大學(xué)研究者特別是人文社會科學(xué)學(xué)者更多地將自己的研究成果運(yùn)用于社會生產(chǎn)和生活。值得注意的是，評估特別提到了向政府、企業(yè)、非營利組織提供研究報(bào)告的重要性，鼓勵研究者將成果通過咨詢等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

最后，關(guān)于研究收入統(tǒng)計(jì)，必須明確統(tǒng)計(jì)來源于企業(yè)的研究經(jīng)費(fèi)；除此之外，研究經(jīng)費(fèi)收入還必須統(tǒng)計(jì)來源于合作研究中心（Cooperative Research Centres）的研究收入。在統(tǒng)計(jì)中此數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和基準(zhǔn)的使用，意味著各專業(yè)和學(xué)科想要在研究經(jīng)費(fèi)這一指標(biāo)中獲得優(yōu)勢，必須考慮吸納更多來自于企業(yè)和CRC的研究經(jīng)費(fèi)。而這兩類經(jīng)費(fèi)一般是用于解決企業(yè)實(shí)際問題，最后的成果是能夠被用于企業(yè)生產(chǎn)的。所以，通過研究經(jīng)費(fèi)指標(biāo)在評估中的運(yùn)用，間接促進(jìn)了研究成果的轉(zhuǎn)化。特別是在這一過程中使用了基準(zhǔn)，將每所大學(xué)每個學(xué)科和專業(yè)的研究者平均研究收入與澳大利亞平均水平進(jìn)行比較，對大學(xué)更是一個大的促進(jìn)和激勵。

ERA評估主要是了解大學(xué)各學(xué)科和專業(yè)在澳大利亞和國際上的地位，而學(xué)科和專業(yè)發(fā)展也是大學(xué)及教師們的需求。所以，ERA指標(biāo)體系對科研成果的社會影響力的重視，激發(fā)了大學(xué)和教師們提高成果轉(zhuǎn)化率的內(nèi)在動機(jī)。據(jù)調(diào)查，ERA評估實(shí)施后，極大地促進(jìn)了大學(xué)所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了大學(xué)的商業(yè)活動能力，促進(jìn)了大學(xué)與企業(yè)的聯(lián)系等。[5]

2.政府計(jì)劃實(shí)施“科研影響力評估”及大學(xué)組織的EIA評估

除要求使用ERA對各大學(xué)科研進(jìn)行評估外，澳大利亞教育部還于2011年開始啟動制定專門的大學(xué)“科研影響力評估”體系，2013年6月公布了評估方案討論稿。該評估主要是了解大學(xué)科研的社會影響力，以鼓勵大學(xué)更加關(guān)注科研成果使用者的需求并通過成果轉(zhuǎn)化滿足這些需求。該評估將與ERA一起，成為政府對大學(xué)科研績效進(jìn)行評估的兩大工具。

除政府組織評估外，澳大利亞最有影響力的兩個大學(xué)聯(lián)盟于2010年開始實(shí)施EIA（Excellence in Innovation for Australia）評估，采取案例分析法專門分析大學(xué)科研的社會影響力。澳大利亞八校聯(lián)盟是澳大利亞最古老、科研實(shí)力最強(qiáng)的八所高校，澳大利亞科技大學(xué)聯(lián)盟是澳大利亞最好的八所工科大學(xué)聯(lián)盟。聯(lián)盟成員于2011年制定了EIA評價標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施計(jì)劃，2012年首次采用EIA體系對成員大學(xué)科研影響力進(jìn)行評價。該評價主要目的是了解科研對社會經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的作用與影響，根據(jù)其對社會經(jīng)濟(jì)作用的表現(xiàn)，分為國防、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展幾個領(lǐng)域。EIA與ERA最大的不同是其并不對學(xué)科和專業(yè)進(jìn)行評估，而是對科研成果本身的影響力進(jìn)行評估，進(jìn)而了解大學(xué)科研的社會影響力。蘭德公司對EIA的評估顯示，EIA對大學(xué)科研的社會影響評估是極為成功的，極大地彌補(bǔ)了過去傳統(tǒng)評估法及ERA的不足，其評估的兩條主要標(biāo)準(zhǔn)是科研成果社會影響的廣度和深度，能更全面準(zhǔn)確地掌握大學(xué)科研社會影響力信息。[6]教育部在“科研影響力評估”草案中提議，將在對大學(xué)的評估中，使用EIA的方法。

