陳雯卿

(浙江水利水電學(xué)院，浙江 杭州310018)

錢塘江是浙江省的母親河，全長588.73 公里，流域面積55 558 平方公里，其中浙江省內(nèi)48 888 平方公里，占全省陸域面積的47%，分屬杭州、紹興、金華、衢州、麗水五個市，27 個縣(市、區(qū))。作為浙江省內(nèi)最大的河流，錢塘江的興衰關(guān)系著萬千百姓的民生問題。近年來隨著浙江經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，流域內(nèi)的水污染現(xiàn)狀堪憂，加上自然災(zāi)害、過度取水等因素，使本就不夠充裕的水利資源更加緊張。如何合理優(yōu)化錢塘江水資源配置，通過科學(xué)且切實(shí)有效的手段，合理開發(fā)和節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，成為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)［1］。

一、錢塘江流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

(一)錢塘江流域水資源概況

如表1所示，錢塘江流域多年平均水資源總量為387.06 億m3，2013年水資源總量為344 億m3。錢塘江流域水資源總量豐富，但是年際變化幅度較大，時空分配不均勻，部分縣市存在水資源緊缺的問題［2］。隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，錢塘江流域總用水量呈現(xiàn)快速增長趨勢，如遇枯水年錢塘江流域仍可能出現(xiàn)水資源短缺現(xiàn)象，雖然上游有新安江等水庫調(diào)節(jié)，徑流豐枯懸殊仍然較大。

表1 錢塘江流域及主要分區(qū)地表水資源量2006—2013年平均值

(二)錢塘江流域水資源開發(fā)利用概況

近年來，錢塘江流域在國家和省委省政府相關(guān)政策引導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，在開發(fā)利用方面取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.供水

錢塘江流域巨大的經(jīng)濟(jì)動力，不斷吸引大量的外來人口匯聚在流域周邊地區(qū)。人口基數(shù)大，分布密集，對水資源的需求總量大。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市下墊面硬化，地表水資源總量驟增，而供水量上升緩慢。錢塘江流域的供水水源單一，80%以上用水取自錢塘江，且供水系統(tǒng)的不完善，緩慢上升的供水量逐漸無法滿足龐大的人口需求。據(jù)此，有關(guān)部門針對供水不足的現(xiàn)象建議合理建設(shè)城市雙管分質(zhì)供水工程。城市供水采用雙管分別供高品質(zhì)水和低品質(zhì)水，分別計量計價的供水方式。這種供水方式有利于水資源的綜合利用，降低生產(chǎn)、生活用水成本，對于水資源相對缺乏的城市，推廣使用具有深遠(yuǎn)的意義。

2.蓄水

多年以來，各級地方政府高度重視錢塘江沿岸的水庫建設(shè)的防洪功能設(shè)計。實(shí)踐中，這些功能的設(shè)計對于加強(qiáng)防洪也發(fā)揮了重要作用。因此，蓄水工程對錢塘江流域的發(fā)展至關(guān)重要。目前，錢塘江流域的蓄水工程主要基本情況見表2。

表2 錢塘江流域大型水庫基本情況表

其中，新安江水庫是其中最大的調(diào)蓄工程，與下游乃至整個流域資源調(diào)配都有著密切的聯(lián)系。省會杭州市城市用水、浙東引水以及河口地區(qū)的其他優(yōu)質(zhì)用水均需通過水庫的有效調(diào)蓄實(shí)現(xiàn)保障。但由于新安江水庫等建成年份較早，主要功能為發(fā)電，需要增強(qiáng)其供水、防洪能力和現(xiàn)代化科技手段，以適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展需求。

3.灌溉

近年來隨著沿江城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，錢塘江流域內(nèi)土地利用變化表現(xiàn)為耕地、水域和未利用地面積明顯減少，園地和居民點(diǎn)及工礦用地急劇增長，林地面積變化較為平緩，生態(tài)用水比例上升。

