郭德永

摘 要：2016年農(nóng)業(yè)普查要求對(duì)智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備（PDA）進(jìn)行廣泛使用，建立普查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。全國(guó)大型普查第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查首次使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備（PDA）進(jìn)行上門登記，PDA應(yīng)用顯現(xiàn)出諸多優(yōu)勢(shì)，但也暴露出不少問(wèn)題，但PDA在今后大型普查中的全面應(yīng)用已是勢(shì)在必行。該文闡述了運(yùn)用PDA調(diào)查的優(yōu)勢(shì)，分析了其調(diào)查方法的不足，提出了應(yīng)用建議，以促進(jìn)PDA的廣泛使用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)普查；PDA應(yīng)用；優(yōu)勢(shì)；不足；建議

中圖分類號(hào) P61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）21-97-02

Prospective and Discussion on the Application of PDA in Agricultural Census

Guo Deyong

（Statistical Bureau of Dangshan County，Dangshan 235300，China）

Abstract：It is required to use PDA widely in agricultural census in 2016，to establish the direct reporting system of census data network. PDA is used first in the third national economic census of China's large census，PDA applications show many advantages，but also exposed a lot of problems，it is imperative to apply PDA roundly in the future large-scale census. The advantages of PDA were summarized in this paper，the problems of the investigation methods were analyzed，and the application suggestions were proposed to promote the wide use of PDA.

Key words：Agricultural census；PDA application；Advantages；Problems；Suggestions

目前計(jì)算機(jī)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)資源共享方面發(fā)揮著重要的作用。智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備（PDA）存儲(chǔ)量大、攜帶方便，在數(shù)據(jù)處理等方面優(yōu)勢(shì)明顯。國(guó)務(wù)院2015年發(fā)出通知[1]，決定在2016年的第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查中引入PDA設(shè)備進(jìn)行上門登記，以提高工作效率。PDA應(yīng)用顯現(xiàn)出諸多優(yōu)勢(shì)，但也暴露出不少問(wèn)題，但PDA在今后大型普查中的全面應(yīng)用已是勢(shì)在必行。

1 運(yùn)用PDA調(diào)查的優(yōu)勢(shì)

1.1 操作簡(jiǎn)單，使用方便 PDA設(shè)備質(zhì)量輕，攜帶起來(lái)非常方便，而且設(shè)備采用的程序?yàn)橹悄懿僮鬈浖诋?dāng)前智能手機(jī)廣泛使用的情況下，大大降低了操作該智能軟件的難度。

1.2 提高工作效率，減少再生性差錯(cuò) 前2次農(nóng)業(yè)普查都是調(diào)查員帶著大量的報(bào)表，調(diào)查時(shí)先將信息在紙上記錄下來(lái)，初步經(jīng)過(guò)人工審核后，確認(rèn)無(wú)明顯的邏輯錯(cuò)誤后再將信息登記到電腦上，此后還要經(jīng)過(guò)2次審核，總工作量較大，錯(cuò)誤率也較高。而第三次調(diào)查使用的PDA調(diào)查是集數(shù)據(jù)采集、錄入、審核于一體，普查員在對(duì)調(diào)查單位進(jìn)行信息登記時(shí)，直接將目標(biāo)信息錄入PDA中存儲(chǔ)，與傳統(tǒng)普查相比減少了單獨(dú)的數(shù)據(jù)錄入和審核過(guò)程，把復(fù)雜漫長(zhǎng)的工作變得簡(jiǎn)單，降低了后期工作量，不僅大大提高了工作效率，還降低了再生性差錯(cuò)率。對(duì)出現(xiàn)的差錯(cuò)，可在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行糾正，不僅節(jié)約了時(shí)間，還提高了普查數(shù)據(jù)的可靠性。數(shù)據(jù)平臺(tái)可對(duì)錄入的數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)核對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

1.3 實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督，確保普查對(duì)象不重不漏 PDA設(shè)備的一個(gè)重要功能是衛(wèi)星定位功能，可以直接在調(diào)查單位所在地采集經(jīng)緯度信息，從而準(zhǔn)確定位地址，這是傳統(tǒng)調(diào)查方式無(wú)法完成的任務(wù)。相對(duì)于手工進(jìn)行普查區(qū)域劃分和地圖繪制而言，使用PDA設(shè)備后標(biāo)準(zhǔn)得到了統(tǒng)一，可以有效地確保普查對(duì)象的不重不漏。

