文/解放軍西安政治學(xué)院 常龍

依法治國(guó)是國(guó)家民主法治的核心內(nèi)容，是社會(huì)文明和諧的重要標(biāo)志。建國(guó)60多年來(lái)，黨的十八大作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，十八屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。如何充分運(yùn)用法律武器，依法維護(hù)軍隊(duì)和軍人家庭合法權(quán)益，既是軍分區(qū)、人武部的工作職責(zé)，更是依法治國(guó)的重要內(nèi)容，也是解除困擾部隊(duì)建設(shè)和軍人后顧之憂、全面建設(shè)能打勝仗的國(guó)防和軍隊(duì)的具體舉措。

一、端正思想態(tài)度，充分認(rèn)清依法維護(hù)軍隊(duì)軍人合法權(quán)益的重要意義

黨的十八屆四中全會(huì)指出，要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在依法打擊違法犯罪過(guò)程中，妥善處理軍隊(duì)及軍人家庭涉法問(wèn)題，依法維護(hù)軍隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益，具有著非同尋常的意義。

（一）依法維護(hù)軍隊(duì)軍人合法權(quán)益，是依法治國(guó)治軍的重要內(nèi)容。軍人是人民群眾的一員，是一個(gè)特殊群體，肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣職責(zé)。依法維護(hù)部隊(duì)和軍人家庭合法權(quán)益，從普遍意義上講，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一個(gè)重要組成部分；從軍隊(duì)特殊性上講，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，也給部隊(duì)建設(shè)帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)好部隊(duì)和軍人家庭權(quán)益，是貫徹落實(shí)依法治軍方針的具體要求和有力舉措，對(duì)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展有十分重要的意義。

（二）依法維護(hù)軍隊(duì)軍人合法權(quán)益，是軍隊(duì)建設(shè)和官兵的現(xiàn)實(shí)需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，部隊(duì)與軍人家庭作為社會(huì)整體的一分子，涉法問(wèn)題日益突出，不僅給部隊(duì)安全穩(wěn)定、建設(shè)發(fā)展帶來(lái)隱患，也給軍人家庭生活帶來(lái)諸多困擾，對(duì)部隊(duì)建設(shè)和軍人本人及其家庭精力上、心理上和經(jīng)濟(jì)上影響較大。這就要求軍地各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員要代表組織及時(shí)參與進(jìn)去，幫助部隊(duì)和軍人家庭妥善處理涉法事件、涉訟案件，真正讓他們感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)，切實(shí)解決困擾部隊(duì)建設(shè)的涉法事件，解除官兵在部隊(duì)服役的后顧之憂。

（三）依法維護(hù)軍隊(duì)軍人合法權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的具體舉措。習(xí)近平主席明確提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，對(duì)依法治軍、從嚴(yán)治軍作出了新的更高的要求。中央政法委、總政治部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見(jiàn)》，對(duì)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益作出了具體要求?；谲娙寺殬I(yè)艱苦性、危險(xiǎn)性、犧牲性、奉獻(xiàn)性的鮮明特點(diǎn)，為了穩(wěn)定軍心,提高軍隊(duì)凝聚力、吸引力，進(jìn)而提高和保持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)使軍人在比一般公民履行更多義務(wù)的同時(shí)，充分保護(hù)其依法享有的各項(xiàng)權(quán)益不受侵犯和損失。

二、加大工作力度，真正擔(dān)起依法維護(hù)軍隊(duì)軍人合法權(quán)益的工作職責(zé)

軍分區(qū)、人武部作為同級(jí)地方黨委的軍事部、政府的兵役機(jī)關(guān)，熟悉地方政府工作程序，了解駐地人情習(xí)俗，與地方政府及公檢法司各部門(mén)、人民群眾有著廣泛聯(lián)系，在依法維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益中具有不可替代的作用。

（一）健全依法維護(hù)軍隊(duì)軍人合法權(quán)益的工作機(jī)制。一要健全各級(jí)組織。成立軍地維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益各級(jí)組織，在轄區(qū)內(nèi)形成縱向一條線、橫向連成片的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”力量，健全“維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益辦公室”，在司法機(jī)關(guān)成立維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益“調(diào)處中心”“專職合議庭”和“法律援助中心”，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立軍隊(duì)軍人軍屬法律服務(wù)站、咨詢所，在行政村、街道居委會(huì)建立維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益“調(diào)處點(diǎn)”。二要明確各級(jí)任務(wù)職責(zé)。對(duì)在處理部隊(duì)和軍人軍屬涉法糾紛案件時(shí)出現(xiàn)的相互推諉、久拖不辦的情況，要明確各類人員的任務(wù)、職責(zé)，作出明確規(guī)定，做到“四個(gè)清楚”：對(duì)本籍在外服現(xiàn)役官兵分布情況清楚；對(duì)轄區(qū)內(nèi)部隊(duì)和官兵基本情況清楚；對(duì)軍烈屬情況清楚；對(duì)涉軍案件處理情況清楚。三要完善工作制度。協(xié)調(diào)地方公、檢、法、司等部門(mén)建立健全涉軍案件例會(huì)制度、督促制度、報(bào)告制度、聯(lián)系制度等，定時(shí)通報(bào)涉軍案件情況、研究處理方案、反饋處理結(jié)果。