4.配水

為增強(qiáng)水體的流動性，提高水體自凈能力，錢塘江流域管理部門近年來興建一些水利工程項(xiàng)目來達(dá)到調(diào)蓄兩地水質(zhì)差，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的提高，污水的完善處理的目的。各類配水工程起到了顯著效果，配水河道水質(zhì)得到明顯改善，總體上從劣五類提高到三、四類水體。

二、錢塘江流域水資源開發(fā)利用基礎(chǔ)分析

為了充分反映錢塘江流域水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，根據(jù)近8年來《浙江省水資源公報》中的有關(guān)錢塘江流域的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分項(xiàng)統(tǒng)計計算，得到以下三個指標(biāo)，能初步反映錢塘江流域水資源的開發(fā)利用情況:

(一)地表水資源開發(fā)利用率

該指標(biāo)反映了各分區(qū)當(dāng)?shù)氐乇硭Y源的利用控制情況，它是指流域或區(qū)域內(nèi)地表水源供水量占該范圍內(nèi)地表水資源量的百分比。2006-2013年，錢塘江流域地表水資源供水量變化如圖1所示。

圖1 2006-2013年錢塘江流域地表水供水量變化圖

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)水資源總量數(shù)據(jù)，計算出2006-2013年錢塘江流域地表水資源開發(fā)利用率，結(jié)果如表3所示:

表3 2006-2013年錢塘江流域地表水資源開發(fā)利用率統(tǒng)計表

從以上圖表可以看出，近年來錢塘江流域地表水資源總供水量為633.05 億m3，平均年供水量為79.13 億m3，地表水資源開發(fā)利用率總體呈先兩頭高中間低(2010 與2012年)，但總體趨于下降的趨勢。目前國內(nèi)外普遍認(rèn)同用水緊張程度的分類，可以作為水資源短缺與否的評價準(zhǔn)則，對照該準(zhǔn)則，除了地表水資源特別豐富的2010 和2012年，錢塘江流域地表水的開發(fā)利用率仍大于20%，可見錢塘江流域的水資源尚處于較為緊張狀態(tài)。

(二)水資源總量利用消耗率

該指標(biāo)可以反映出我們對水資源的有效利用程度，錢塘江流域近8年水資源總量利用消耗率計算結(jié)果如表4所示:

表4 2006-2013年水資源總量利用消耗情況表

隨著技術(shù)的發(fā)展和節(jié)水觀念不斷深入，2006-2013年錢塘江流域水資源總量利用消耗率呈現(xiàn)出總體下降的趨勢。特別突出在2010年和2012年，水資源總量消耗率不到8%，根據(jù)數(shù)據(jù)分析可知，引起次變化的這2年地表水資源量較常年有了顯著提高。這表明，相關(guān)部門對水資源的有效利用得到了很大的提高，大大減少了水資源的浪費(fèi)，但水資源總量利用消耗率較其他一些發(fā)達(dá)國家乃至地區(qū)，仍然處于較高消耗的位置的空間還很大。

(三)徑流調(diào)蓄能力

該指標(biāo)可以反映出水利工程對該地區(qū)或流域水資源的調(diào)蓄能力。2006-2013年錢塘江流域水資源徑流調(diào)蓄能力如表5所示:

表5 2006-2013 錢塘江流域徑流調(diào)蓄能力

從以上數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，造成地區(qū)或流域缺水問題的除了干旱之外還有水資源時空分布不均等因素。水利工程對水資源的調(diào)蓄作用，能在很大程度上改善了用水緊張的問題，滿足各種用水需求。

三、基于AHP+TOPSIS 模型的錢塘江水資源流域開發(fā)利用評價

(一)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

水資源的開發(fā)與利用的評價是一個多目標(biāo)、多層次的決策問題，它涉及到人口，資源，環(huán)境，社會，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多個方面，其總體目標(biāo)是使得各地區(qū)水量的科學(xué)合理配置［3］。通過對錢塘江流域內(nèi)各個水資源分區(qū)(用各個地區(qū)作為代表)的社會、經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，構(gòu)建水資源開發(fā)利用指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)。

