鄧鐳++劉爍

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2015）11-000-01

摘 要 當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)摧毀了以往封閉的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)，競(jìng)技體育也進(jìn)入了市場(chǎng)，可以嚴(yán)格地說(shuō)，競(jìng)技體育回歸了市場(chǎng)。足球職業(yè)化經(jīng)過(guò)了數(shù)個(gè)賽季，收獲有目共睹，但如“黑哨”、“假球”、球員缺乏進(jìn)取心等問(wèn)題也隨之而來(lái)。本文主要以商法的視野，揭示目前我國(guó)足球面臨困境的制度原因，以期發(fā)現(xiàn)中國(guó)競(jìng)技足球的制度源。

關(guān)鍵詞 職業(yè)化 競(jìng)技足球 法律

一、對(duì)維護(hù)足球比賽規(guī)則的法律思考

足球運(yùn)動(dòng)作為一種高強(qiáng)度對(duì)抗的、身體接觸劇烈的競(jìng)技體育項(xiàng)目，在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中犯規(guī)是不可避免的，而嚴(yán)格遵守規(guī)則并非嚴(yán)禁犯規(guī)，關(guān)鍵在于任何一種類型的犯規(guī)必須受到相應(yīng)的判罰。

國(guó)際足球聯(lián)合會(huì)公布的足球比賽規(guī)則，就是足球運(yùn)動(dòng)的最高法律，國(guó)際足聯(lián)的任何一個(gè)國(guó)家會(huì)員或者地區(qū)會(huì)員以及所有的球員、足球俱樂(lè)部、裁判員、教練員、足球官員等亦必須無(wú)條件遵守。

我們知道，球員和教練都存在所謂“狀態(tài)”問(wèn)題，那么裁判員同時(shí)也是如此。球員的比賽狀態(tài)不佳，會(huì)影響球隊(duì)的比賽成績(jī)；教練的指揮狀態(tài)不佳，也會(huì)導(dǎo)致球隊(duì)比賽成績(jī)不佳。那么裁判員同樣也存在狀態(tài)不佳的情況，如情緒、健康狀態(tài)等，此外，外界的壓力，如球迷的不滿情緒、輿論的抨擊等也可能影響裁判員的狀態(tài)。因此球迷和媒體應(yīng)當(dāng)以公正、冷靜的態(tài)度對(duì)待球員、教練和裁判員，對(duì)足球比賽規(guī)則的維護(hù)，不僅是球員、教練、俱樂(lè)部、裁判員、足球協(xié)會(huì)及其官員的使命，也是球迷觀眾和媒體的責(zé)任。

二、對(duì)足球運(yùn)動(dòng)執(zhí)業(yè)者的法律規(guī)制

競(jìng)技足球運(yùn)動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)，它就成為了市場(chǎng)中的一個(gè)行業(yè)。對(duì)于任何行業(yè)，都應(yīng)該給予法律規(guī)制。只有這樣，足球運(yùn)動(dòng)才能有序合理地生存與發(fā)展。然而，法律規(guī)制并非對(duì)任何情形均訴諸以《體育法》，亦并非說(shuō)一定要制訂所謂《足球法》，法律規(guī)制是可以分層次進(jìn)行的。

足球運(yùn)動(dòng)的參與者主要涉及球員、教練員、足球俱樂(lè)部、裁判員及其協(xié)會(huì)、足球經(jīng)紀(jì)人、足協(xié)及其官員等。其中，球員、教練員、裁判員、足球經(jīng)紀(jì)人是足球運(yùn)動(dòng)的執(zhí)業(yè)者，而足球俱樂(lè)部是一種商事組織，足協(xié)官員是足球運(yùn)動(dòng)管理機(jī)關(guān)（足協(xié)）的雇員。

（一）球員、教練員、裁判員及其組織

作為一個(gè)職業(yè)球員，他首先必須是一個(gè)特定的足球俱樂(lè)部的注冊(cè)會(huì)員，同時(shí)具有由足球協(xié)會(huì)頒布的職業(yè)球員資格并持有比賽執(zhí)照。教練員亦應(yīng)當(dāng)具有由足協(xié)組織培訓(xùn)、考核并頒發(fā)教練員資格證書(shū)及執(zhí)教執(zhí)照證書(shū)。教練員是自由職業(yè)者，因此可以不隸屬于任何組織。裁判員應(yīng)當(dāng)以獲得裁判員資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)執(zhí)照為其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的前提，在當(dāng)值時(shí)要盡力做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正，一貫保持廉潔的品格。裁判員公正的裁判，是維持足球比賽順利進(jìn)行的保證。因此，法律對(duì)裁判員的注意義務(wù)和誠(chéng)信義務(wù)的要求更高。裁判員因其自身能力而導(dǎo)致的誤判，可以諒解；但若是基于道德原因而出現(xiàn)誤判等，則是不能原諒的。