1.4 實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)勞動(dòng) PDA設(shè)備可將大量的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)存儲(chǔ)起來(lái)并上傳，很便捷地就實(shí)現(xiàn)了普查成果的資源共享，避免重復(fù)勞動(dòng)和無(wú)效作業(yè)。

1.5 節(jié)約成本 在農(nóng)業(yè)普查中使用PDA設(shè)備可以在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上一次性實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、審核等工作，大大節(jié)約了工作時(shí)間，與以前普查中先在紙上記錄、后期再輸入電腦中的方式相比，提高了工作效率。而且，該新設(shè)備的應(yīng)用，大大降低了紙質(zhì)材料的費(fèi)用及大批量數(shù)據(jù)處理的人員工資等，雖然在剛開(kāi)始要花一筆資金用于PDA設(shè)備的購(gòu)買，但從提高效率、節(jié)約人工、提高準(zhǔn)確率等長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可節(jié)約成本。

2 運(yùn)用PDA調(diào)查的不足

2.1 選調(diào)普查員存在較大困難 前2次農(nóng)業(yè)普查每組的成員由2個(gè)人構(gòu)成，即普查員、指導(dǎo)員。而引進(jìn)PDA設(shè)備后，由2人構(gòu)成的模式已經(jīng)不適應(yīng)了，需要增加1名工作人員專門操作PDA設(shè)備。由于采用PDA設(shè)備后要一次性完成數(shù)據(jù)采集、錄入、審核等多項(xiàng)工作，對(duì)普查人員較以前有更高的要求，不僅要對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r、統(tǒng)計(jì)知識(shí)等熟悉，有很強(qiáng)的責(zé)任心，操作PDA設(shè)備的人員還要熟練掌握計(jì)算機(jī)和PDA操作知識(shí)，以及時(shí)解決普查過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，加上設(shè)備體積不大，對(duì)應(yīng)的操作按鍵小，這就對(duì)工作人員的年紀(jì)提出一定的要求。目前基層從事一線農(nóng)業(yè)普查的工作人員專業(yè)能力不一致，普查經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的工作人員年紀(jì)偏大，一般不會(huì)使用計(jì)算機(jī)、智能設(shè)備，而熟悉計(jì)算機(jī)和智能設(shè)備操作的年輕人沒(méi)有普查經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)較少、不熟悉普查地當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因此在普查員的組配及選調(diào)時(shí)難度較大。

2.2 增加培訓(xùn)的難度 前2次農(nóng)業(yè)普查工作的培訓(xùn)僅停留在紙質(zhì)表格的填寫(xiě)等方面，較為簡(jiǎn)單，而第三次農(nóng)業(yè)普查工作的培訓(xùn)，不僅要涉及到PDA設(shè)備使用、數(shù)據(jù)錄入、審核、上傳等方面的知識(shí)，且普查表中涉及到的指標(biāo)也較之前更多，單位及個(gè)體戶的普查指標(biāo)分別達(dá)到142、31個(gè)，如此多的指標(biāo)對(duì)普查人員提出了很高的要求，一般很難在較短的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確地把握好各個(gè)指標(biāo)，增加了培訓(xùn)的難度，普查工作獲得數(shù)據(jù)的可靠性也難以達(dá)標(biāo)[2]。

2.3 PDA維護(hù)保管難 PDA是第三次農(nóng)業(yè)普查新引入的設(shè)備，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)采集程序的安裝、更新等，操作起來(lái)較為復(fù)雜，有一定的難度，且更新時(shí)還存在兼容性等方面的問(wèn)題，這些都要求普查員具有較好的計(jì)算機(jī)操作能力，且即使前期的安裝等問(wèn)題都解決了，普查員操作時(shí)若熟練度不夠，也容易出現(xiàn)問(wèn)題。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，因其儲(chǔ)存了大量的農(nóng)業(yè)普查信息，不能外泄，只能由專人保管，通過(guò)專門途徑進(jìn)行維修，成本很高，保管難度大[3-4]。

