□丁小云（河南省水利廳規(guī)劃計(jì)劃處）

2014年是水利部制定的“全國(guó)水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年”。河南省按照水利部水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)要求，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)、循序漸進(jìn)地開(kāi)展了全省水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年各項(xiàng)活動(dòng)，并取得一定成績(jī)，特別是在水利統(tǒng)計(jì)自查、抽查和水利部的巡查工作中，受到水利部巡查組的充分肯定和好評(píng)，有利促進(jìn)了全省水利統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。

1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作高度重視

通過(guò)開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年系列活動(dòng)，河南省各級(jí)水行政部門(mén)提高了對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)本單位水利統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視水利統(tǒng)計(jì)工作。主管副廳長(zhǎng)在水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)開(kāi)展后，認(rèn)真聽(tīng)取規(guī)劃計(jì)劃處長(zhǎng)和分管統(tǒng)計(jì)處長(zhǎng)關(guān)于水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年工作匯報(bào)，并提出明確要求。3月份全省召開(kāi)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議，分管處長(zhǎng)重點(diǎn)對(duì)年度統(tǒng)計(jì)工作和水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)進(jìn)行了細(xì)致安排，并在全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作要點(diǎn)文件上予以明確。二是水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)組織得力。河南省在第一時(shí)間組織水利統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合全省水利統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際上，下發(fā)《河南省水利廳關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展2014年水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)的通知》，對(duì)全省水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)做出具體安排部署。各市縣水行政部門(mén)在接到省廳和水利部活動(dòng)通知后，領(lǐng)導(dǎo)重視行動(dòng)迅速，其中周口、焦作、濟(jì)源、新蔡、蘭考、永城、鹿邑等市縣水行政部門(mén)還成立了水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有的單位局長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任成員，及時(shí)召開(kāi)了本單位水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，做好活動(dòng)的組織動(dòng)員工作。三是水利統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境良好。省水利廳和省轄市、直管縣水利統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)健全，人員和經(jīng)費(fèi)有保障。省廳水利綜合統(tǒng)計(jì)人員3名，直報(bào)系統(tǒng)2名，工作職責(zé)分工明確，水利統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)有保障，辦公設(shè)備完好；市、縣水行政部門(mén)也在人員經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備等方面予以?xún)A斜，統(tǒng)計(jì)人員基本做到專(zhuān)人兼職，統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，辦公設(shè)備基本齊全，這些對(duì)做好全省水利統(tǒng)計(jì)工作提供了基本保障。

2 開(kāi)展全省水利統(tǒng)計(jì)工作大檢查

一是開(kāi)展了全省水利統(tǒng)計(jì)工作自查工作。河南省18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣水行政部門(mén)全部按要求認(rèn)真開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)工作的自查活動(dòng)，并按時(shí)完成自查報(bào)告，對(duì)查出的問(wèn)題制定了有針對(duì)性的整改措施，促進(jìn)了全省水利統(tǒng)計(jì)工作健康有序開(kāi)展。

二是開(kāi)展了全省水利統(tǒng)計(jì)工作抽查活動(dòng)。省廳按照省轄市和直管縣20%的比例，在全省市縣水行政部門(mén)開(kāi)展嚴(yán)格自查和認(rèn)真撰寫(xiě)自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合平時(shí)工作實(shí)際，本著抓兩頭帶中間，做到以點(diǎn)帶面點(diǎn)面結(jié)合，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、與統(tǒng)計(jì)人員座談、填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研和反饋意見(jiàn)形式對(duì)全省6個(gè)市縣的水利統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的好典型好做法及時(shí)給予了宣傳和鼓勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也及時(shí)給予意見(jiàn)反饋，并責(zé)令采取有效措施盡快整改。

三是完成部巡查組的考核檢查工作。在全省市縣水行政部門(mén)開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)工作自查和省廳進(jìn)行抽查的基礎(chǔ)上，省廳按照水利部巡查工作要求逐項(xiàng)對(duì)全省水利統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了全面認(rèn)真的自我檢查，特別是對(duì)近幾年省廳水利統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)帳、制度建設(shè)、相關(guān)文件等等進(jìn)行了嚴(yán)格自查清理和完善，實(shí)事求是做出說(shuō)明，找出存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)的措施，并認(rèn)真撰寫(xiě)了自查報(bào)告和近幾年水利統(tǒng)計(jì)工作匯報(bào)，得到水利部巡查組的充分肯定。

