□戴 蘭 劉姍姍

(1.中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院2.中國(guó)石油大學(xué)教育發(fā)展中心 山東 東營(yíng)257061)

1 LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

1.1 LNG產(chǎn)量增長(zhǎng)速度快

2010年，全球LNG產(chǎn)量從2008年226.51bcm（10億m3)、2009年242.77bcm驟增到297.63bcm（見(jiàn)圖1），同時(shí)LNG產(chǎn)量增長(zhǎng)速度越來(lái)越快。

圖1 LNG產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)

1.2 賣方市場(chǎng)逐漸形成

為了應(yīng)付因自然災(zāi)害引起的電力缺口，2011年日本追加了1000萬(wàn)tLNG的現(xiàn)貨購(gòu)買。這一舉措也使得亞太地區(qū)LNG的現(xiàn)貨價(jià)格自3月后一路攀升（見(jiàn)圖2）。同時(shí)依據(jù)此次電力缺口，日本將降低核電的比例以增加LNG在電力中的貢獻(xiàn)度。因此，在長(zhǎng)期資源采購(gòu)方面，隨著日本LNG需求的上升，國(guó)際LNG市場(chǎng)格局也將進(jìn)行調(diào)整，長(zhǎng)期合同價(jià)格將堅(jiān)挺，更多的長(zhǎng)期LNG需求也將對(duì)新建LNG項(xiàng)目起到推動(dòng)作用。此次事件使得未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)LNG的主動(dòng)權(quán)由賣方變?yōu)橘I方。

圖2 亞太地區(qū)LNG現(xiàn)貨價(jià)格走勢(shì)

1.3 國(guó)際市場(chǎng)LNG供應(yīng)充足

截止到2008年底，全世界共有60個(gè)天然氣項(xiàng)目規(guī)劃在建和生產(chǎn)中，其中2009年LNG年產(chǎn)量為315.6億m3，LNG儲(chǔ)采比達(dá)166，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全球天然氣的儲(chǔ)采比60.4，供應(yīng)LNG的天然氣資源充足。2011年，全球LNG貿(mào)易量繼續(xù)增長(zhǎng)，成為推動(dòng)全球天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)的主要力量。但是，由于消費(fèi)增加，2011年世界LNG備用產(chǎn)能已減少了50%，世界LNG備用產(chǎn)能在2014年繼續(xù)減少（見(jiàn)圖3）。

圖3 中短期全球LNG天然氣年產(chǎn)量預(yù)測(cè)圖

2 發(fā)展戰(zhàn)略思考

LNG具有中國(guó)天然氣市場(chǎng)儲(chǔ)備與調(diào)峰的戰(zhàn)略價(jià)值，我國(guó)獲得LNG的途徑除了自采外，最重要的渠道就是從國(guó)際市場(chǎng)獲得。天然氣價(jià)格承受能力較強(qiáng)的沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)是LNG消費(fèi)的主體市場(chǎng)。管道氣應(yīng)以供應(yīng)內(nèi)地和北方地區(qū)為主實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性資源布局。LNG也是地球上最干凈的化石能源，使用LNG代替其他化石燃料，有利于減排溫室氣體；LNG的冷能融入當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。中國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)發(fā)展情況和國(guó)外LNG資源供應(yīng)情況，對(duì)LNG資源進(jìn)行戰(zhàn)略性購(gòu)買和配置，以滿足中國(guó)對(duì)天然氣不斷增長(zhǎng)的強(qiáng)勁需求，并為子孫后代儲(chǔ)備適當(dāng)?shù)闹袊?guó)本土天然氣資源。

為保證進(jìn)口LNG產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運(yùn)行，提出以下政策建議：

2.1 擇機(jī)加大LNG采購(gòu)量

適當(dāng)或較好的采購(gòu)時(shí)機(jī)，是指LNG市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)狀態(tài)的時(shí)段。由于買方和賣方市場(chǎng)狀態(tài)的交替出現(xiàn)，就要求我們把握好出現(xiàn)買方市場(chǎng)的時(shí)間窗口，選擇較好時(shí)機(jī)加大采購(gòu)量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 科學(xué)規(guī)劃LNG接收站的建設(shè)規(guī)模

現(xiàn)在，根據(jù)國(guó)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)或投產(chǎn)的LNG接收站的經(jīng)驗(yàn)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)以上的LNG接收站的動(dòng)向，我們考慮應(yīng)該分析比較建設(shè)不同規(guī)模接收站的得失利弊，使今后的LNG接收站規(guī)劃和建設(shè)得更加科學(xué)、合理。根據(jù)市場(chǎng)容量和合理的供給距離要求，在規(guī)劃中適當(dāng)擴(kuò)大LNG接收站的規(guī)模，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的整體利益是有益的。

2.3 完善鼓勵(lì)LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

有必要給予進(jìn)口LNG產(chǎn)業(yè)全面的稅收優(yōu)惠政策，緩沖較高的國(guó)際市場(chǎng)LNG價(jià)格對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。這些政策主要是：進(jìn)口LNG項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需要的設(shè)備、儀器等免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策；建議繼續(xù)對(duì)進(jìn)口LNG項(xiàng)目進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)施增值稅先征后返政策；比照國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，給予進(jìn)口LNG項(xiàng)目專項(xiàng)優(yōu)惠政策；對(duì)進(jìn)口LNG項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新所發(fā)生的各項(xiàng)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用實(shí)施更加優(yōu)化的企業(yè)所得稅優(yōu)惠激勵(lì)。

2.4 出臺(tái)LNG戰(zhàn)略儲(chǔ)備的配套政策

建立LNG儲(chǔ)備的目的，一是解決不同季節(jié)天然氣需求差別對(duì)供給形成的壓力。二是應(yīng)對(duì)不可抗力造成的供應(yīng)中斷。