朱利榮 （上海市崇明縣教師進修學(xué)校，202150）

推進國家級校園足球試點縣工作，帶動學(xué)校體育綜合改革與發(fā)展

朱利榮 （上海市崇明縣教師進修學(xué)校，202150）

一、完善政府支持機制，確保校園足球的持續(xù)開展

1.設(shè)立專項資金。設(shè)立了校園足球?qū)ｍ椯Y金。筆者所在縣2015年的校園足球?qū)ｍ椯Y金為400萬元，全部為政府投入。主要用于開展校園足球所需的場地改造、器材配備、師資培訓(xùn)、縣級和片級比賽、學(xué)生保險等費用，從而確保校園足球的持續(xù)開展。其中的200萬用于對學(xué)?，F(xiàn)有運動場地的改造和足球相關(guān)器材的配備，使全縣30多所小學(xué)均擁有五人制和八人制的兩片場地，40所中學(xué)均擁有八人制場地，其中6所高中均擁有十一人制的場地。同時，教育局根據(jù)學(xué)校規(guī)模的大小給每個學(xué)校撥足球?qū)ｍ椯Y金，供學(xué)校開展足球教學(xué)之需要。值得一提的是，教育局專門拿出100萬用于購買學(xué)生人身傷害事故校方責(zé)任險，這為學(xué)校、教師、家庭解決了一定的后顧之憂。

2.整合多方資源。在重視校內(nèi)教育教學(xué)的基礎(chǔ)上，探索多種途徑，整合社會上的多種資源，引導(dǎo)學(xué)生既關(guān)注校內(nèi)的“學(xué)得”，更珍視校外的“習(xí)得”。如，加強與體育局的合作，積極尋求社區(qū)的配合，開放校外足球運動場地，讓青少年有地方踢球。再如，營造校外足球運動的氛圍，形成學(xué)校、社區(qū)、家庭齊抓共管、通力合作的良好局面。

3.做好安全保障工作。一是向?qū)W生講授體育運動安全知識，如熱身準(zhǔn)備、安全使用場地設(shè)施、在足球運動中如何保護自己、不做蹬踏等危險動作等基本運動安全知識。二是重視運動安全管理工作，將安全工作落實到人，從校長、班主任、教練到體育教師，責(zé)任到人。如規(guī)定體育教師定時檢查足球場地與器材，要求教練在學(xué)生運動過程中，給予安全指導(dǎo)和安全常規(guī)管理等。三是制訂校園足球傷害補助條例，減輕學(xué)校、教師、家長、學(xué)生的負(fù)擔(dān)，鼓勵學(xué)校和學(xué)生開展足球體育活動。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立校園足球督導(dǎo)機制

1.成立領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，明確工作職責(zé)。成立了由教育局牽頭、教育局體衛(wèi)藝科科負(fù)責(zé)、有關(guān)部門共同參與的縣校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。成立了校園足球協(xié)會，出臺了《關(guān)于上海市崇明縣開展青少年校園足球的實施意見》，完善工作制度，明確工作職責(zé)。教育局統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，教師進修學(xué)校負(fù)責(zé)課程編制、課堂指導(dǎo)和教學(xué)服務(wù)，上海市校園足球聯(lián)盟和徐根寶足球基地負(fù)責(zé)競賽組織、師資培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和運動員等級評定等業(yè)務(wù)工作。

2.把校園足球納入教育督導(dǎo)考核指標(biāo)。把校園足球納入學(xué)校教育工作年度考核指標(biāo)，從學(xué)校組織、每周一節(jié)足球教學(xué)課的開設(shè)、以足球為核心的大課間或課外活動、足球運動的安全保障等幾個方面進行考核。另外，還每學(xué)期組織責(zé)任區(qū)督學(xué)對各中小學(xué)“校園足球工作”落實情況進行專項督查，對工作成績突出的學(xué)校、體育組和個人進行表彰獎勵，對存在問題的學(xué)校督促其改進。

3.設(shè)立區(qū)域巡回指導(dǎo)與評估制度。邀請徐根寶基地和上海市校園足球聯(lián)盟的專家對崇明四個區(qū)域進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與評估，對各學(xué)校在開展校園足球活動過程中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題進行指導(dǎo)，督促其及時改正，并作出相應(yīng)的評估，促使校園足球朝著健康的方向持續(xù)發(fā)展。

三、加大教師培訓(xùn)力度，建設(shè)技藝精湛的師資隊伍

1.分批培訓(xùn)體育教師。加大在職體育教師的足球教練員和裁判員的培訓(xùn)力度，提高體育教師教授足球的課堂教學(xué)、業(yè)余訓(xùn)練和裁判執(zhí)法的實踐能力。例如，上海市崇明縣于今年2月至6月，我們邀請上海市校園足球聯(lián)盟和上海市足球協(xié)會的高級教練和專家，分7批對我縣340多名體育教師進行全覆蓋的教練員培訓(xùn)。并對教師足球業(yè)務(wù)進行考核，考核合格后才能進班上課。對在足球考核中表現(xiàn)突出的教師，頒發(fā)初級教練員（E級）證書。又如，我們推薦8名優(yōu)秀教師到上海體育學(xué)院和華東師范大學(xué)參加足球“國培”，有效地提升了教師的足球?qū)I(yè)水平。

