◎ 文/汪巍

中美礦業(yè)合作回顧

◎ 文/汪巍

合作目的

美國礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)發(fā)達(dá)，地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)力量雄厚，科研水平較高；我國則礦產(chǎn)資源豐富，獨(dú)特的地質(zhì)條件，可觀的科技力量以及良好的研究開發(fā)勢頭，均有利于中美在地礦領(lǐng)域取長補(bǔ)短，開展合作，共同受益。筆者認(rèn)為，美國對(duì)華地礦合作目的包括以下三個(gè)方面：一是通過國內(nèi)和國際地學(xué)現(xiàn)象進(jìn)行比較來擴(kuò)大美國國內(nèi)研究的范圍，獲得現(xiàn)有的和潛在的中國資源信息；二是擴(kuò)大美國在地學(xué)方面的影響，通過科學(xué)合作和數(shù)據(jù)交換，為美國政府制訂對(duì)外政策提供必要的科技情報(bào)；三是開辟輸出設(shè)備渠道，尋找高回報(bào)的投資機(jī)會(huì)。

對(duì)我國而言，主要是通過合作交流，借鑒吸收美國先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2007年1月中國國土資源部與美國內(nèi)政部簽署了《關(guān)于促進(jìn)自然資源領(lǐng)域合作的備忘錄》，雙方合作重點(diǎn)包括：土地、礦產(chǎn)及地下水資源的評(píng)估、開發(fā)、保護(hù)和合理利用；地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測及防治等。

合作研究穩(wěn)步發(fā)展

中美地學(xué)科技合作由啟動(dòng)時(shí)期的拘謹(jǐn)、探索走向廣泛接觸、深入了解，雙方合作在20世紀(jì)80年代蓬勃開展起來。雙方多個(gè)代表團(tuán)學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)互訪、開展人員培訓(xùn)；相關(guān)院校對(duì)口交流；科研機(jī)構(gòu)研究人員從共同選定項(xiàng)目到一起密切配合試驗(yàn)研究等，使科研工作由廣泛向縱深發(fā)展。雙方合作的領(lǐng)域不斷拓寬，涉及到基礎(chǔ)地質(zhì)研究、礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)和管理、環(huán)境地質(zhì)、勘查技術(shù)和測試分析等。合作的項(xiàng)目逐漸增多，經(jīng)雙方共同努力取得了較好或階段性的成果；在基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)上的某些研究項(xiàng)目取得了優(yōu)異成績，達(dá)到了較高的水平。

1.礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)

該領(lǐng)域中美合作項(xiàng)目很多，如“鈾礦床的勘查與分析”項(xiàng)目，中國核工業(yè)部鈾礦地質(zhì)局與美國地質(zhì)調(diào)查局能源室1983年開展合作。經(jīng)過考察與研究，發(fā)現(xiàn)我國砂巖盆地的許多地質(zhì)條件與美國有類似之處，通過比較研究可以更好地指導(dǎo)尋找鈾礦。煤炭部陜西煤田地質(zhì)公司在與美國地質(zhì)局1982-1983年合作進(jìn)行“煤盆地的勘查與分析”的過程中，利用計(jì)算機(jī)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)總結(jié)煤盆地成煤環(huán)境、煤資源的勘探與評(píng)價(jià)方法，從而使中方對(duì)美方煤炭資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)、巖心編錄方法以及利用航空遙感照片進(jìn)行煤盆地的解釋與制圖有了進(jìn)一步了解。“遙感技術(shù)在石油勘探中的應(yīng)用”項(xiàng)目于1982-1983年由我國石油勘探開發(fā)研究院與美國地調(diào)局承擔(dān)。其間，美方獲得中方提供的地質(zhì)圖件、地球物理圖件共45幅、標(biāo)本約300塊、柴達(dá)木盆地的4盤地質(zhì)數(shù)據(jù)磁帶以及鉆井、測井地質(zhì)資料等，這對(duì)美國研究全球地質(zhì)構(gòu)造和資源分布很有幫助。

