如何用大數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)水平？面對(duì)這個(gè)問題，需要用丁廚師站在牛之前的眼光，找一找出手的關(guān)鍵點(diǎn)。

人們對(duì)常用的詞語反而容易不深究精確含義，兩個(gè)原因，一是用的地方多，二是用得太順口。“大數(shù)據(jù)”緣何稱大，原來是指“擴(kuò)大”的大，要把數(shù)據(jù)一詞指涉的范圍擴(kuò)大。從按字段一條一條存在數(shù)據(jù)庫中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，擴(kuò)大到各種文件格式的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。因此大數(shù)據(jù)意為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，或者非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的總稱。

大數(shù)據(jù)成流行語之后，很多人理解為體積“很大很大的”數(shù)據(jù)，用TB、ZB之類來設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，屬于以訛傳訛，但可謂歪打正著。因?yàn)橐褂梅墙Y(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，在里面發(fā)現(xiàn)規(guī)律，體積小了不行。大數(shù)據(jù)的第二個(gè)“義項(xiàng)”，總量大的數(shù)據(jù)，人們也接受了。

國務(wù)院8月31日印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，起筆給大數(shù)據(jù)一個(gè)定義，“以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合”，融合了上面說到的兩個(gè)意思?！毒V要》認(rèn)為，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成了“新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)”。

《綱要》說大數(shù)據(jù)的三大意義在于“三新”——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力、重塑國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇、提升政府治理能力的新途徑。第一項(xiàng)視野闊大，技術(shù)、物質(zhì)、資金、人才，生產(chǎn)要素?zé)o所不包，涉及經(jīng)濟(jì)的宏觀和微觀層面。第二項(xiàng)重點(diǎn)在于，把資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合為整體競(jìng)爭(zhēng)力。第三項(xiàng)說大數(shù)據(jù)能用于公共管理。國務(wù)院居于我國五級(jí)政府體系頂端，公共管理是其司職，所以《綱要》“三新”的第三項(xiàng)最實(shí)。

管理即服務(wù)。我國政府的建設(shè)目標(biāo)，是“法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府”。用好大數(shù)據(jù)，提高公共管理水平，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的必由之路。此次發(fā)布《綱要》，體現(xiàn)出國務(wù)院提高全國各級(jí)政府治理能力的緊迫感，對(duì)各地政府機(jī)構(gòu)和信息技術(shù)企業(yè)，都是機(jī)遇。

如何用大數(shù)據(jù)提升公共服務(wù)水平？面對(duì)這個(gè)問題，需要用丁廚師站在牛之前的眼光，找一找出手的關(guān)鍵點(diǎn)。我們來建言一二。

注重公共信息的透明化和個(gè)人信息的隱私保護(hù)。大數(shù)據(jù)“業(yè)態(tài)”的發(fā)展將把物理空間中的事物（包括人）映射到數(shù)字空間。物理空間的“群己”關(guān)系，也會(huì)映射為數(shù)字空間的“群己”關(guān)系。公共事業(yè)，有必要向政府的服務(wù)對(duì)象（法人和自然人）開放的，應(yīng)該利用信息技術(shù)透明化，而且要界面友好，圖文并茂，方便人們檢索和理解。有關(guān)個(gè)人的隱私信息，則涉及安全，有待加強(qiáng)保護(hù)。

利用大數(shù)據(jù)和其他信息技術(shù)更新政府組織。刪削繁冗一直是我國政府組織改革的方向之一，采用信息技術(shù)正是節(jié)約人力的途徑?？紤]就業(yè)問題，經(jīng)濟(jì)的某些部門有意維持人力密集的形態(tài)是恰當(dāng)?shù)?，但公?wù)員隊(duì)伍精簡(jiǎn)為好。

防止重復(fù)建設(shè)。大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是商機(jī)，關(guān)系到大量企業(yè)的利益，如果不加引導(dǎo)，必然會(huì)產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)和“為建而建”的情況。事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后評(píng)估的方法，應(yīng)該使用充分。

以改善民生為指針。提升公共服務(wù)水平，居首的指針是改善民生。公共服務(wù)中的大數(shù)據(jù)技術(shù)是否運(yùn)用得當(dāng)，先看城鄉(xiāng)居民的滿意度，再看激活經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，當(dāng)無大錯(cuò)。