李春風(fēng)，王永德

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院，黑龍江大慶 163319）

一、財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系理論分析

財(cái)政收入很大程度上決定著政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)活動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量。從理論上講，財(cái)政收入分配可分為兩個(gè)階段，初次分配則為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在參與活動(dòng)中所獲得的相應(yīng)的收益。而財(cái)政支出便是財(cái)政收入分配與使用的過程，是整個(gè)財(cái)務(wù)分配活動(dòng)的第二個(gè)階段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，每個(gè)勞動(dòng)者都能夠通過邊際產(chǎn)出等于要素報(bào)酬的分配定律在初次分配中得到公平的等效分配。但現(xiàn)實(shí)生活中存在著很多因素影響著財(cái)務(wù)分配結(jié)果。例如，勞動(dòng)者存在的異質(zhì)性、勞動(dòng)者占有要素的非均衡性、市場(chǎng)的完整性等。因而，再次分配便要依靠政府的財(cái)政政策來實(shí)現(xiàn)。城市的財(cái)政收入如何征收、如何分配等都影響著城市的居民消費(fèi)水平，進(jìn)而牽動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政收入越多，表示政府在調(diào)節(jié)財(cái)政收入分配方面的能力越強(qiáng)。但財(cái)政收入過大，則又會(huì)相應(yīng)減少居民的即期收入。

財(cái)政收入結(jié)構(gòu)可以以稅收結(jié)構(gòu)為依據(jù)，分直接稅收和間接稅收兩種。一個(gè)城市直接稅收的比率與財(cái)政政策在居民收入分配中的調(diào)節(jié)作用成正比。直接稅收比重越大，越能實(shí)現(xiàn)財(cái)富的分配公平。而財(cái)政支出能分為三類：第一類是政府投資性支出，其目的在于加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度或者反經(jīng)濟(jì)周期投資。第二類為消費(fèi)性支出，它能夠保證城市的公共管理機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第三類便是保障性支出，是為了政府提供物資或進(jìn)行社會(huì)救助時(shí)所產(chǎn)生的財(cái)政支出。而在財(cái)政支出中，保障性支出越多，就會(huì)有更多的補(bǔ)貼給予社會(huì)的低收入群體。社會(huì)財(cái)富的分配就越公平化，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)城市的人均消費(fèi)率，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政收入的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益是財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)。財(cái)政收入為政府公共活動(dòng)提供了資金支出，而且政府集中財(cái)政收入本身就直接影響著資源配置與收入分配，進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成影響。我國90%的財(cái)政收入來自稅收，所以，財(cái)政收入的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也是由稅收反映的。

政府的財(cái)政支出可分為資本性和消費(fèi)性兩類。資本支出是生產(chǎn)性的，是政府作為特殊群體參與社會(huì)在生產(chǎn)的財(cái)政支出。消費(fèi)性支出則能夠維持國家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政支出在實(shí)現(xiàn)政府職能的同時(shí)推動(dòng)著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。財(cái)政支出為經(jīng)濟(jì)健康的運(yùn)轉(zhuǎn)提供公共產(chǎn)品，而這一環(huán)節(jié)又可直接帶來經(jīng)濟(jì)的增長。從微觀的角度講，經(jīng)濟(jì)主體以利潤的最大化為目標(biāo)，存在人力和物質(zhì)資本積累的內(nèi)在動(dòng)力，從而為經(jīng)濟(jì)增長提供了可能。但私營主體所需要的社會(huì)環(huán)境更穩(wěn)定、更公平。財(cái)政支出則能夠?qū)崿F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下公共產(chǎn)品的配置問題，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)主體提供更好的環(huán)境和機(jī)制來積累他們所需要的物質(zhì)資本。財(cái)政支出能夠通過微觀經(jīng)濟(jì)主體的正外部行為影響經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)主體的正外部性能夠提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率?？扇绻獠啃缘貌坏窖a(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)增長又難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，這時(shí)就需要政府的財(cái)政支出政策提供補(bǔ)貼，補(bǔ)償正外部性損失，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，放任不間管便會(huì)造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的惡性循環(huán)。這就需要政府在實(shí)施財(cái)政支出時(shí)在地區(qū)間采取轉(zhuǎn)移性支付，這邊能夠達(dá)到分配公平，促進(jìn)地區(qū)與地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

二、黑龍江省財(cái)政收支現(xiàn)狀

對(duì)圖1進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，從1990年以來，黑龍江省財(cái)政收入和財(cái)政支出呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢(shì)。1990—1998年收支曲線基本平和，保持同步變化，表示在此段期間黑龍江省財(cái)政政策穩(wěn)健發(fā)展。但從2000年開始，曲線圖呈現(xiàn)出財(cái)政支出大于財(cái)政收入的變化。財(cái)政支出大于財(cái)政收入表現(xiàn)出了財(cái)政政策的積極性。從2005年開始地方財(cái)政赤字逐年增加，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在黑龍江省居民消費(fèi)不足的情況下，加大政府投入能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，地方性的財(cái)政赤字雖然在一定程度上刺激地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，卻也不是長久之計(jì)，易產(chǎn)生地方性通貨問題。