美國有些礦業(yè)學(xué)者對(duì)煤、金屬礦等的開采和處理低品位礦，對(duì)新型合金開發(fā)利用、創(chuàng)新，以及對(duì)老礦區(qū)資源的充分利用有一定技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，值得中方在合作中加以借鑒。

在國際油氣市場上，中美兩國面臨的真正挑戰(zhàn)不是對(duì)有限油氣資源的爭奪，而是如何實(shí)現(xiàn)充分、合理的利用，保持油氣供應(yīng)和價(jià)格的穩(wěn)定。兩國企業(yè)界正攜手開拓第三國油氣勘探開發(fā)市場，共同建設(shè)第三國大型油氣生產(chǎn)基地，利用雙方在工程技術(shù)服務(wù)方面的互補(bǔ)優(yōu)勢開展合作。

引入國外合作伙伴共同勘探和開發(fā)氣田，已成為我國石油企業(yè)加速我國天然氣開發(fā)的重要途徑。四川盆地川東北區(qū)塊天然氣田屬高含硫氣田，中石油從眾多國外石油企業(yè)中選擇美國雪佛龍公司，采用國際慣用的產(chǎn)品分成合同模式，對(duì)四川盆地川東北區(qū)塊天然氣進(jìn)行合作開發(fā)生產(chǎn)，雙方組建的合資公司將向該項(xiàng)目投資47億美元。

由于頁巖氣的大量開發(fā)，美國國內(nèi)的天然氣價(jià)格走低，這間接打擊了美國傳統(tǒng)能源企業(yè)的競爭力，在此背景下，大量美國天然氣企業(yè)來華拓展商機(jī)。2013年1月份，延長石油集團(tuán)與美國斯倫貝謝集團(tuán)及斯倫貝謝長和公司簽訂天然氣開發(fā)技術(shù)合作協(xié)議。該協(xié)議確定三方共同在陜北延長氣田進(jìn)行天然氣開發(fā)技術(shù)合作及低滲透技術(shù)增產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作區(qū)塊天然氣資源的高水平、高效益開發(fā)。

2.對(duì)礦床成因及成礦模式的研究

1983年和1984年，地質(zhì)部礦床研究所和美國地調(diào)局先后就“火山作用與成礦關(guān)系”及“成礦作用與礦石沉積環(huán)境”兩項(xiàng)目，對(duì)有關(guān)礦床成礦等問題進(jìn)行了合作研究。在前一項(xiàng)活動(dòng)中，中方考察組對(duì)美國西部火山巖地區(qū)進(jìn)行了為期40天的野外地質(zhì)和實(shí)驗(yàn)室考察，系統(tǒng)了解了該火山巖與有關(guān)礦產(chǎn)的成礦關(guān)系，對(duì)我國東部火山作用和成礦關(guān)系的研究具有參考價(jià)值。而在后一項(xiàng)活動(dòng)合作過程中，中方小組通過對(duì)美國西部科羅拉多州、新墨西哥州、內(nèi)華達(dá)州和加利福尼亞州一套空間和成因上有聯(lián)系的鎢、錫、鉭、鈹、銅、鉬和銀等金屬礦床的考察和對(duì)比研究，加深了對(duì)太平洋兩岸金屬礦床特征、礦石堆積和成礦機(jī)制的認(rèn)識(shí)。美方小組于1984年9月來華考察了湖南東坡礦田，并就“猶他州礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)”等問題在華作了學(xué)術(shù)報(bào)告。80年代后期，冶金部天津地質(zhì)研究院與美國地調(diào)局在“白云鄂博鐵、鈮、稀土礦床成因及成礦模式”合作項(xiàng)目中，通過互訪、野外地質(zhì)考察和室內(nèi)分析測試，獲得大量關(guān)鍵性的科學(xué)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上建立了礦床成因及成礦模式，中方在項(xiàng)目中進(jìn)一步了解了國外對(duì)復(fù)雜礦床的研究方法和思路。