二、政府主導(dǎo)構(gòu)建與企業(yè)、大學(xué)的多邊合作關(guān)系：為科研成果轉(zhuǎn)化提供條件

1.政府與大學(xué)簽定研究使命合同并加強(qiáng)與大學(xué)的聯(lián)系

澳大利亞政府將與大學(xué)簽定“基于使命的合同”，這份合同將包括教學(xué)和研究兩大部分。政府簽定研究使命合同的目的之一是使大學(xué)研究更關(guān)注社會需求，通過科研活動加強(qiáng)與市場、企業(yè)的聯(lián)系并促進(jìn)社會發(fā)展。在合同中，各大學(xué)將明確自己的科研績效目標(biāo)，政府將以此為基礎(chǔ)，確定各所大學(xué)的科研績效撥款數(shù)。正是由于將大學(xué)科研績效特別是科研應(yīng)用績效與撥款結(jié)合在一起，各大學(xué)確定科研使命指標(biāo)時，最重要的內(nèi)容之一就是科研成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)與基準(zhǔn)。

除此之外，為加強(qiáng)政府與研究部門的聯(lián)系，讓研究人員及時了解政府的政策走向與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對研究成果的需求，工業(yè)部成立了“創(chuàng)新學(xué)者與研究者社區(qū)”。研究人員如果想將自己的研究與國家創(chuàng)新政策緊密結(jié)合，可以直接向工業(yè)部申請加入社區(qū)。工業(yè)部還依托該社區(qū)定期開展“創(chuàng)新學(xué)者研討會”，鼓勵學(xué)者與研究人員關(guān)注政府政策并將研究與之結(jié)合，通過政府與研究者的討論，促進(jìn)兩者的合作與交流。

2.促進(jìn)大學(xué)與企業(yè)建立聯(lián)系

對大學(xué)與企業(yè)合作關(guān)系構(gòu)建影響最大的“合作研究中心”是澳大利亞政府于1991年開始資助的項(xiàng)目，2008年，該項(xiàng)目成為澳大利亞國家創(chuàng)新體系的一部分。項(xiàng)目最主要的目的是促進(jìn)公共研究機(jī)構(gòu)和人員與企業(yè)、商業(yè)界建立聯(lián)系，促進(jìn)澳大利亞經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。中心的主要任務(wù)是通過大學(xué)與企業(yè)合作，了解市場需求，開展基于需求的研究，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。其參與者主要有大學(xué)或者是企業(yè)、公共部門及從事成果轉(zhuǎn)化工作的相關(guān)人員。目前已經(jīng)投入38億澳元，建立了約200個中心。[7]

ARC也為大學(xué)與企業(yè)設(shè)立了專門的項(xiàng)目，用于促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化。如“工業(yè)變革研究項(xiàng)目”就為大學(xué)提供經(jīng)費(fèi)，用于資助其培養(yǎng)學(xué)生的科研成果轉(zhuǎn)化能力。除此之外，該項(xiàng)目還資助建立了“工業(yè)變革研究中心”和“工業(yè)變革訓(xùn)練中心”。 “工業(yè)變革研究中心”要求大學(xué)在申請ARC資助建立中心時必須與企業(yè)聯(lián)系，并且有來自于企業(yè)的經(jīng)費(fèi)資助。此類中心的建立實(shí)際上是鼓勵研究者從事企業(yè)所需要的研究，由于企業(yè)為此提供了資助，所以企業(yè)會努力將這些研究運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)過程中，成果的轉(zhuǎn)化速度大大加快。ARC每年資助成立“工業(yè)變革訓(xùn)練中心”，此類中心由大學(xué)申請建立，為在校生和企業(yè)相關(guān)人員提供培訓(xùn)，使學(xué)生能夠敏銳洞察市場對研究成果的需求并具備成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)能力，為企業(yè)人員提供其為企業(yè)發(fā)展尋求研究成果轉(zhuǎn)化的機(jī)會。