（二）建立一支法律知識(shí)專業(yè)的維權(quán)工作人員隊(duì)伍。首先，鼓勵(lì)在職干部、職工積極參加法律自考、成人大專法律專業(yè)函授學(xué)習(xí)和法律服務(wù)資格考試，不斷提高自身法律素質(zhì)、增強(qiáng)工作指導(dǎo)能力。其次，建立一支維權(quán)骨干隊(duì)伍。聘用地方律師事務(wù)的法律專職人員為部隊(duì)軍人軍屬涉法事件、案件的顧問(wèn)律師，選派軍地各級(jí)思想素質(zhì)過(guò)硬、具有一定法律知識(shí)、會(huì)做思想工作的干部、民兵骨干，建立一支專業(yè)的維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益的人員隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)軍隊(duì)軍人依法維護(hù)合法權(quán)益的宣傳教育。軍分區(qū)、人武部要結(jié)合工作實(shí)際，加大宣傳力度，針對(duì)地方不同社會(huì)群體、工作部門(mén)、人員對(duì)象，講清依法維護(hù)軍隊(duì)軍人家庭合法權(quán)益的重要性；給官兵發(fā)放“維權(quán)”卡，公布維權(quán)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，增強(qiáng)軍隊(duì)和軍人軍屬依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；利用建軍節(jié)、國(guó)防教育日、征兵等時(shí)機(jī)，舉辦與維權(quán)相關(guān)的法律知識(shí)講座，開(kāi)展“學(xué)習(xí)軍事法律，維護(hù)國(guó)防權(quán)益”宣傳活動(dòng)，形成軍地齊抓合力和良好的社會(huì)氛圍。

三、真心傾情維權(quán)，切實(shí)把依法維護(hù)軍隊(duì)軍人合法權(quán)益落到實(shí)處

人武部要堅(jiān)持把維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益作為份內(nèi)事、肩頭責(zé)，真正想軍隊(duì)軍人之所想、幫軍隊(duì)軍人之所急、解軍隊(duì)軍人之所難，在依法維護(hù)軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益中甘當(dāng)協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡(luò)員、督導(dǎo)員，切實(shí)依法維護(hù)好部隊(duì)和軍人軍屬的合法權(quán)益。

（一）要真心幫助軍人家庭。現(xiàn)實(shí)生活中，軍人家庭兩地分居多，當(dāng)軍人尤其是其家庭成員面臨涉法問(wèn)題時(shí)，很難及時(shí)出現(xiàn)在事件現(xiàn)場(chǎng)，處理過(guò)程中難免成為“弱勢(shì)群體”。軍分區(qū)、人武部作為部隊(duì)官兵的“娘家人”，在部隊(duì)官兵及其家庭成員生活出現(xiàn)困難時(shí)，有著責(zé)無(wú)旁貸的幫助義務(wù)，必須全力以赴。尤其是面對(duì)一些軍人家庭身處農(nóng)村，交通、通信不暢，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，一定要調(diào)用各方力量，真心幫扶。

（二）要耐心細(xì)致開(kāi)展維權(quán)。凡是軍人軍屬前來(lái)咨詢維權(quán)事宜，必須熱情接待，專人負(fù)責(zé)記錄相關(guān)情況，明確協(xié)調(diào)處理的責(zé)任人和時(shí)間；凡是立案受理的涉軍糾紛案件，都要認(rèn)真登記備案，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，跟蹤案件辦理全過(guò)程。針對(duì)個(gè)別軍屬在處理涉法問(wèn)題時(shí)，因法律意識(shí)不強(qiáng)，容易感情用事，在積極協(xié)調(diào)處理的同時(shí)，還要耐心細(xì)致做好解釋工作，加強(qiáng)與軍隊(duì)及官兵本人的有效溝通，通過(guò)法律途徑，依法維護(hù)自身權(quán)益。

（三）要用心化解問(wèn)題矛盾。在維權(quán)過(guò)程中，既要全力維護(hù)部隊(duì)和軍人家庭權(quán)益，也不能損害地方單位百姓和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，要堅(jiān)持依法公正公心維權(quán)，使得每件涉軍問(wèn)題都能得到及時(shí)、妥善解決；要結(jié)合駐地風(fēng)土人情、習(xí)俗習(xí)慣等，堅(jiān)持調(diào)解為先，依法靈活處置。對(duì)個(gè)別典型復(fù)雜案例，要積極走訪事發(fā)地領(lǐng)導(dǎo)和群眾，掌握真實(shí)情況，聽(tīng)取當(dāng)事人雙方和社會(huì)各界群眾意見(jiàn)，指導(dǎo)當(dāng)事人各方拿出切實(shí)可行的調(diào)解處理方案；要邀請(qǐng)部隊(duì)官兵、家屬和社會(huì)代表到庭旁聽(tīng)，努力把用法律擁軍落到實(shí)處，謀求維權(quán)的最佳效果。

[1] 中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29（1）.

[2] 習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述讀本[M].北京：解放軍出版社，2014.

[3] 習(xí)近平關(guān)于黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)重要論述摘要[M].北京：解放軍出版社，2014.