2.多渠道配備師資。一是外聘高級足球教練員擔(dān)任校園足球顧問。如，今年10月，國家教育部派了5名西班牙甲A俱樂部的高水平教練駐扎我縣中小學(xué)進行教學(xué)與訓(xùn)練的指導(dǎo)，我們將這5名教練分片與學(xué)校結(jié)對，定時定點到學(xué)校上課與訓(xùn)練，充分發(fā)揮他們的輻射引領(lǐng)作用。二是聘任徐根寶足球基地和上海市校園足球聯(lián)盟的教練前來指導(dǎo)，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢。如，我們邀請了徐根寶足球基地的專家指導(dǎo)我們縣級足球比賽，為優(yōu)秀人才培養(yǎng)提供專業(yè)支持。

又如，我們邀請了上海體院足球教授到堡鎮(zhèn)第二小學(xué)上課，既補充了校園足球師資力量，又提升了學(xué)校體育教師的足球?qū)I(yè)素養(yǎng)。三是鼓勵有足球特長的其他學(xué)科老師或社區(qū)里的優(yōu)秀足球人士參與校園足球。通過這“三結(jié)合”的模式，多渠道配齊、配足、配好師資。

3.尋求校園足球的技術(shù)支持。配合校園足球人才隊伍建設(shè)，從多種渠道尋求校園足球的技術(shù)支持。除從上海市校園足球聯(lián)盟、上海市足球協(xié)會和徐根寶足球基地等專業(yè)機構(gòu)外，充分利用體育局和社會上足球?qū)I(yè)人士資源，逐步完善校園足球教練員、裁判員的培訓(xùn)體系，建立校園足球師資的資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并確定青少年校園足球的課堂教學(xué)與訓(xùn)練大綱。

四、納入學(xué)校體育課程體系，推動校園足球運動的蓬勃開展

1.把足球作為體育課的必修內(nèi)容。將足球作為體育課的必修內(nèi)容。規(guī)定全縣小學(xué)和初中，必須利用每周一節(jié)體育活動課專門開設(shè)足球教學(xué)課，并納入學(xué)校的主課表。所有高中則必須每周利用一節(jié)體育課開設(shè)足球教學(xué)課。并大力提倡和鼓勵學(xué)校把足球活動納入陽光體育大課間和課外活動。

2.編制校園足球縣本教材。在現(xiàn)有的體育教材中，有關(guān)足球的教學(xué)內(nèi)容比較少。如，在上海市中學(xué)體育教材中，只有初中九年級和高中基本內(nèi)容Ⅱ中涉及到一些足球的教學(xué)內(nèi)容，足球教學(xué)資源相對比較匱乏。我們著手編制了校園足球教學(xué)指南和校園足球課程教材，主要通過以下五個方面展開：

一是成立縣級足球課程教材編寫小組。編寫小組人員主要由縣體育教研員、體育學(xué)科骨干教師、足球?qū)I(yè)教師和足球教練員等組成，二是收集了足球教學(xué)的相關(guān)資源。根據(jù)足球教學(xué)內(nèi)容，從基礎(chǔ)理論知識、球性練習(xí)、基本技術(shù)、基礎(chǔ)配合、綜合活動與比賽等五個方面收集資源。三是利用收集到的資源根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)，確定了各年級的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。為更好地編制和確定各年級的教學(xué)內(nèi)容，我們邀請了市特級教師等專家來指導(dǎo)，為確?？h本教材的科學(xué)性和系統(tǒng)性奠定基礎(chǔ)。四是安排了各年級的教學(xué)進度表，并制定各年級各課時的教案。五是邀請專家審核與評估。我們聘請了市教研室體育教研員、上海市同濟大學(xué)體育教授等專家來把關(guān)，并根據(jù)專家意見進行修改，最終編制了足球縣本教材和相關(guān)的課時計劃。

3.推進學(xué)校“一校一品”建設(shè)。鼓勵有條件的學(xué)校創(chuàng)建以校園足球課堂教學(xué)為特色的學(xué)校體育教學(xué)品牌，圍繞“強基礎(chǔ)、調(diào)機制、上水平”的三個核心，積極推進此項工作。