此外，球員、裁判員也應(yīng)該擁有自己的自治組織。職業(yè)足球球員公會(huì)及裁判員公會(huì)，其宗旨在于保護(hù)球員和裁判員的合法權(quán)利，維護(hù)他們的正當(dāng)利益，而裁判員公會(huì)更是在職業(yè)道德上約束裁判員。

（二）足球俱樂(lè)部及足球經(jīng)紀(jì)人

足球俱樂(lè)部與一般商業(yè)公司的差別在于，足球俱樂(lè)部所提供的產(chǎn)品是精彩的足球比賽，其成立除了一般商業(yè)公司應(yīng)該具備的設(shè)立條件之外，還應(yīng)該具備足球俱樂(lè)部行業(yè)要求的其他條件。俱樂(lè)部之間除了要進(jìn)行合法競(jìng)爭(zhēng)之外，還要捍衛(wèi)公平比賽的法則。

足球經(jīng)紀(jì)人，在嚴(yán)格意義上說(shuō)屬于中介者。他們的存在有助于球員與足球俱樂(lè)部的溝通，有利于足球運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)俱樂(lè)部之間的競(jìng)爭(zhēng)，以發(fā)現(xiàn)、推薦并保護(hù)足球人才。足球經(jīng)紀(jì)人不論何時(shí)，必須盡到信義義務(wù)和勤勉義務(wù)。因此，制訂一部《經(jīng)紀(jì)人法》，界定經(jīng)紀(jì)人的含義、規(guī)定經(jīng)紀(jì)人資格的獲得、規(guī)范各種行業(yè)的經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為非常必要。

（三）足球協(xié)會(huì)及其官員

從法理上看，中國(guó)足協(xié)應(yīng)該是一個(gè)半官方的組織機(jī)構(gòu)。但是，現(xiàn)行中國(guó)足球協(xié)會(huì)卻是一個(gè)純粹官方機(jī)構(gòu)，是中央政府體育主管機(jī)關(guān)的一個(gè)下屬機(jī)關(guān)。在嚴(yán)格法律意義上，足球協(xié)會(huì)或者聯(lián)盟是一個(gè)非營(yíng)利性行業(yè)組織。但是，根據(jù)國(guó)際慣例，足球協(xié)會(huì)或者聯(lián)盟又享有有關(guān)足球比賽的一些重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如電視轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告招標(biāo)權(quán)等。

所以，中國(guó)足球協(xié)會(huì)或者聯(lián)盟，必須將自己定位為自治聯(lián)盟。其官員必須不是政府官員或者雇員（公務(wù)員），而是這個(gè)聯(lián)盟的雇員。他們的身份是商業(yè)輔助人或者一般雇員，他們必須對(duì)自治聯(lián)盟盡到忠誠(chéng)和勤勉義務(wù)，否則就要受到來(lái)自聯(lián)盟的責(zé)難。如果聯(lián)盟包庇違反忠誠(chéng)和勤勉義務(wù)的雇員，那么這種丑聞就要受到公共輿論的譴責(zé)。

三、結(jié)論

競(jìng)技足球本身是一種私人領(lǐng)域的商業(yè)活動(dòng)，競(jìng)賽規(guī)則和行業(yè)章程，在本質(zhì)上都是典型的私法-自治法?？陀^上說(shuō)來(lái)，這個(gè)領(lǐng)域可以不需要政府公共權(quán)力的介入。然而，競(jìng)技足球運(yùn)動(dòng)的職業(yè)化改革，為中國(guó)足球的發(fā)展提供了新的契機(jī)。但是在目前非完全市場(chǎng)或者在新舊體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們的競(jìng)技足球職業(yè)化改革的不徹底，導(dǎo)致危機(jī)四伏，中國(guó)足球正在遭受各種不同的打擊、挫折和羞辱。

因此，拯救中國(guó)足球需要完善的競(jìng)技足球體制。當(dāng)我們還缺乏真正的足球文化的時(shí)候，我們要用完善的體制來(lái)彌補(bǔ)我們的不足之處。

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