戚繼濤

【背景材料】

2013年11月21日，烏克蘭政府決定暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，此后引發(fā)大規(guī)模的游行示威和政治危機(jī)，甚至導(dǎo)致烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇下臺，國內(nèi)危機(jī)愈演愈烈，局勢動蕩至今。2014年5月27日，波羅申科當(dāng)選總統(tǒng)，但是并沒有使得國內(nèi)局勢進(jìn)一步緩和，相反，東部地區(qū)沖突繼續(xù)，美歐俄三方博弈相互交織，表面的短暫平靜隱藏著更大的暗流。

【理論解讀】

一、和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，但是當(dāng)今世界仍不太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙。和平的國際國內(nèi)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步則為國內(nèi)的和平穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。蘇東劇變后，烏克蘭雖經(jīng)歷短暫的經(jīng)濟(jì)騰飛，但從未達(dá)到1990年的經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度嚴(yán)重滯后，國內(nèi)矛盾突出。在從社會主義經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，寡頭政治體制開始形成，社會財富集中于少數(shù)家族中，社會兩極分化嚴(yán)重，民眾對于國內(nèi)的腐敗現(xiàn)象極度不滿。而對于尋求外部力量提升經(jīng)濟(jì)能力存在著截然不同的兩種立場：親西方和親俄羅斯。兩種立場的對立使得長久以來就存在國家認(rèn)同危機(jī)的烏克蘭局勢雪上加霜。

除了經(jīng)濟(jì)上的原因，烏克蘭國內(nèi)存在嚴(yán)重的民族、宗教、語言等差別。烏克蘭東部居民以講俄語的居多，多信仰東正教，在經(jīng)濟(jì)上和情感上更傾向于俄羅斯，而西部居民主要是講烏克蘭語，信仰天主教，在文化認(rèn)同上傾向于融入歐洲一體化進(jìn)程中，成為歐洲的一員。這些民族、宗教、語言等因素的相互交織與碰撞，使得烏克蘭國內(nèi)危機(jī)重重，撕裂國家的現(xiàn)象隨時可能發(fā)生。

除了內(nèi)部因素，美俄歐等力量中心在歐亞大陸上的角逐也使得這個東歐小國無法做出選擇。大國博弈的過程中，烏克蘭面臨著向東還是向西的艱難選擇！烏克蘭東連俄羅斯，北與白俄羅斯毗鄰，西南和西面與波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和摩爾多瓦相連，南瀕黑海和亞速海，與土耳其隔海相望，戰(zhàn)略地位至關(guān)重要，可以說，誰控制了烏克蘭，就控制了整個歐亞大陸的核心位置，從這個角度上理解，似乎布熱津斯基的“大棋局”戰(zhàn)略在此處上演。俄羅斯希望控制烏克蘭，以此獲取黑海的戰(zhàn)略出?？诤投砹_斯的海上通道，同時對抗北約的東擴(kuò)，而北約和歐盟近幾年的迅速東擴(kuò)，已將勢力范圍延伸至此處，北約希望以此東擴(kuò)來填補俄羅斯勢力衰退所留下的權(quán)力真空，擴(kuò)展自己的勢力范圍，兩大強(qiáng)權(quán)在此處相遇，斗法現(xiàn)象明顯。而背后更是隱藏著作為世界強(qiáng)權(quán)的美國的影子，俄羅斯干預(yù)烏克蘭局勢后，美國迅速做出反應(yīng)，將俄羅斯踢出G8集團(tuán)，宣布對俄羅斯進(jìn)行制裁等等。

烏克蘭局勢的持續(xù)動蕩，不僅有國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，更有其背后的大國博弈因素，可以說，烏克蘭局勢最終的解決，很大程度上取決于大國力量在烏克蘭問題上最終的博弈結(jié)果。

二、國家利益是國際關(guān)系的決定性因素，國家間的共同利益是國家間合作的基礎(chǔ)，利益的對立則是引起國家沖突的根源。烏克蘭局勢的動蕩從根本上來說屬于烏克蘭的內(nèi)政，保持領(lǐng)土主權(quán)的完整是烏克蘭根本的核心的利益，這也是烏克蘭強(qiáng)力鎮(zhèn)壓反對派武裝力量，維護(hù)國家的主權(quán)和利益的原因。歐盟等國和美國為維護(hù)甚至擴(kuò)展自己在東南歐的勢力范圍，支持親西方的政治力量，意圖左右烏克蘭政治走向，使之走親西方的路線，融入到西方的社會中。歐美等國積極尋求烏克蘭親西方政府的合作，加速其加入北約、歐盟的步伐，歐盟對烏克蘭也有巨大的經(jīng)濟(jì)吸引力，這使得雙方的合作不謀而合。而俄羅斯則支持親俄勢力，意圖使之融入到俄羅斯社會，同時俄羅斯在烏克蘭有著巨大的能源利益和戰(zhàn)略利益，這也是俄羅斯支持烏克蘭國內(nèi)親俄勢力掌權(quán)的主要原因。同時俄美歐在這一地區(qū)的戰(zhàn)略利益沖突也加劇了烏克蘭局勢的動蕩。這些不同利益的相互交織與作用，使得這些國家相互間充滿著合作、競爭與沖突。

三、我國奉行獨立自主的和平外交政策，積極維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。在應(yīng)對烏克蘭局勢的過程中，我國始終堅持獨立自主的基本立場，根據(jù)國際問題本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和政策。面對烏克蘭局勢的持續(xù)升溫，中國在各種場合表達(dá)了自己的立場觀點。習(xí)近平總書記在同普京總統(tǒng)交流時強(qiáng)調(diào)，烏克蘭局勢高度緊張、敏感，牽動地區(qū)局勢和國際全局，中方支持國際社會有利于緩和局勢的建議和斡旋努力。外交部發(fā)言人多次強(qiáng)調(diào)各方保持克制、冷靜，按照國際法和國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則通過政治對話推動局勢緩和。中國在烏克蘭局勢上的努力充分體現(xiàn)了中國維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的堅定力量。

烏克蘭局勢仍將在一定時期內(nèi)持續(xù)動蕩，各方基于自身利益會在一段時間內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行博弈，中國等維護(hù)世界和平的堅定力量仍將會積極推動烏克蘭局勢朝著和平、對話和政治解決的方向發(fā)展。