3.地學(xué)科技交往與合作

根據(jù)《中美地學(xué)科技合作議定書》第十項(xiàng)，1984年4月中國地質(zhì)科學(xué)院巖礦測試技術(shù)研究所派員赴美考察礦物學(xué)分析技術(shù)。同年10月美方測試專家來華進(jìn)行了考察。20世紀(jì)80年代美方考察我國花崗巖型鈾礦、鎢礦及煤田后，對(duì)尋找同類型礦床從理論認(rèn)識(shí)和地質(zhì)條件對(duì)比上有一定幫助。我國也曾派學(xué)者赴美考察巖溶水資源的勘查、評(píng)價(jià)、開采與保護(hù)問題，了解到美國廣泛使用計(jì)算機(jī)模擬巖溶大泉出露地區(qū)地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄和開采，以及在巖溶水資源分布地區(qū)普查階段和找水定位時(shí)，應(yīng)用衛(wèi)星照片對(duì)其解釋應(yīng)用，從而認(rèn)為這是了解水文地質(zhì)條件和水資源管理的有效手段，值得在我國巖溶大泉分布地區(qū)推廣使用。

1991-1993年地礦部石油地質(zhì)中心實(shí)驗(yàn)室和美國地調(diào)局進(jìn)行了“中美含油氣盆地類比分析”，美方達(dá)到了其全面接觸我國含油盆地的目的。

4.借鑒礦業(yè)開發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)

地礦事業(yè)的發(fā)展和礦產(chǎn)合理開發(fā)利用的一條重要途徑是提高管理水平。中方注意了解國外對(duì)地礦的管理經(jīng)驗(yàn)，吸取其精華，其中制定和完善有關(guān)法律是一項(xiàng)重要內(nèi)容。1986年我國《礦產(chǎn)資源法》頒布后，為了借鑒國外礦業(yè)開發(fā)管理等經(jīng)驗(yàn)，1988年地礦部曾派小組赴美考察礦業(yè)開發(fā)管理體制和法規(guī)等，了解到美方對(duì)礦區(qū)土地復(fù)墾、水污染控制、固體廢物處理和有毒物質(zhì)處理等均有法可依，且都要根據(jù)情況變化而不斷加以修改等方面，受到啟迪。我國礦業(yè)法規(guī)也在改革中不斷充實(shí)和完善，《中國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《地質(zhì)礦產(chǎn)行政法》和《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》相繼出臺(tái)。

雙方合作優(yōu)勢互補(bǔ)

我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有賴于加強(qiáng)與海外合作交流、引進(jìn)技術(shù)裝備、在資源勘探開發(fā)上尋求伙伴，以及招商引資等。美國的廠商、大型公司早看好我國礦業(yè)廣闊的市場、良好的投資環(huán)境，紛紛前來推銷產(chǎn)品、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和合作生產(chǎn)，經(jīng)貿(mào)往來頻繁。

1.合作開發(fā)

我國礦產(chǎn)豐富，具有開發(fā)潛力。中美在石油天然氣的合作勘探開發(fā)起步較早，涉及面較廣，取得了一定的效果。諸如1992年，中國海洋石油總公司與美國ARCO國際石油天然氣公司簽署了海南島西南海域海底天然氣開發(fā)項(xiàng)目，投資12億美元以上；1996年3月，中國石油天然氣總公司與美國?？松竞炇鹆怂锬九璧睾献骺碧绞偷膬身?xiàng)合同等。

新世紀(jì)以來，在中石油、中石化頁巖氣開發(fā)的海外合作伙伴名單上，幾乎將全球能源巨頭一并囊括，包括美國康菲石油、美國雪佛龍等。中資石油企業(yè)通過國際合作快速學(xué)習(xí)成熟技術(shù)，力爭加快國內(nèi)頁巖氣開發(fā)步伐。

2.興建合資企業(yè)或合作生產(chǎn)