1.開發(fā)利用現(xiàn)狀

開發(fā)利用狀主要通過用水現(xiàn)狀和產(chǎn)水現(xiàn)狀來體現(xiàn)，其中，用水現(xiàn)狀以現(xiàn)狀用水量、人均生活用水量、土地面積、農(nóng)田有效灌溉面積四項(xiàng)分指標(biāo)來表示。產(chǎn)水現(xiàn)狀以多年平均水資源量和產(chǎn)水模數(shù)兩項(xiàng)分指標(biāo)來表示。

2.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)主要通過資源規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面來體現(xiàn)。其中，資源規(guī)模以總?cè)丝跀?shù)、多年平均人均水資源量、水資源開發(fā)利用率三項(xiàng)分指標(biāo)來反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以GDP、第一產(chǎn)業(yè)GDP 比重、第二產(chǎn)業(yè)GDP比重三項(xiàng)分指標(biāo)來反映。

3.利用效率

利用效率主要通過用水效率和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量兩項(xiàng)指標(biāo)來體現(xiàn)。其中，用水效率以萬元GDP 用水量、萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量、萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值用水量、畝均灌溉用水量、節(jié)水灌溉面積比例五項(xiàng)分指標(biāo)來反映;而經(jīng)濟(jì)質(zhì)量以人均GDP、工業(yè)用水重復(fù)利用率和人均工業(yè)產(chǎn)值三項(xiàng)分指標(biāo)來反映。

4.可持續(xù)性發(fā)展

可持續(xù)性發(fā)展主要通過水質(zhì)狀況、社會發(fā)展兩項(xiàng)指標(biāo)來體現(xiàn)。其中，水質(zhì)狀況以Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例、城市污水處理率、污水集中處理率和年人均COD 排放量四項(xiàng)分指標(biāo)來反映;社會發(fā)展指標(biāo)以水利投資占GDP 比重、GDP年均增長率(2006-2013年)、人口自然增長率、森林生態(tài)功能指數(shù)四項(xiàng)分指標(biāo)來反映。

(二)“AHP+TOPSIS”評價模型選擇及應(yīng)用步驟

“AHP+TOPSIS”模型是指首先利用層次分析算法(AHP)構(gòu)建一個基于水資源開發(fā)利用評價指標(biāo)體系的初始遞階層次結(jié)構(gòu)［4］，結(jié)合錢塘江流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀計算出各個指標(biāo)在整個水資源評價體系中的權(quán)重;繼而使用模糊決策理論對各評價單元(不同地區(qū))進(jìn)行優(yōu)化選擇，構(gòu)建模糊有限關(guān)系矩陣，選擇逼近于理想解的排序方法(TOPSIS:Technique for order Preference by Similarity to Ideal Solutinn)，它以距正負(fù)理想解的距離為基準(zhǔn)，通過貼進(jìn)度的計算得分來判斷錢塘江流域水資源開發(fā)利用的水平［5］。應(yīng)用“AHP+TOPSIS”評價模型對錢塘江流域水資源開發(fā)與利用進(jìn)行評價的具體步驟如下:

1.確定水資源開發(fā)利用評價的影響因素，并在其基礎(chǔ)上構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)。

2.應(yīng)用“1-9 標(biāo)度法”計算權(quán)重并作一致性檢驗(yàn)

