郭翔 魏驊 姚玉潔 褚曉亮 張志龍 宋曉東 李榮

2015年7月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，再次部署加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的浪潮中，一批“有知識、懂科技、會經(jīng)營”的80后、90后新生代職業(yè)農(nóng)民從城市回到鄉(xiāng)村，帶回了農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的新理念、新模式，正在悄悄推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

80后、90后“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”

夏收時節(jié)，在岳夢曦租種的地里，三臺“田管家”收割機正在作業(yè)。轟鳴的馬達(dá)聲中，飽滿的麥粒顆顆入袋，粉碎的秸稈直接鋪在了田里，為下一季的玉米生長培肥地力。

五年前，32歲的岳夢曦懷揣創(chuàng)業(yè)夢想，辭去在山東高密市里造紙廠的工作，回到高密市闞家鎮(zhèn)的老家當(dāng)起了“職業(yè)農(nóng)民”。

在傳統(tǒng)農(nóng)民“一家一戶”地種植“一畝三分地”的時候，岳夢曦下定決心用規(guī)?；C械化和社會化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！鞍ぜ野舻卣?，保證農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的收入與自家種地的收入相當(dāng)?！痹缐絷鼗剜l(xiāng)后流轉(zhuǎn)了3000畝地?！巴恋丶羞B片后，便于大型農(nóng)機作業(yè)，提高了生產(chǎn)效率，節(jié)約了種肥投入，產(chǎn)量也蹭蹭地提升?！痹缐絷氐哪晔杖胍呀偃f元。

像岳夢曦一樣的“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”有望獲得更大助力。

2015年6月21日，國務(wù)院公布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，從五個方面鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻、落實定向減稅和普遍性降費政策、加大財政支持力度、強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策等內(nèi)容寫入了意見中。

吉林大學(xué)教授王郅強認(rèn)為，《意見》將吸引更多有一定知識、資金和經(jīng)營管理能力的青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“一個好漢三個幫，這些青年人回來將會從生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系”。

“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”手中的利器還有“互聯(lián)網(wǎng)+”。原《南風(fēng)窗》記者陳統(tǒng)奎2012年辭職奔向農(nóng)業(yè)這片“藍(lán)海”。他所在的海南省?？谑行阌^(qū)永興鎮(zhèn)博學(xué)村有著數(shù)百年歷史，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓這個古村落煥發(fā)生機。

“互聯(lián)網(wǎng)分散的入口會帶來‘螞蟻雄兵?！标惤y(tǒng)奎創(chuàng)立的“火山村”荔枝品牌通過互聯(lián)網(wǎng)銷售宅配，嚴(yán)守綠色無公害標(biāo)準(zhǔn)，8天即賣出2.7噸，每斤售價超過60元，遠(yuǎn)超普通荔枝價格。他告訴記者：“通過互聯(lián)網(wǎng)使荔枝‘升值，并將效益?zhèn)鬟f給鄉(xiāng)親們，是我最開心的事?！?/p>

與傳統(tǒng)農(nóng)民重視產(chǎn)量不同，新農(nóng)人更注重質(zhì)量效益。從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展、從分散生產(chǎn)到規(guī)模經(jīng)營、從資源消耗型到環(huán)境友好型……越來越多的新生代職業(yè)農(nóng)民正在用新科技生產(chǎn)、規(guī)模集約經(jīng)營和全產(chǎn)業(yè)鏈品牌發(fā)展，實踐發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)體系換擋升級，有望成為中國打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新引擎。

新農(nóng)民的“新煩惱”

新挑戰(zhàn)總是與新機遇相伴而生。正在農(nóng)業(yè)新“藍(lán)海”中學(xué)游泳的新生代職業(yè)農(nóng)民也遇到了“新煩惱”：資金匱乏、融資困難；土地流轉(zhuǎn)難；“規(guī)模經(jīng)營”可能成為“規(guī)模虧損”……

在農(nóng)業(yè)大省河南，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生于強正在為如何獲得農(nóng)業(yè)補貼而苦惱：“享受農(nóng)業(yè)補貼有一定門檻，比如要有一定的投資額、需要達(dá)到一定的經(jīng)營規(guī)模等，可創(chuàng)業(yè)初期是最需要補貼扶持的關(guān)鍵時期。”