3 發(fā)展建議

毋庸置疑，數(shù)據(jù)采集過(guò)程中全面應(yīng)用PDA已是大勢(shì)所趨。2016年農(nóng)業(yè)普查涉及面廣、難度大應(yīng)提前、充分考慮工作難度，針對(duì)性地采取適應(yīng)PDA調(diào)查方式新特點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施。

3.1 嚴(yán)格普查員的選聘 高素質(zhì)人員是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前農(nóng)村很多普查員經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，甚至有的還由其他崗位的人員兼職，難以勝任較為復(fù)雜的普查工作。選聘普查員主要是從村、社區(qū)工作人員中選調(diào)，也可從離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、“三支一扶”和大學(xué)生村官中選聘，還可嘗試市場(chǎng)化招聘。普查員要有工作責(zé)任心，有工作能力，安排熟悉普查區(qū)的情況、善于溝通和宣傳、有一定的財(cái)務(wù)或統(tǒng)計(jì)知識(shí)的工作人員作為陪調(diào)員、熟悉計(jì)算機(jī)和PDA操作的作為PDA操作員，兩者互相結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.2 狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn) 由于PDA操作技術(shù)要求高，專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，要加大對(duì)基層普查員的培訓(xùn)力度，開(kāi)展集中培訓(xùn)和分區(qū)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上除注重現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)合并、數(shù)據(jù)無(wú)線或廣域網(wǎng)上傳等涉及PDA的實(shí)際操作以外，對(duì)普查業(yè)務(wù)知識(shí)、指標(biāo)說(shuō)明也要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，根據(jù)不同的工作職責(zé)開(kāi)展分類培訓(xùn)。同時(shí)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，統(tǒng)一制作多媒體教學(xué)材料和培訓(xùn)軟件等，裝載在PDA設(shè)備中，及時(shí)為普查員釋疑解惑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。登記期間，建立穩(wěn)定的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)面聯(lián)系制度，明確專人專責(zé)，做好在普查過(guò)程中業(yè)務(wù)跟蹤指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作。

3.3 科學(xué)合理制定PDA機(jī)載審核條件 PDA具有強(qiáng)大的表內(nèi)審核功能，提醒普查員隨時(shí)隨地對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，如果能科學(xué)、合理設(shè)置PDA機(jī)載審核條件，則可以大大提高普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。PDA審核條件不同于數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的審核條件，不宜搞“大而全”，設(shè)置的過(guò)細(xì)，核實(shí)性條件過(guò)多，普查員容易產(chǎn)生畏難情緒，但若過(guò)于簡(jiǎn)單，則不利于提高控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)PDA的可操作性，使其操作及數(shù)據(jù)上傳做到簡(jiǎn)單易行，方便基層工作，使PDA成為普查真正的利器。

3.4 建立各種工作預(yù)案 應(yīng)積極建立工作預(yù)案，應(yīng)付設(shè)備使用中出現(xiàn)的各種突發(fā)事件。針對(duì)設(shè)備使用中可能出現(xiàn)的設(shè)備遺失、損壞、網(wǎng)絡(luò)連接中斷、設(shè)備電池使用時(shí)間過(guò)短等情況，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)提前制定工作預(yù)案。一旦出現(xiàn)類似情況，迅速按預(yù)定方案處置。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從基層實(shí)際出發(fā)，周密考慮，不斷完善普查各環(huán)節(jié)，以確保普查時(shí)能充分發(fā)揮PDA的優(yōu)勢(shì)，真正使普查這個(gè)浩大工程得以簡(jiǎn)化易行。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知[EB/OL].[2015-06-22].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/22/content_9964.htm.

[2]褚杰.安徽省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案[EB/OL].[2015-03-24].http：//www.gztjj.com.cn/gonggao/ShowArticle.asp？ArticleID=110。

[3]陳玉輝.搞好農(nóng)業(yè)普查質(zhì)量評(píng)估的幾點(diǎn)作法[J].遼寧經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，2007（3）：24-25.

[4]王立新，陳啟安，桂亮.農(nóng)業(yè)普查空間數(shù)據(jù)處理與分析平臺(tái)的構(gòu)建[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，2009（4）：161-164.

（責(zé)編：徐煥斗）