2014年10月，在北堡小學(xué)舉行了以校園足球特色教育為突破口，全面推進“一校一品”建設(shè)——2014年崇明縣校園足球聯(lián)盟“一條龍”課堂教學(xué)展示活動。如北堡小學(xué)在“一校一品”建設(shè)過程中，他們首先成立了以校長為第一責(zé)任人的校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以體育教師為主的足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽的師資隊伍。其次使確保了每周一節(jié)的足球課和每周四次以上的以足球為核心的大課間活動或體育活動課。再次是組織了一次常態(tài)化的以班級聯(lián)賽為主體的年度校園足球比賽，做到班班有球隊，并成立年級足球隊和校足球隊。最后是設(shè)立了校園足球文化節(jié)。

五、組織各級各類賽事活動，助推足球水平的提升

1.開展豐富多彩的學(xué)校足球賽事活動。各校通過組織班級對抗賽、年級賽，以及各類的足球基本功等單項比賽活動，形成“人人要踢球”、“班班有球隊”的良好氛圍。如，小學(xué)低年級開展30米繞桿運球、射空門比賽等；小學(xué)高年級開展傳接球比賽、五人制足球賽等；初中和高中開展八人制和十一人制足球比賽等活動。

2.舉辦縣級總決賽和片級大聯(lián)賽。搭建了以校賽、片賽和縣賽三級聯(lián)賽的比賽平臺，形成校校參與、層層選拔、縣級總決賽的格局。根據(jù)崇明地勢狹長和學(xué)校分布情況的特點，把崇明劃分為東部、中部、西部、長興橫沙部等四個片，每年組織中小學(xué)參加自己所屬片的大聯(lián)賽，規(guī)定每個學(xué)校必須組隊參與。在片級比賽的基礎(chǔ)上，規(guī)定片級比賽前兩名的球隊參加縣級總決賽。如，今年10月，有100多支隊伍參加了校園足球片級比賽，助推了足球水平的提升，營造了良好的校園足球氛圍。

3.組織夏（冬）令營等集訓(xùn)比賽活動。組織學(xué)生開展了夏（冬）令營、嘉年華、“足球?qū)氊悺薄⒑髠淙瞬啪⒂?xùn)練營等集訓(xùn)與比賽活動。

六、健全培養(yǎng)人才制度，打通人才持續(xù)成長通道

1.建立小初高有機銜接的訓(xùn)練與人才培養(yǎng)體系。首先是科學(xué)開展課余訓(xùn)練，建立校園足球課余訓(xùn)練制度。積極組建學(xué)校足球隊和足球梯隊，制訂好科學(xué)訓(xùn)練計劃，定時開展校園足球課余訓(xùn)練，為喜歡足球和有足球特長的學(xué)生提供訓(xùn)練機會。2012年，我縣有三所學(xué)校加盟了市校園足球聯(lián)盟。2013年成立了崇明縣足球聯(lián)盟，共有14所中小學(xué)校參加。通過以點帶面，崇明的校園足球正在逐步興起。從2015年起，各校建立了校級足球隊和足球梯隊，鼓勵學(xué)校積極加盟上海市校園足球聯(lián)盟及崇明縣足球聯(lián)盟，使我縣加盟注冊的校園足球隊達到50支以上。其次各校建立班級、年級足球體育社團，構(gòu)建“班班有隊伍”、“班班有比賽”的足球氛圍，實現(xiàn)了“擴大校園足球人口和后備人才培養(yǎng)”的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)。再次是利用徐根寶崇明足球基地的便利條件，基本建立一個多渠道、多層次、相對完整并可持續(xù)發(fā)展、小初高相互銜接的青少年足球人口普及和后備人才培養(yǎng)的雙重體系。最后是妥善處理好訓(xùn)練與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，盡力做到學(xué)習(xí)與訓(xùn)練兩不誤。

2.構(gòu)建足球人才的升學(xué)通道。建立了小學(xué)、初中、高中足球“一條龍”人才輸送與培養(yǎng)體系。充分考慮片內(nèi)中小學(xué)對口直升問題，積極探索高中學(xué)校招收足球優(yōu)秀學(xué)生的辦法，建立順暢的小升初、初升高再到高校高水平足球運動隊的升學(xué)機制。我們在上海市示范性高中和崇明縣示范性高中成立高中足球運動隊，規(guī)定每年從初中學(xué)校招收10名足球特招運動員，以此帶動初中足球的開展。并讓學(xué)生明白，踢好球也可以上示范性高中。同時，確定一部分初中足球重點校，做好接收小學(xué)足球運動員的工作，確保優(yōu)秀運動員的一條龍人才輸送與培養(yǎng)體系。另外，與上海理工大學(xué)簽訂了足球優(yōu)秀運動員升學(xué)協(xié)議，讓優(yōu)秀足球運動員有機會直升上海理工大學(xué)繼續(xù)深造。

3.納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。切實提高校園足球的運動水平。把學(xué)生足球?qū)W習(xí)、訓(xùn)練和競賽情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，寫實記錄，形成檔案，作為升學(xué)考試、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)，供上一級學(xué)校招生參考。