□李 潔

（太原工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系 山西 太原030008）

2010年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，成為全國(guó)地域面積最大的綜改區(qū)，在此有利的宏觀經(jīng)濟(jì)政策背景下，山西省加快了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，積極實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。山西省人民政府將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，旨在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。為了引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西省制定了相關(guān)的政策法規(guī)。因此，對(duì)山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使其不斷地完善，更好地促進(jìn)山西省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 評(píng)價(jià)模型的建立

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇

通過(guò)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實(shí)施效果影響因素的分析、對(duì)國(guó)內(nèi)外綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究以及山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的特殊性，選出了具有可操作性以及代表性的9個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了如下目標(biāo)體系，見表1。

表1 山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各層次的比較判斷矩陣和評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確立

表2 階層2的要素間的成對(duì)比較

表3 資金支持基準(zhǔn)下的子項(xiàng)目間的成對(duì)比較

表4 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基準(zhǔn)下的子項(xiàng)目間的成對(duì)比較

表5 服務(wù)效率基準(zhǔn)下的子項(xiàng)目間的成對(duì)比較

表6 人才培養(yǎng)基準(zhǔn)下的子項(xiàng)目間的成對(duì)比較

表7 各個(gè)子項(xiàng)目的綜合權(quán)重

1.3 評(píng)價(jià)模型的確立

設(shè)X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9分別表示為A11、A12、A21、A22、A31、A32、A33、A41、A42，則山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實(shí)施效果的總得分可以由下式計(jì)算：

2 山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實(shí)施效果分析

X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8、X9取值均來(lái)源于 《 山西省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008—2012年），運(yùn)用加權(quán)函數(shù)法來(lái)計(jì)算綜合指標(biāo)的屬性值，即山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實(shí)施效果能力指數(shù)。此指數(shù)可以較為科學(xué)地衡量文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實(shí)施效果水平，數(shù)值越大，說(shuō)明其實(shí)施效果越強(qiáng)。

由上表可知，山西省文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)實(shí)施效果能力指數(shù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，也就是說(shuō)明按照本文構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行衡量時(shí)，其實(shí)施效果是不斷改善的。

3 政策建議

根據(jù)上述分析結(jié)果，本文提出如下幾點(diǎn)建議：

3.1 繼續(xù)加大文化實(shí)施建設(shè)投入力度

第一，積極引導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)力度。

第二，通過(guò)鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)來(lái)扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

第三，在城市規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先考慮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地并且完善其配套設(shè)施。

第四，鼓勵(lì)能源型企業(yè)加大投資文化產(chǎn)業(yè)的力度，促進(jìn)山西省文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)山西省積極轉(zhuǎn)型。

3.2 加強(qiáng)與完善服務(wù)職能，提高服務(wù)效率

第一，政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，實(shí)施文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)預(yù)警機(jī)制，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。

第二，努力提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，支持文化企業(yè)不斷增強(qiáng)自我維權(quán)的能力。

第三，各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍，提高審判和檢察執(zhí)法能力。

3.3 完善人才培養(yǎng)及激勵(lì)政策

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，人才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量。第一，政府應(yīng)努力營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，如對(duì)和文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的科學(xué)應(yīng)用研究項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先立項(xiàng)，實(shí)行公開的招投標(biāo)制度并加大對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的支持力度。第二，鼓勵(lì)文化企業(yè)積極引進(jìn)人才。第三，加強(qiáng)校企之間的交流和合作。

[1]陳功煥，劉小珍.中國(guó)紅色文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（9）：156-158.

[2]山西省統(tǒng)計(jì)局.山西省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].2008-2012.

[3]方真，王元章，江毅.遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策效果評(píng)價(jià)[J].沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012（10）.