■ 李大光

美菲“肩并肩”軍演瞄準(zhǔn)誰

■ 李大光

“肩并肩”聯(lián)合軍演是美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實踐。從此次美菲聯(lián)合軍演來看,正如菲律賓空軍少將拉烏?德爾?S羅薩里奧所說,這次聯(lián)合軍演是美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略2.0版的一部分。

2015年4月20日,菲律賓馬尼拉,菲律賓和美國開始舉行為期十天的代號為“肩并肩2015”的聯(lián)合軍事演習(xí),雙方大約超過1萬人參加演習(xí),參與人數(shù)較去年增加一倍。

一、軍演規(guī)模達(dá)15年最大

美菲兩國一年一度的“肩并肩”聯(lián)合軍演是美軍去年提出的“太平洋通道”備戰(zhàn)伙伴計劃的重要組成部分,這一計劃包括美國同亞洲盟國的一系列軍事訓(xùn)練以及美軍在亞太地區(qū)的重新部署。

據(jù)了解,“肩并肩”系列軍演是美菲每年例行大型聯(lián)合軍演。兩國首次“肩并肩”軍演1991年舉行, 1995年時曾一度中斷,1999年又重新恢復(fù)。此次年度軍演從4月20日開始至30日結(jié)束,參演人數(shù)近1.2萬人,與去年的5500人相比,大幅提升。軍演分為三部分:指揮所演習(xí),實地演習(xí)和人道主義援助演習(xí)。其中部分實地演習(xí)在三描禮士省圣米格爾海軍基地舉行,距離我黃巖島約220公里；人道主義援助演習(xí)部分場地設(shè)在巴拉望島,距離我南沙群島約260公里。演習(xí)地點還包括馬尼拉、打拉省克羅山谷、邦板牙省克拉克空軍基地、巴薩空軍基地和新怡詩夏省馬格賽賽堡等。此次演習(xí)美軍參演人員達(dá)到6656名,菲方人員為5023名。此外,軍演還將動用92架飛機(jī),4艘艦艇。

值得注意的是,澳大利亞方面也有61名軍人參加軍演。而去年的“肩并肩”演習(xí)只有美國和菲律賓,其中菲方出動約3000人參加,美方為2500人。今年的“肩并肩2015”聯(lián)合軍演,澳大利亞是除美菲之外唯一一個參加此次軍演的第三方國家。此前澳大利亞也曾派遣人員參加在菲律賓舉行的類似活動。澳大利亞國防軍在網(wǎng)站上說:“‘肩并肩’演習(xí)能夠讓澳大利亞國防力量深化其與菲律賓和美國的國防關(guān)系及軍事和民用協(xié)調(diào)技能,也能加強亞太區(qū)域安全和穩(wěn)定?！?/p>

雖然按照菲方的說法,“肩并肩”是菲美年度常規(guī)聯(lián)合軍演,旨在加強兩國在應(yīng)對恐怖主義、海盜、走私以及自然災(zāi)害等方面的合作。但針對此次軍演,菲軍方在一份聲明中稱,“肩并肩2015”聯(lián)合軍演旨在強化菲美兩軍的協(xié)調(diào)及配合能力。菲律賓軍方發(fā)言人卡布諾克中校則表示,本次年度聯(lián)合軍事演習(xí)的目的是“加強國家預(yù)防侵略的能力”。他表示,演習(xí)同時也是為測驗美菲兩國在共同執(zhí)行人道任務(wù)和國安任務(wù)時候的“準(zhǔn)備程度”。

二、美菲“舞劍”意在“沛公”

美菲聯(lián)合軍演,針對的是中國,更是針對菲律賓增加其軍事存在,鞏固美軍在亞洲的地位。

美國廣播公司稱,盡管菲律賓說演習(xí)不針對中國,但演習(xí)的部分地區(qū)正對著有爭議的地區(qū),而且演習(xí)的焦點放在領(lǐng)土防衛(wèi)上,演習(xí)顯然與該地區(qū)醞釀已久的沖突有聯(lián)系。更令人關(guān)注的是,美國充當(dāng)起此次軍演的主角,不僅參與人數(shù)超過參演軍隊總?cè)藬?shù)的一半,參演的飛機(jī)和軍艦也遠(yuǎn)超過菲方。參與人數(shù)的增加,尤其是美國軍方力量的顯著增加,是在發(fā)出“炫耀武力”的強烈信號。