ARC的“聯(lián)結(jié)類項(xiàng)目”也是專門為大學(xué)提供經(jīng)費(fèi)，用于為研究人員與企業(yè)建立聯(lián)系，這類聯(lián)系要求企業(yè)必須為研究提供資助，有利于提高研究成果的應(yīng)用性和轉(zhuǎn)化速度。2014年的合作者所提供的經(jīng)費(fèi)中，有50.9%來源于企業(yè)，ARC共資助了251個聯(lián)結(jié)類項(xiàng)目，資助經(jīng)費(fèi)共88，154，841澳元。[8]2008年，為進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)科研對國家發(fā)展的促進(jìn)作用，ARC在其資助政策中指出，將特別鼓勵人文社會科學(xué)與藝術(shù)學(xué)科加強(qiáng)其成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵研究更多地與成果使用者聯(lián)系在一起。

此外，工業(yè)部也積極參與成果轉(zhuǎn)化資助工作。設(shè)立的“創(chuàng)業(yè)者基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目”的目的之一就是加強(qiáng)商業(yè)與研究的聯(lián)系。2014年該項(xiàng)目專門用于加強(qiáng)兩者之間聯(lián)系的子項(xiàng)目是“研究聯(lián)系”，該項(xiàng)目將為申請成功的商業(yè)機(jī)構(gòu)提供5萬澳元資助，并對商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評估，了解其對研究的需求狀況，提供澳大利亞現(xiàn)有研究成果、機(jī)構(gòu)和人員信息，建立兩者之間的聯(lián)系，促進(jìn)研究成果在商業(yè)部門的轉(zhuǎn)化。

3.政府與企業(yè)的合作

澳大利亞非常重視政府部門和企業(yè)的合作，及時了解企業(yè)的創(chuàng)新需求。政府與企業(yè)合作的主要形式是通過各種論壇和機(jī)構(gòu)活動，使政府能夠及時了解企業(yè)在發(fā)展過程中的需求，從而制定相應(yīng)政策，推動企業(yè)創(chuàng)新；而企業(yè)也能夠及時把握國家政策導(dǎo)向，在政策指引下積極參與科研成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)和澳大利亞在全球的競爭力。如工業(yè)部成立的“創(chuàng)新合作委員會”實(shí)際上是一個論壇，成員由聯(lián)邦27個政府部門企業(yè)代表組成，定期開展關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)政策和公立私立部門合作策略的討論，2012年其工作小組還就公私部門合作過程中的知識產(chǎn)權(quán)問題提出了建議。除“創(chuàng)新合作委員會”外，還有“聯(lián)邦、州和自治領(lǐng)創(chuàng)新咨詢委員會”，致力于促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通與協(xié)作。

三、財(cái)稅等政策與人才培養(yǎng)：加強(qiáng)激勵與專業(yè)化支持

“全國研究商業(yè)化調(diào)查”是澳大利亞政府對公共研究機(jī)構(gòu)的商業(yè)活動進(jìn)行定期調(diào)查了解的一項(xiàng)活動。該調(diào)查于2000年開始，每兩年進(jìn)行一次。接受了政府科研經(jīng)費(fèi)資助的大學(xué)將必須提供該校關(guān)于商業(yè)化活動的數(shù)據(jù)，包括研究成果轉(zhuǎn)化收入、創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)等。每次調(diào)查會選取國際基準(zhǔn)，進(jìn)行國際比較。這些商業(yè)化調(diào)查結(jié)果成為政府科研經(jīng)費(fèi)資助、科研政策制定的重要依據(jù)。