3.構(gòu)建決策矩陣并對其進(jìn)行無量綱化計算

4.構(gòu)建加權(quán)決策矩陣，計算理想解與負(fù)理想解

5.計算各評價單元與正理想解、負(fù)理想解之間的距離。

6.計算各評價單元與理想解的貼近度，求出水資源開發(fā)利用評價的得分。

(三)錢塘江水資源開發(fā)利用評價過程與結(jié)果

在構(gòu)建了錢塘江流域水資源開發(fā)利用評價模型指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)之后，對各指標(biāo)相對目標(biāo)層權(quán)重的計算。為了充分反映錢塘江流域水資源開發(fā)利用評價的實(shí)際情況，體現(xiàn)公平與公正原則，邀請有關(guān)專家對各個指標(biāo)值的相對重要性按照1-9 標(biāo)度法進(jìn)行了評定并在對評分結(jié)果進(jìn)行篩選、綜合的基礎(chǔ)上，按照1-9 標(biāo)度法與指數(shù)標(biāo)度的關(guān)系，將精度較低的1-9 標(biāo)度轉(zhuǎn)換成指數(shù)標(biāo)度，在此轉(zhuǎn)換過程中q 的取值為1.316，對轉(zhuǎn)換后的判斷矩陣用MATLAB 計算程序計算矩陣的最大特征根與相應(yīng)的特征向量，并按照一致性檢驗(yàn)的方法對各層次的判斷矩陣一致性進(jìn)行檢驗(yàn)。將各層次指標(biāo)相對重要性程度綜合匯總，按照各個層次之間的遞階結(jié)構(gòu)，計算出最低分指層相對于目標(biāo)層的權(quán)重。具體數(shù)值如表6所示。

在使用AHP 方法求出每個分指標(biāo)在整個水資源開發(fā)利用目標(biāo)的權(quán)重后，進(jìn)一步使用TOPSIS 算法求出錢塘江流域水資源開發(fā)利用的評價比例。具體步驟為:構(gòu)建決策矩陣，確定五個典型城市(分別為杭州、衢州、金華、紹興、麗水)作為代表參與評價錢塘江流域水資源的單元，選取28 個具體評價指標(biāo)，分別用C1-C28 表示，通過查閱、整理各地區(qū)的水資源相關(guān)資料，取得評價如表7所示的各地區(qū)單元指標(biāo)值。

表7 錢塘江流域水資源各評價單元的指標(biāo)值

根據(jù)以上結(jié)果對所構(gòu)建的決策矩陣進(jìn)行計算，在無量綱化該決策矩陣后進(jìn)一步構(gòu)建加權(quán)決策矩陣，從而出計算正負(fù)理想值，繼而求出各個不同區(qū)域評價單元和理想值的貼近度。根據(jù)上述步驟，求得錢塘江流域五個區(qū)域的水資源開發(fā)利用評價得分M1、M2、M3、M4、M5 分別為57.4 分，40.5 分，50.5 分，44.3 分，47.9 分。由此可見，錢塘江流域各主要城市水資源開發(fā)利用均沒有達(dá)標(biāo)(以60 分為合格判斷)，其中錢塘江流域的核心區(qū)域杭州和衢州地區(qū)情況稍好，尚有改進(jìn)空間;而金華、紹興等地的水資源開發(fā)利用狀況不容樂觀。

四、錢塘江流域水資源開發(fā)利用存在的問題與對策

(一)錢塘江水資源開發(fā)利用中存在的問題

從上述分析可知，錢塘江流域內(nèi)各地區(qū)的水資源開發(fā)利用尚未達(dá)標(biāo)，錢塘江作為浙江的母親河，同時面臨幾大問題:

1.資源型缺水形勢嚴(yán)峻

近年來錢塘江流域地表水的開發(fā)利用率呈先上升后下降的趨勢。原本水資源的開發(fā)利用率就不高，近年來由于降雨和洪澇災(zāi)害的影響，城市下墊面硬化面積增大，導(dǎo)致地表水資源總量驟增，城市內(nèi)澇風(fēng)險增加，供水量上升緩慢。