軍演地點離黃巖島220公里。菲律賓方面表示,今年的聯(lián)合軍演以“保衛(wèi)領(lǐng)土”為焦點。此次美菲兩軍的演習(xí)地點在菲律賓三描禮士省的軍事基地進(jìn)行。值得注意的是,三描禮士省面向南海,位于呂宋島中部,距離中國黃巖島僅220公里。菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世在接受采訪時堅稱,“肩并肩”聯(lián)合軍演并非針對中國,并強調(diào)這是年度軍演。菲總統(tǒng)府官員柯羅瑪稱,兩軍期望通過演習(xí)與合作,共同達(dá)成維護(hù)區(qū)域和平與安全的目標(biāo),加強應(yīng)對天災(zāi)及危機(jī)的能力。但國際輿論并不相信菲方的外交辭令。日本“時事通訊社”稱,軍演是沖著南海去的,因為部分軍演將在中國實效支配的中沙諸島附近、靠近黃巖島的一個軍事設(shè)施進(jìn)行。如其中一個軍演場地三描禮士海軍基地,距離黃巖島只有220公里。

三、軍演是亞太“再平衡”2.0版的一部分

在奧巴馬第二任期,美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略將進(jìn)一步得到加強,美國事實上進(jìn)入了“再平衡”戰(zhàn)略2.0版時代。而新的“再平衡”戰(zhàn)略2.0版在兩面下注方面顯然加強了對華合作的一面,但是制衡中國的一面并沒有削弱。盡管兩手并用的側(cè)重點有所調(diào)整,但美國主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的根本目標(biāo)沒有變化。

“肩并肩”聯(lián)合軍演是美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實踐。從此次美菲聯(lián)合軍演來看,正如菲律賓空軍少將拉烏?德爾?羅薩里奧所說,這次聯(lián)合軍演是美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略2.0版的一部分?！懊绹趲椭坡少e維持其最低限度的可靠的國家防御,在這一點上我們無須掩飾……美國會擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)自己盟國的責(zé)任,堅決捍衛(wèi)盟國領(lǐng)空同領(lǐng)海的安全?！泵绹v菲律賓大使菲利普?戈德堡20日在軍演的揭幕式上這樣說道。

去年以來,菲律賓不斷向其防務(wù)盟友美國靠近,以尋求在對抗中國中獲得美國的撐腰,在去年11月簽署的美菲國防合作協(xié)議中,菲方向美軍使用其境內(nèi)的軍事基地給予更大的權(quán)限,盡管美國多次宣稱在南海問題上不會選邊站,但已就南海局勢多次向中國發(fā)出警告。

針對南海爭端,中國外交部曾有多次明確表態(tài)。2015年1月30日外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會時談到南海問題時曾表示,當(dāng)前,中國與東盟國家正致力于全面有效落實《南海各方行為宣言》及穩(wěn)步推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商。在各方共同努力下,“準(zhǔn)則”磋商已取得積極進(jìn)展,各方同意在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“準(zhǔn)則”,并就“早期收獲”達(dá)成重要共識。制定“準(zhǔn)則”是全面有效落實《宣言》的一部分。中方希望各方在《宣言》框架下加強合作,增進(jìn)互信,為推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商創(chuàng)造有利條件。

針對美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略,中國高著迭現(xiàn),令美國人頗于應(yīng)付。首先是中國的“一帶一路”戰(zhàn)略步步緊逼,美國在經(jīng)濟(jì)方面不能有效發(fā)揮,拉動盟友,只好在軍事上找感覺,逼菲律賓向美國靠攏,震懾中國。

其次是中國亞投行的設(shè)立,使美國如芒刺在背；同時,菲律賓撤出TPP談判,又讓美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略受到干擾。然而,美國舉行聯(lián)合軍演這一招非常老舊,中國已經(jīng)習(xí)以為常,特別是在經(jīng)濟(jì)軍事影響力日益擴(kuò)大的今天,只要稍加提放就行了。因為“天塌不下來,日子就照常過”。

(作者單位:國防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部)