袁建國

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國土資源在作出巨大貢獻的同時，也日漸面臨更多的問題，加強對國土資源的規(guī)劃和管理，對實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。本文針對當前我國面臨的主要國土資源問題，探討有效的國土資源規(guī)劃和管理方案，進一步促進我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：國土資源；規(guī)劃管理；可持續(xù)發(fā)展；有效途徑

土地、水、礦產(chǎn)等都是重要的國土資源，能否實現(xiàn)對其合理利用，直接關系著我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，自建國以來，我國對國土資源的開發(fā)和利用程度有所增加，極大的帶動了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，然而受到眾多因素制約，國土資源的開發(fā)利用還面臨較多問題，亟需加強對國土資源的規(guī)劃、管理，有效實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、國土資源開發(fā)利用面臨的主要問題

（一）水資源污染嚴重，用水短缺

水是生命之源，同時也是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素，合理利用水資源具有重要的意義。但是，當前我國的水資源污染十分嚴重，水量短缺對社會的生產(chǎn)和生活都產(chǎn)生了消極影響。首先，我國國土面積較大，地區(qū)之間存在較大的地域差異，加之季節(jié)性變化影響，使水資源的開發(fā)利用受阻，導致很多地區(qū)不斷發(fā)生干旱、洪澇等災害。其次，受到諸多因素影響，尤其是工業(yè)污染，造成地表水資源出現(xiàn)了嚴重污染狀況，水資源質量難以保證，最后，地下水開發(fā)過度，致使部分地區(qū)出現(xiàn)了地面沉降、裂縫、坍塌等問題，對社會發(fā)展帶來不利[1]。

（二）水土流失嚴重，耕地面積日漸減少

我國是農(nóng)業(yè)大國，耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，但是隨著農(nóng)藥的廣泛使用，加之水土流失嚴重影響，我國的耕地面積日漸減少。根據(jù)不完全統(tǒng)計表示，耕地面積的減少量達到了年均2000 ，對我國摩納哥也發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。究其原因，發(fā)現(xiàn)耕地面積減少受三方面因素影響：一是森林遭受破壞，致使水土流失，當前38%國土面積存在水土流失現(xiàn)象。二是土地出現(xiàn)荒漠化，造成耕地面積越來越少。三是受到農(nóng)藥污染和工業(yè)污染，土地沙化、退化、堿化等越來越嚴重，草地面積減少。

（三）我國存在嚴重的地質災害

地質災害具有強大的破壞力，一旦發(fā)生將帶來重大的經(jīng)濟損失，嚴重時會造成嚴重后果的人員傷亡，同時地質災害的存在，也嚴重影響了我國國土資源的合理開發(fā)和利用。當前，地質災害多以地震、泥石流、滑坡為主，造成的傷亡十分慘重，尤其是地震災害，在近幾年時常發(fā)生，并且規(guī)模十分龐大，造成重大的傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失。

（四）礦產(chǎn)資源存在浪費

隨著城市化建設的不斷推進，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用受到重視，無論是規(guī)模上還是數(shù)量上，礦產(chǎn)資源都有所增加。隨之而來的則是礦產(chǎn)資源的供需矛盾，并在近幾年日漸嚴重，出現(xiàn)了嚴重浪費現(xiàn)象，相較于發(fā)達國家，我國礦產(chǎn)資源的耗費數(shù)量龐大。除此之外，礦產(chǎn)開采一般選擇露天進行，開發(fā)過程中產(chǎn)生的大量廢石、廢渣等對土地產(chǎn)生了嚴重破壞，加劇了生態(tài)環(huán)境的進一步破壞。

（五）海洋資源過度開發(fā)嚴重

海洋資源也是我國國土資源的重要形式，合理開發(fā)和利用海洋資源至關重要。然而，近海漁業(yè)卻存在嚴重的過度開發(fā)現(xiàn)象，不僅帶來了海洋災害，同時海洋污染也十分嚴重，其重要表現(xiàn)有：第一，由于過度發(fā)開利用，珊瑚礁資源近乎滅絕，珊瑚礁資源越來越稀有。第二，海洋開發(fā)利用過程中產(chǎn)生了大量的污油、廢水、廢渣等，引發(fā)近海出現(xiàn)赤潮。第三，海洋的過度開發(fā)造成海洋生物多樣性降低，導致海洋生態(tài)環(huán)境遭受破壞，海洋自身抵御自然災害的能力降低，從而導致近海流域頻繁發(fā)生海洋災害[2]。

二、加強國土資源規(guī)劃管理的有效途徑

（一）貫徹落實科學發(fā)展觀念

國土資源規(guī)劃管理，并不表示要嚴格斷絕對國土資源的綜合利用，而是以科學發(fā)展的觀念，對現(xiàn)有國土資源進行合理的規(guī)劃和安排，提高資源的有效利用率，減少不必要的資源浪費。只有貫徹落實科學發(fā)展觀，加強對國土資源的規(guī)劃與管理，才能有效的促進國土資源的可持續(xù)發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供源源不竭的物質基礎。

（二）完善國土資源管理與保護的法律建設

依法治國是我國社會發(fā)展的主要特征，完善法律建設為國土資源的合理開發(fā)和利用提供法律保障，可以提高國土資源規(guī)劃管理的實效性。首先，國家要加強對國土資源開發(fā)利用的法規(guī)建設，對原有的法律條例加以補充，使相關法律法規(guī)更加完善。其次，各單位和企業(yè)應遵紀守法，對制定的相關法律嚴格執(zhí)行，提高自身法律意識。

（三）加強對耕地資源的規(guī)劃控制

當前，耕地面積的急劇減少對我國經(jīng)濟將產(chǎn)生重要影響，加強對耕地資源的規(guī)劃控制至關重要。首先，制定土地利用的總體規(guī)劃目標，對現(xiàn)有的耕地資源加強保護，實現(xiàn)對其有效的總體控制，盡可能的控制耕地面積的日漸減少。其次，有計劃是進行耕地開發(fā)，對遭受破壞的耕地進行修復，通過生態(tài)環(huán)境保護，將原有林地、牧地等恢復，逐漸增大耕地面積。最后，對建設用地進行規(guī)劃，當前城市化建設進程不斷加快，對于土地的使用也日漸增多，如果不能及時的對其進行規(guī)劃和控制，會帶來不必要的土地浪費[3]。

（四）相關政府部門應增大監(jiān)管力度

近幾年來，我國的國土資源法律體系已經(jīng)不斷的得到完善，但是仍有較多的違紀現(xiàn)象發(fā)生，比如說草地過度放牧、海洋過度開發(fā)等，為了提高法律效力，應完善相應的監(jiān)管體系，相關政府部門加大監(jiān)管力度，對于嚴重違紀企業(yè)或單位，應給予嚴重懲罰。

結語：

綜上所述，當前我國的國土資源規(guī)劃存在一定的問題，水資源污染嚴重、耕地面積日漸減少、地質災害頻發(fā)、礦產(chǎn)資源存在浪費、海洋資源過度開發(fā)等，因此應加強對國土資源的規(guī)劃與管理，通過貫徹落實科學發(fā)展觀念、完善法律建設、加強對耕地資源的規(guī)劃控制、增大監(jiān)管力度等方式，促進國土資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張文麗. 強化國土資源管理促進可持續(xù)發(fā)展[J]. 科技風，2015，08：246.

[2]王雷. 關于如何加強國土資源檔案管理工作的研究[J]. 城建檔案，2015，05：28-29.

[3]李淑惠. 加強國土資源管理 促進可持續(xù)發(fā)展[J]. 中國科技信息，2013，22：19-20.