中國勝利石油管理局與美國能源企業(yè)公司合資建立勝利高原有限責(zé)任公司，主要生產(chǎn)美方專利產(chǎn)品ROTA-FLEX抽油機(jī)和地面驅(qū)動(dòng)螺桿泵等。1991年中國地礦進(jìn)出口公司在美國建立了合資公司。中美在地質(zhì)礦業(yè)技術(shù)設(shè)備方面各有所長，雙向交流具有互補(bǔ)性。在礦山設(shè)備領(lǐng)域，1983年10月中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司（CMEC）與美國哈尼施菲格公司（Harnischfeger Corp.）簽訂了合作生產(chǎn)大型礦用挖掘機(jī)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，引進(jìn)美方技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，為山西平朔安太堡露天礦、江西德興銅礦和準(zhǔn)噶爾煤礦等提供了大型電鏟，產(chǎn)品國產(chǎn)化率達(dá)到70%。中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司被譽(yù)為哈尼施菲格公司最可信賴、合作最好的商業(yè)伙伴之一。

中美合資陜西鑫隆石油設(shè)備有限公司是由總部設(shè)于紐約，在國際上久負(fù)盛名的美國藍(lán)山公司與具有多年石油天然氣裝備設(shè)計(jì)制造經(jīng)驗(yàn)的陜西鑫隆石油設(shè)備有限公司合資成立的，主要生產(chǎn)海洋淺海鉆井平臺(tái)及其配套鉆機(jī)，產(chǎn)品暢銷大慶、長慶、延長、新疆、勝利、遼河和大港等油田，并批量出口到美國、挪威、新加坡、哈薩克斯坦、墨西哥、烏茲別克斯坦及非洲、中東和南亞等國家和地區(qū)。

3.引進(jìn)技術(shù)、成套生產(chǎn)線

1986年中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司與美國卡特彼勒公司就一攬子引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)水平的卡特彼勒新型推土機(jī)及有關(guān)的履帶總成、變速箱等生產(chǎn)制造技術(shù)達(dá)成協(xié)議?？ㄌ乇死展?978年在北京設(shè)立了第一個(gè)辦事處，20世紀(jì)80年代又將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給12家中國企業(yè)。卡特彼勒目前在我國有24家制造工廠，雇員超過1.5萬人。大港油田從美國引進(jìn)螺桿鉆具及整筒抽油機(jī)泵2套生產(chǎn)線。華北石油鋼管廠從美國引進(jìn)了石油管材內(nèi)涂層生產(chǎn)線，配合中方長輸管道生產(chǎn)。

4.發(fā)展貿(mào)易，尋找商機(jī)

中美雙方注意挖掘潛力，提高其產(chǎn)品的市場競爭力，積極擴(kuò)大地礦業(yè)產(chǎn)品在對(duì)方市場占有率。我國的地礦制造廠家為此開發(fā)優(yōu)質(zhì)適銷產(chǎn)品，如北京地質(zhì)儀器廠生產(chǎn)的HC-85型光泵磁力儀、210型雙道原子螢光光度計(jì)等受到國外歡迎，于1990年出口到美國、加拿大。我國擁有某些市場開發(fā)潛力較大的礦產(chǎn)品，適合美國等西方國家需要，如金屬銫是光電產(chǎn)品必不可少的材料，可在西藏大量提取以打入國際市場。我國對(duì)地礦工程承包有一定實(shí)力，在國際競爭中占有一席之地。中國地質(zhì)工程公司在亞洲、非洲、拉丁美洲承攬了一批項(xiàng)目，完全有實(shí)力在美國及其他西方國家承包地礦工程。美國的設(shè)備、儀表產(chǎn)品有些水平較高，為促進(jìn)地礦業(yè)的發(fā)展，我國有針對(duì)性地作了引進(jìn)，如大批進(jìn)口其數(shù)字地震儀、數(shù)控測井儀以及計(jì)算機(jī)等。從美國進(jìn)口的商品中，也有礦砂、礦石、加工后礦產(chǎn)品等，發(fā)展中美地礦業(yè)雙邊貿(mào)易是大有潛力可挖的。

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（作者單位：中國國際問題研究院）

■ 編輯：田佳奇