2.流域水資源開發(fā)利用率低

錢塘江作為浙江水資源中最重要的水系，開發(fā)利用難度大。根據(jù)“錢塘江流域地表水近八年供水量”的圖表分析，清楚的反應(yīng)出近年來錢塘江流域地表水的供給量大致呈先上升后下降的趨勢。結(jié)合“錢塘江流域地表水資源開發(fā)利用率”及通過數(shù)據(jù)模型得到的水資源開發(fā)利用率得分普遍較低的情況，可以得到錢塘江水資源的開發(fā)利用率低，未達(dá)到合理開發(fā)的水平的結(jié)論。錢塘江流域各地區(qū)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，流域內(nèi)居民不論是生產(chǎn)還是生活，對水資源的需求量越來越大，為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高錢塘江流域水資源的開發(fā)利用率刻不容緩。

3.地下水資源開采利用情況不合理

近年來由于地表水資源供給的不足，人們對地下水的開采愈加肆虐。由上文數(shù)據(jù)可知，近年來人們對地下水的開采遠(yuǎn)超于合理開采率，屬于過度開發(fā)。保護(hù)地下水資源，對其進(jìn)行合理開發(fā)已經(jīng)迫在眉睫。

4.水污染治理難度大

錢塘江流域中小企業(yè)眾多，污水排放問題日趨嚴(yán)重;經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得人們生活垃圾種類增加總量變多，處理安置更為復(fù)雜，投入江中的垃圾也不斷增加。污廢水的排放量，生活垃圾置入量持續(xù)增加，污水、廢物處理相對滯后，形成了大范圍的水體污染，進(jìn)而導(dǎo)致了有效水資源量的減少。水資源保護(hù)與水環(huán)境治理是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的用水競爭性加大。

5.蓄水、灌溉工程利用不夠充分

作為攔洪蓄水的水利工程建筑物水庫工程對于水資源具有較強(qiáng)的管理性。近年以來，各級地方政府高度重視錢塘江沿岸的水庫建設(shè)，流域內(nèi)現(xiàn)有水庫、對錢塘江流域內(nèi)水資源的調(diào)蓄如改善域內(nèi)的工農(nóng)業(yè)和人民生活用水，減輕洪澇災(zāi)害等起了極為重要的作用。但是目前，前期大多數(shù)蓄水工程開始老化，其功能不能滿足現(xiàn)下的蓄水要求，除此之外，許多支流上的微小工程的不到重視，開發(fā)利用程度較低。

6.水資源價格管理機(jī)制不完善

我省平均水資源費(fèi)征收額度偏低，各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，水價管理機(jī)制不完善，人們節(jié)約水資源的意識淡薄。

(二)促進(jìn)錢塘江流域水資源有效開發(fā)利用的對策措施

1.綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

水資源開發(fā)則涉及多個用水部門的利益，必須綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、共同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，合理配置地表水，要運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段、技術(shù)方法和規(guī)劃思想，科學(xué)配置水資源，緩解面臨的主要水資源問題，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，科學(xué)管理水資源，制訂出具有高科技水平的水資源綜合規(guī)劃。水資源管理主要體現(xiàn)在社會水循環(huán)中的作用，在對“取水一輸水一供水一用水一排水一回用”等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程、全方位監(jiān)控。除了對錢塘江流域水污染的治理之外，還應(yīng)加強(qiáng)如對水源地的保護(hù)，提升飲水質(zhì)量，對水資源的再生利用等途徑進(jìn)行有效的水資源管理，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)型升級，開源節(jié)流

解決水資源供需的矛盾是當(dāng)前錢塘江流域乃至全省水資源管理亟需解決的問題。2013年起，基于錢塘江等多流域普遍存在的各種較為嚴(yán)重的水資源問題，省委、省政府審時度勢，及時作出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的戰(zhàn)略部署。通過“五水共治”重大戰(zhàn)略部署倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以此利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，是解決水資源供需矛盾的有效途徑［6］。水資源的問題在水中，根子在岸上，通過治污水，注重利用水資源對“岸上”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成的“倒逼機(jī)制”，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)水資源永續(xù)利用和水環(huán)境持續(xù)改善。著力抓節(jié)水，積極采用“階梯水價”政策，注重開源節(jié)流的效果，將生活用水節(jié)水水平提高到一個新水平。

