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共享需要規(guī)則

2015-11-30 17:21石菲
中國信息化 2015年5期
關鍵詞:戶口簿毒販簡政放權

此時發(fā)生的一系列新聞事件正是一個很好的時機,讓我們冷靜地思考,什么樣的規(guī)則是我們需要的,又應該為新技術制定怎樣的游戲規(guī)則。

2015年5月6日的國務院常務會議,討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時,李克強總理講了一個故事,痛斥某些政府辦事機構?!拔铱吹接屑颐襟w報道,一個公民要出國旅游,需要填寫‘緊急聯(lián)系人’,他寫了他母親的名字,結果有關部門要求他提供材料,證明‘你媽是你媽’!”總理的話音剛落,會場頓時笑聲一片。

時隔不久,深圳市民郭先生在為女兒辦醫(yī)??〞r也被要求“證明你女兒是你女兒”。對此,郭先生表示非常不理解,都提供家庭戶口簿了,戶口簿上還寫明了彼此關系,“這難道還不能證明我父親的孫女就是我女兒嗎?”對此,銀行則回應,萬一戶主不止一個孫女,僅憑這本戶口簿,沒法證明兩人的父女關系。

一時間,引發(fā)公眾對于種種“辦證難”問題的集體吐槽:有的因為一家不在同一本戶口簿上,被要求證明“我爸是我爸”;有的一歲多的孩子,居然也被要求開“無犯罪記錄證明”……

其實,有問題的從來都不是證明“你媽是你媽”,而是辦證明的過程和方法繁瑣教條、效率低下,要改變的是證明方法而不是證明本身。

只要態(tài)度端正了,這個問題很好解決。從行政角度來說,要簡政放權,砍掉不必要的行政審批。從技術層面來說,只要政府各部門的數(shù)據能夠統(tǒng)一格式,聯(lián)網查詢并不是什么難事。這些年,公安、民政、社保等政府職能部門,都建立了相關的公民業(yè)務信息平臺,但各部門的信息在共享方面還有所欠缺,沒有很好發(fā)揮聯(lián)網效應,反而形成了一系列“信息孤島”、各自為政、自我神秘化。

例如在北京辦理準生證時,如果戶口本上的信息沒有從未婚變更為已婚,就需要去各自的戶口所在地派出所先進行變更,才能為子女辦理準生證。其實,這種涉及多個部門的信息共享要求,通過信息共享平臺就可以對公民信息進行零成本的即時查詢,根本不需要辦證人千里迢迢去“人肉敲章”,提升“社會沉沒成本”。

同時,因為信息平臺不夠開放、陽光,導致一旦信息錯誤,公民難以被及時告知,并進行申訴、要求更正。5月15日,大連小伙兒李先生對杭州電視臺記者稱,因為與一名毒販同名同姓,他在開房時總是被警察當成毒販進行調查,這就是典型的信息不透明導致的事故。只有政府部門之間信息能夠共享、資源整合,保障各政府部門之間、同一部門不同機構之間的公民信息共享的準確性、及時性以及申訴渠道的暢通性,才能避免公民遠行千里“自證清白”。

其實,2013年全國人大通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》,明確要求建立以公民身份證號碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度;2017年要基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)資源共享。

但是,社會數(shù)據到底以什么層級開放,哪些可以開放,哪些不可以,哪些可以對公眾,哪些可以對企業(yè),這些都是問題。云計算、大數(shù)據、互聯(lián)網+,這些都是可以提升民眾幸福指數(shù)、改善民生的技術手段,但是再好的手段,也需要完善的規(guī)則、制度作為保障。此時發(fā)生的一系列新聞事件正是一個很好的時機,讓我們冷靜地思考,什么樣的規(guī)則是我們需要的,又應該為新技術制定怎樣的游戲規(guī)則。

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