圖1 1990—2011年黑龍江省財(cái)政收支趨勢(shì)變化

三、實(shí)證檢驗(yàn)財(cái)政收支對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

本文研究黑龍江省財(cái)政收支對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響。筆者選取了1990—2011年間黑龍江省地方財(cái)政收支、居民消價(jià)格指數(shù)、年度GDP作為數(shù)據(jù)樣本，根據(jù)本文研究的方式，建立回歸模型如下：

（一）回歸分析

表1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任與行業(yè)廣告強(qiáng)度回歸分析

由表1可以看出，對(duì)模型1和2的回歸總體來看是顯著的。通過對(duì)模型進(jìn)行固定效應(yīng)分析，根據(jù)模型1回歸可以看出，黑龍江財(cái)政支出對(duì)生產(chǎn)總值有顯著的積極影響，財(cái)政收入對(duì)生產(chǎn)總值的影響顯著性一般；根據(jù)模型2回歸可以看出，黑龍江財(cái)政支出對(duì)消費(fèi)價(jià)格的影響顯著性一般，財(cái)政收入對(duì)消費(fèi)價(jià)格有顯著的積極影響。參考前人研究成果，綜合回歸結(jié)合分析，黑龍江省財(cái)政收支對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有積極顯著的影響。

（二）財(cái)政收支對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)健性檢驗(yàn)

基于上述回歸分析，同時(shí)，本文在此選擇回歸分析法進(jìn)行變量的剔除，分析工作以SPSS20.0作為分析軟件。構(gòu)造方程為：Y=a+bX其中：a為常數(shù)，b為回歸系數(shù)，分別對(duì)地方財(cái)政收入與地方財(cái)政支出，取自然對(duì)數(shù)進(jìn)行線性回歸分析：

從方程能夠看出：黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展受財(cái)政收支影響且呈正相關(guān)。根據(jù)回歸結(jié)果可知1990—2011年黑龍江省GDP對(duì)地方財(cái)政收入的平均彈性為0.572，這表示GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)地方財(cái)政收入上升0.572個(gè)百分點(diǎn)，GDP的漲速快于財(cái)政收入，這也說明了財(cái)政收入促進(jìn)了黑龍江省的經(jīng)濟(jì)增長，地方財(cái)政收入決定著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府決策的運(yùn)行。隨著改革開放和五年計(jì)劃的建設(shè)實(shí)施，黑龍江地方財(cái)政收入逐年增長且速度不斷加快，收入總數(shù)不斷擴(kuò)大，在生產(chǎn)總值所占比例增加。這根黑龍江省不斷完善稅收體系密不可分。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

黑龍江地方財(cái)政收支與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長存在正相關(guān)。從回歸方程可以看出：黑龍江省地方財(cái)政收入水平有待提高。財(cái)政收入是地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵因素和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放至今，黑龍江省地方財(cái)政收入增長迅速，生產(chǎn)總量與生產(chǎn)總值所占比重也逐年提高，這與黑龍江省不斷完善稅收征管體系密不可分。改正財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，進(jìn)而拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。黑龍江省地方財(cái)政收入水平有待進(jìn)一步提高，但地方財(cái)政收入增長要適度，過快了反而會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）建議

首先，黑龍江省的發(fā)展離不開政策的支持。應(yīng)該結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該考慮擴(kuò)大招商引資引入新興產(chǎn)業(yè)，如生物制造、高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)等等，因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)符合國家的最新產(chǎn)業(yè)政策并在稅收方面享有優(yōu)惠，這樣無論是對(duì)于企業(yè)的發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有良好的帶動(dòng)作用。其次，要因地制宜切實(shí)結(jié)合自身實(shí)際，通過合理的調(diào)節(jié)稅收來調(diào)整財(cái)政收入，要將財(cái)政支出運(yùn)用在得力點(diǎn)上，應(yīng)該將有限的財(cái)政放在企業(yè)升級(jí)改造、公共產(chǎn)品如道路、橋梁、農(nóng)田水利設(shè)施的供給上，最大程度的削減政府三公支出。并且政府的財(cái)政采購要市場(chǎng)化、法制化、機(jī)制化這樣才能更好的發(fā)揮財(cái)政支出的市場(chǎng)擴(kuò)大效應(yīng)和引導(dǎo)效應(yīng)。而財(cái)政收入的來源要體現(xiàn)有理、有利、有節(jié)，通過財(cái)政收入的調(diào)整來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢酝ㄟ^對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)減少稅收來鼓勵(lì)企業(yè)朝這個(gè)方向發(fā)展，通過對(duì)高污染、高能耗的企業(yè)適當(dāng)加大稅收來鼓勵(lì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和減少污染和能耗。再次，政府要大力鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的有形之手要放在公共領(lǐng)域，盡力減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。只有發(fā)展壯大了民營經(jīng)濟(jì)才能逐漸形成集聚經(jīng)濟(jì)，政府的財(cái)政收入來源才能有所保障，并且財(cái)政支出才能更好地帶來經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，在招商引資上要下大力氣，主動(dòng)引入新興產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目來推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，增加財(cái)政收入來源。

[1]余躍.我國財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究[J].西部財(cái)會(huì)，2012，（3）.

[2]王珺威，吳武清，陳暮紫.財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析[J].新疆財(cái)經(jīng)，2011，（3）.

[3]邵騰偉，冉光和.財(cái)政收支、貨幣供給與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系及變化趨勢(shì)[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2011，（2）.