3 完善水利統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制

通過(guò)開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)，全省嚴(yán)格落實(shí)水利統(tǒng)計(jì)制度，明確水利統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，規(guī)范水利統(tǒng)計(jì)工作行為，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利統(tǒng)計(jì)執(zhí)行力。一是明確責(zé)任，規(guī)范水利統(tǒng)計(jì)工作流程。通過(guò)水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)，認(rèn)真組織水利統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》《水利統(tǒng)計(jì)責(zé)任人制度》《水利統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及新的《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》等法律法規(guī)性文件，明確主要分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的工作職責(zé)，建立了統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)三級(jí)審簽機(jī)制：即統(tǒng)計(jì)人員、數(shù)據(jù)審核人員、分管領(lǐng)導(dǎo)依次簽字后方可上報(bào)，簽字人員對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、客觀(guān)性、可靠性負(fù)責(zé)，最后蓋單位印章上報(bào)，初步形成了水利統(tǒng)計(jì)程序和數(shù)據(jù)質(zhì)量及水利統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任體系。二是建立水利直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分級(jí)審核機(jī)制。水利直報(bào)系統(tǒng)是這次水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為確保全省每月按時(shí)高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)上報(bào)工作任務(wù)，去年出臺(tái)了《河南省水利建設(shè)項(xiàng)目投資直報(bào)系統(tǒng)操作規(guī)程》，對(duì)各級(jí)水利部門(mén)的審核責(zé)任、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報(bào)工作流程做出明確規(guī)定，各省轄市縣水行政部門(mén)嚴(yán)格按照操作規(guī)程開(kāi)展了全省水利統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)工作，嚴(yán)把了工作流程、責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)幾個(gè)關(guān)卡。三是完善水利統(tǒng)計(jì)工作跟蹤督查交流機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)，進(jìn)一步建立完善了水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)原始記錄、水利統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)審核、交接等工作制度。通過(guò)經(jīng)常性跟蹤督查、階段性督查，對(duì)大起大落不符合邏輯的水利統(tǒng)計(jì)異常數(shù)據(jù)，基本能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，提高了水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證了水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性真實(shí)性。為便于對(duì)水利統(tǒng)計(jì)工作的跟蹤督查掌握真實(shí)情況，省廳還建立了全省水利統(tǒng)計(jì)人員QQ群，做到及時(shí)溝通思想、交流統(tǒng)計(jì)工作、解疑釋惑、取長(zhǎng)補(bǔ)短，群策群力解決水利統(tǒng)計(jì)工作中遇到的問(wèn)題和難題。

4 營(yíng)造水利統(tǒng)計(jì)工作良好的工作氛圍

一是積極開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)調(diào)研。2014年6月上旬，河南省組織開(kāi)展了對(duì)市縣水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)調(diào)研工作。針對(duì)各地實(shí)際，對(duì)水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)設(shè)置、基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)、源頭數(shù)據(jù)采集上報(bào)、統(tǒng)計(jì)工作流程等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，分析基層水利統(tǒng)計(jì)工作存在的困難和問(wèn)題，積極探討水利統(tǒng)計(jì)工作改進(jìn)的方法和加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)，為有針對(duì)性做好水利統(tǒng)計(jì)工作提供幫助。二是積極開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽和水利統(tǒng)計(jì)征文比賽活動(dòng)。為組織全省水利統(tǒng)計(jì)人員參加水利統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽和水利統(tǒng)計(jì)征文活動(dòng)，省廳專(zhuān)門(mén)組織人員通過(guò)報(bào)刊雜志和相關(guān)媒體平臺(tái)等多種渠道，收集查找水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)資料，編印水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)到省轄市和直管縣水行政統(tǒng)計(jì)部門(mén)，便于全省水利統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)，積極組織并鼓勵(lì)全省水利統(tǒng)計(jì)人員參加網(wǎng)上答題活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),河南省共有500多人參加了水利部水利統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，收到水利統(tǒng)計(jì)征文20多篇，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。三是大力宣傳水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)。為配合水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)，掌握水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)情況，上半年河南省水利規(guī)劃計(jì)劃網(wǎng)站進(jìn)行了重新改版，增設(shè)了市縣信息和水利統(tǒng)計(jì)專(zhuān)欄，積極宣傳市縣對(duì)口工作和水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)，省廳對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好的市縣優(yōu)先給予了報(bào)道。增設(shè)的“水利統(tǒng)計(jì)”專(zhuān)欄，刊登了近幾年水利統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)工作政策性文件，大力營(yíng)造了統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的濃厚氛圍。市縣水行政部門(mén)也加大對(duì)水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)的宣傳力度，新蔡縣水利局將本單位水利統(tǒng)計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和水利統(tǒng)計(jì)工作制度以專(zhuān)欄形式全部上墻，滑縣水利局以文件形式規(guī)范水利統(tǒng)計(jì)工作各部門(mén)職責(zé)等，都有利營(yíng)造了重視水利統(tǒng)計(jì)工作和開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)良好的工作氛圍。

5 目前河南省水利統(tǒng)計(jì)工作存在的不足

一是水利統(tǒng)計(jì)工作還存在不平衡現(xiàn)象。有的市縣水利統(tǒng)計(jì)工作完全取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，工作存在不平衡現(xiàn)象；二是水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析層面欠缺。目前全省水利統(tǒng)計(jì)工作一般滿(mǎn)足于完成水利統(tǒng)計(jì)報(bào)表和水利統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，受人員等很多因素制約，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難達(dá)到分析預(yù)測(cè)層面，服務(wù)水平有待提高。三是縣一級(jí)水利統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。目前全省共有水利統(tǒng)計(jì)人員471人，其中縣以下395人，占全省統(tǒng)計(jì)人員的84%，而且多為兼職，大部分業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，為此省廳一方面要求各級(jí)水行政部門(mén)把好人員素質(zhì)入口關(guān)，另一方面省廳每年對(duì)縣一級(jí)新上崗統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，但整體效果不明顯。

6 結(jié)語(yǔ)

2014年已經(jīng)過(guò)去，河南省將以水利統(tǒng)計(jì)質(zhì)量年活動(dòng)為起點(diǎn)，以提高水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升水利統(tǒng)計(jì)工作水平為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)、再接再厲，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省水利統(tǒng)計(jì)人員的共同努力下，更加高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全省2015年各項(xiàng)水利統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，為全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作和水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。