3.水利物聯(lián)，協(xié)同創(chuàng)新

錢塘江流域水資源開發(fā)利用，不僅需要政府、企業(yè)和民眾的廣泛參與，也需要有效運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等高科技手段。水利物聯(lián)網(wǎng)通過傳感器技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和移動系統(tǒng)與水務(wù)信息系統(tǒng)的結(jié)合，構(gòu)建全方位的智能水務(wù)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)水環(huán)境、水安全和水資源管理智能化應(yīng)用。應(yīng)發(fā)揮水利物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部門的市場導(dǎo)向作用，通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、構(gòu)建智慧水利信息公共平臺等途徑，加快向流域治水機(jī)構(gòu)的推廣應(yīng)用，有效提高錢塘江流域水資源開發(fā)利用效率。

4.加強(qiáng)保護(hù)，有效利用

雖然錢塘江各類水利設(shè)施較多，但有一部分工程的開發(fā)利用程度不夠，建議修葺老舊工程，標(biāo)準(zhǔn)化管理微小工程，緩解水資源時空分布的矛盾，從而以增強(qiáng)錢塘江的供水能力，增加水資源的供給量。為減少單一供水源對沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，在維修開發(fā)的同時也要興建水利工程設(shè)施，提高工程總庫容。同時在各個單位用水時可以與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。如在工業(yè)企業(yè)中，按照生產(chǎn)工藝對水質(zhì)的不同要求，實(shí)施串聯(lián)供水技術(shù)，增加工藝水回用率;在農(nóng)業(yè)中，全面推廣噴、微灌工程以及溫室和蔬菜大棚的滴灌工程。

5.掌握方法，合理開采

開采地下水是在地表水不足的情況下補(bǔ)給供水最快、最有效的方式。對于地下水資源的開發(fā)，其規(guī)模必須與地下水資源的特點(diǎn)相適應(yīng)，一般的情況下多年平均開采量不應(yīng)超過多年平均補(bǔ)給量，但可允許豐、平、枯水年之間調(diào)節(jié)使用，同時地下水的具體開采方式應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)特點(diǎn)，包括集水建筑物的類型和配置、單井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和效益等，淺層水井和深層水井的搭配，淡水和微咸水的混合利用等。所以在通過開采地下水供給水需時，也應(yīng)該建立地下水資源保護(hù)帶，有效防止地下水污染;專門立法保護(hù)地下水資源，合理開采。

6.改革水價，減少浪費(fèi)

在水價改革中，提高水資源費(fèi)成為重中之重。合理的水價格要體現(xiàn)補(bǔ)償水資源成本與水資源要素稀缺性;體現(xiàn)工程的成本，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行與可持續(xù)運(yùn)行;水資源的環(huán)境價格要隨著經(jīng)濟(jì)社會對環(huán)境要求不斷提高而動態(tài)變化。水資源費(fèi)和水價對資源配置、對節(jié)約用水、對水環(huán)境保護(hù)起重要杠桿作用，要繼續(xù)推進(jìn)水資源費(fèi)改革，實(shí)行原水和自來水價格同步調(diào)整，推行用水累進(jìn)加價制度。大大提高了我省水資源管理、節(jié)水工作的法制化、規(guī)范化水平，對于進(jìn)一步加強(qiáng)我省水資源的節(jié)約和保護(hù)具有重要意義。

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［3］李剛軍，李懷恩.寧夏引黃水權(quán)分配模式及水量調(diào)度仿真系統(tǒng)研究［M］.銀川:寧夏人民出版社，2008:12.

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