澳大利亞政府一直支持通過稅收政策激勵企業(yè)開展研發(fā)活動。由于其稅收減免政策，澳大利亞在2009-2010年間為約7000個企業(yè)減稅14億澳元。[9]并且，澳大利亞政府決定于2010年后開始實(shí)施全新的《研發(fā)稅收信用》政策，通過更高比例的稅收減免，刺激企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，特別是對年?duì)I業(yè)額低于2000萬澳元的企業(yè)研發(fā)給予更多的減稅支持。這項(xiàng)政策使澳大利亞對企業(yè)研發(fā)的政策支持力度在國際上的排名從2008年的第十位上升到2010年的第一位[10]。這些財(cái)稅政策為企業(yè)開展研發(fā)提供了更多的激勵，同時，也促進(jìn)了企業(yè)與大學(xué)的合作研發(fā)活動，使大學(xué)的研究與企業(yè)需求聯(lián)系更加緊密。

政府還成立了“聯(lián)邦商業(yè)化研究所”，致力于將研究商業(yè)化和政府財(cái)政支持更密切地結(jié)合在一起。除此之外，還提供風(fēng)險投資相關(guān)項(xiàng)目，以刺激更多的成果轉(zhuǎn)化；專門設(shè)立了支持風(fēng)險投資的稅收項(xiàng)目，如“風(fēng)險投資有限合作關(guān)系”項(xiàng)目和“早期風(fēng)險投資有限合作關(guān)系”項(xiàng)目。2009年，政府還提供8300萬澳元用于風(fēng)險投資以加速大學(xué)科研成果的轉(zhuǎn)化速度[11]。

知識產(chǎn)權(quán)法對大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)及轉(zhuǎn)化的問題進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并且根據(jù)時代的變化和出現(xiàn)的新問題，不斷完善與大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律。1994年，澳大利亞政府成立了獨(dú)立的“知識產(chǎn)權(quán)咨詢委員會”，2012年政府公布了該委員會提交的報(bào)告《公私部門的合作：知識產(chǎn)權(quán)的作用》。報(bào)告指出，知識產(chǎn)權(quán)對實(shí)現(xiàn)大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)與私立部門的合作非常重要，為了更好地實(shí)現(xiàn)兩類機(jī)構(gòu)的合作，最好的方式是能夠基于知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定尋求兩者共同的利益和期望點(diǎn)，解決知識產(chǎn)權(quán)的矛盾，并且要求大學(xué)能夠提高項(xiàng)目管理技能，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，更加全面地了解知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策。目前工業(yè)部的“政府合約靈活性工作組”將工作重點(diǎn)放在簡化政府的各種知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)合同規(guī)定上，成立了專門的工作組負(fù)責(zé)公共研究機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理問題。

除此之外，政策非常重視科研成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才教育。其教育的主要目的是讓企業(yè)和大學(xué)了解科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化所需的各項(xiàng)技能。教育主要分為兩大類：一是為攻讀研究型碩士學(xué)位和博士學(xué)位的學(xué)生提供專門的科技成果轉(zhuǎn)化教育，培養(yǎng)這些未來的科研人員的成果轉(zhuǎn)化技能；二是平時開展各種教育活動，企業(yè)人員和大學(xué)研究人員均可參加。為使更多人了解相關(guān)政策，具備推動科研成果轉(zhuǎn)化的能力，澳大利亞政府設(shè)立了多種項(xiàng)目為此類教育培訓(xùn)活動提供資助。如教育、科學(xué)與訓(xùn)練部于2007年設(shè)立并于同年移交給創(chuàng)新、企業(yè)、科學(xué)與研究部負(fù)責(zé)的“商業(yè)訓(xùn)練框架”項(xiàng)目，每年為約250名攻讀科學(xué)研究學(xué)位的學(xué)生提供資助，培養(yǎng)這些學(xué)生實(shí)現(xiàn)研究成果轉(zhuǎn)化所需的各項(xiàng)技能。政府還為許多大學(xué)提供資助，開設(shè)相關(guān)的培訓(xùn)課程。如昆士蘭大學(xué)的“研究商業(yè)化研究生資格”培訓(xùn)項(xiàng)目招收已經(jīng)取得了本科學(xué)位的學(xué)生或已經(jīng)完成了中學(xué)教育且有七年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人，其課程主要是關(guān)于創(chuàng)業(yè)、公司發(fā)展、知識管理、商業(yè)與科技發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)管理、研究商業(yè)化實(shí)踐等方面的內(nèi)容；培訓(xùn)的主要目的是通過關(guān)于研究成果商業(yè)化的相關(guān)理論和實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生具備從事相關(guān)工作的能力。除此之外，CRC也為一些培訓(xùn)項(xiàng)目提供資助，這些項(xiàng)目主要為實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)項(xiàng)目可以是博士/碩士學(xué)位項(xiàng)目，也可以是課程學(xué)習(xí)項(xiàng)目。1991-2010年間，CRC共資助約4400名博士生和碩士生接受訓(xùn)練，了解與工業(yè)現(xiàn)狀相關(guān)的知識，對此類人才教育的投資總回報(bào)為1.63億澳元。[12]2009年政府還決定建立“聯(lián)邦商業(yè)化研究所”，以加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化利益相關(guān)者的合作。