由于缺少資產(chǎn)抵押和擔(dān)保，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者獲得貸款同樣困難。2015年春耕，創(chuàng)辦了一家農(nóng)民專業(yè)合作社的吉林省大安市80后職業(yè)農(nóng)民劉勇從銀行辦理了150萬元貸款。“擔(dān)保費用1.5%，利率6.6%，擔(dān)保公司還要收20萬的風(fēng)險保證金，到手才130萬元?！?/p>

山東大學(xué)教授王忠武表示，由于相關(guān)體制機制的缺失，新生代職業(yè)農(nóng)民在申請創(chuàng)業(yè)貸款及尋求風(fēng)險投資的過程中會遇到很多困難，“從長期觀察看，真正拿到創(chuàng)業(yè)資金的仍是少數(shù)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多重風(fēng)險也使銀行對其授信貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度?！?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著糧食價格穩(wěn)步提高和農(nóng)業(yè)科技提升，租地越來越難，制約了土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。同時，規(guī)模經(jīng)營需要大量投入，一旦遇到災(zāi)害，“規(guī)模風(fēng)險”不言而喻。

吉林省榆樹市農(nóng)業(yè)局副局長孟繁野研究發(fā)現(xiàn)，并不是規(guī)模越大效益越高，“租種1000畝玉米，一年純收入20萬元左右，而經(jīng)營100畝玉米的純收入是5萬元，畝均收益差300元”，他認(rèn)為，新生代職業(yè)農(nóng)民“需要適度規(guī)模經(jīng)營”。

博學(xué)村的陳統(tǒng)奎遇到的，是另外一種困難。在剛剛提出用互聯(lián)網(wǎng)賣荔枝時，受到村民質(zhì)疑，推廣遇到阻力，頗費了一番時間和精力，才慢慢改變了村民的舊思維。

王郅強分析認(rèn)為，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與要素供給、市場需求連接起來，但是互聯(lián)網(wǎng)能否與農(nóng)業(yè)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，需要給農(nóng)民補上互聯(lián)網(wǎng)思維這門課，還需要完善道路等農(nóng)村硬件支撐。

“星星之火”何以燎原

教育程度高、學(xué)習(xí)能力強、鄉(xiāng)土情結(jié)濃、熟悉機械化和規(guī)模化經(jīng)營、精通并善于利用互聯(lián)網(wǎng)思維，是這一批“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”的共同點。他們的出現(xiàn)不僅有助于解決“明天誰來種地”的問題，以他們?yōu)橹黧w的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也將改寫中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕格局。

吉林省社科院農(nóng)村所所長張磊表示，“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”的涌現(xiàn)，表明以集約化、專業(yè)化、組織化為特征的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系正在加快發(fā)展，雖然數(shù)量并不占優(yōu)，但對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮的作用日趨重要。

然而，由“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”點亮的這一符合打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的“星星之火”能否“燎原”，還需要政府與社會各界發(fā)揮合力，為“火種”們提供政策扶持、資金支持、教育培訓(xùn)等。

2014年末，國家出臺《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，明確土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，并提出鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。

資金扶持方面，財政部、農(nóng)業(yè)部今年初要求各省區(qū)從中央財政撥付的農(nóng)資綜合補貼資金中調(diào)整安排20%的資金，與種糧大戶試點資金和補貼增量資金一起統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等傾斜。

專家還呼吁提高“返鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)扶持政策的針對性。王郅強說：“相關(guān)激勵制度還不夠完善，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策，針對新生代職業(yè)農(nóng)民的要求完善金融支持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造一個寬松、優(yōu)越的土壤。”

山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理說，新生代職業(yè)農(nóng)民的培育，可以改善農(nóng)村勞動力，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的勞動資源。對新農(nóng)民群體直接從事農(nóng)業(yè)的，進(jìn)行相關(guān)層面補貼；從金融服務(wù)上、政策上，也要幫他們一把。

為了壯大新生代職業(yè)農(nóng)民的隊伍，基層干部建議，可探索“前端定向培養(yǎng)”，鼓勵一批農(nóng)村初高中畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后國家補貼一部分創(chuàng)業(yè)資金或利用項目幫扶，支持其回鄉(xiāng)投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，從“上學(xué)、創(chuàng)業(yè)、富農(nóng)”進(jìn)行立體培育。

對于那些準(zhǔn)備投身農(nóng)業(yè)的青年人，創(chuàng)業(yè)“前輩”們認(rèn)為心態(tài)十分關(guān)鍵，不能幻想著一夜暴富，“務(wù)實肯干、選對項目，認(rèn)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)密集、生態(tài)環(huán)保的方向，從小做大、由弱做強”最為關(guān)鍵。