四、小結(jié)

盡管政府一直非常重視大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，也實(shí)施了多種多樣的項(xiàng)目與政策，但成效并不那么顯著。澳大利亞政府在多個報(bào)告中明確指出，國家雖然不斷增加科研經(jīng)費(fèi)的投入，但相當(dāng)多的投入并沒有真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。如2009年創(chuàng)新投入排名在全球位于13，而創(chuàng)新產(chǎn)出排名卻為28。[13]

為了進(jìn)一步提高科研成果服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，最近幾年，澳大利亞政府開始改變過去不成體系的政策與項(xiàng)目方式，考慮采取更加簡單、有效的框架體系來達(dá)成目標(biāo)。新政策體系與過去相比，最大的變化是通過科研績效評估激發(fā)大學(xué)與研究人員內(nèi)在的成果轉(zhuǎn)化動機(jī)。如ERA評估，其指標(biāo)體系很清楚地傳達(dá)了一個信息，即成果的轉(zhuǎn)化將是衡量學(xué)科和專業(yè)研究質(zhì)量很重要的指標(biāo)。政府還將制定新的評估方法，專門評估各大學(xué)的科研社會影響力。并且，政府還明確規(guī)定，這些科研成果轉(zhuǎn)化與社會影響力評估結(jié)果將是科研撥款和資助的重要依據(jù)。因此，大學(xué)和科研人員為了學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的需要，必將更加關(guān)注社會對科研的需求并努力滿足這些需求。

新的政策框架以共同的使命與目標(biāo)更新政府、企業(yè)與大學(xué)的合作關(guān)系，期望通過政府的各項(xiàng)努力引導(dǎo)大學(xué)積極發(fā)揮其主體作用，在研究中更關(guān)注社會的實(shí)際需求并滿足這些需求，企業(yè)能夠積極參與其中并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，最終提升整個國家在世界上的競爭力。政府、大學(xué)、企業(yè)將為“提升澳大利亞國際競爭力”這一共同使命與目標(biāo)而努力，合作將比過去更有成效。

為了大學(xué)成果轉(zhuǎn)化的需要，政府實(shí)施了新的財(cái)稅激勵政策，強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化人才的培養(yǎng)及對所有科研人員、企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。對于專業(yè)人才的教育與培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)能力提升是最重要的一項(xiàng)要求和必須達(dá)成的目標(biāo)。

新政策框架實(shí)際上是以評估為中心、外部激勵與支持為支撐的完整體系，雖說簡單卻很有效，已開始顯示出對成果轉(zhuǎn)化的作用。ERA實(shí)施的評估結(jié)果顯示，大學(xué)的成果轉(zhuǎn)化數(shù)在逐步增加，對經(jīng)濟(jì)與社會的促進(jìn)作用也越來越大；大學(xué)研究者在這一過程中，了解并滿足社會需求的主體意愿不斷增強(qiáng)；新的外部激勵政策的實(shí)施，極大地提高了企業(yè)研發(fā)的熱情，使其與大學(xué)的合作更加廣泛；由于越來越多的研究人員創(chuàng)業(yè)能力的提高，成果轉(zhuǎn)化成功的可能性也比過去更大。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯陳志萍）